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Polémica en
torno al impuesto
a las pequeñas encomiendas:
preguntas mal planteadas
por Daniel
Mordecki
www.mordecki.com.uy
Mientras
el tiempo pasa inexorablemente, estamos poniendo foco en los
temas accesorios, en vez de gastar las energías en los
temas realmente importantes
Mucho se ha
opinado y dicho en torno a la decisión del poder ejecutivo de
grabar las pequeñas encomiendas (valor menor a 50 dólares) con
los gastos de importación habituales para cualquier
importación, a lo que se suma un trámite que involucra un
despachante de aduana.
Tal vez lo más
importante que hay que decir es, creo, que no es que las
respuestas estén mal sino que las preguntas están mal
planteadas. Tenemos en Uruguay una oportunidad-país única, una
ventana de oportunidad en el tiempo que nunca habíamos tenido.
Por primera vez
desde que Uruguay es un país, han pasado a un segundo plano las
características en las que nuestro país no destaca. El
tamaño, la extensión geográfica no es importante, no es
necesario tener recursos minerales y no se necesitan inversiones
multimillonarias. Sumado a eso nuestro nivel comparativo con la
región de nivel educativo, el nivel de nuestros técnicos y
costos asociados nos beneficia ampliamente.
La reacción
lógica sería poner foco en esa oportunidad, y sin embargo nos
focalizamos en poner alguna barrera, algo que adormezca, un
sedante que nos calme los problemas y las urticarias que nos
surgen de la competencia con el exterior. En realidad estamos
enlenteciendo nuestra velocidad de desarrollo esquivando los
problemas. La previsión a partir de esta actitud es que dentro
de 10 años vamos a empezar a reclamar medidas que nos den
tiempo para reconvertirnos, porque en nuestro momento no tuvimos
la visión para hacerlo. No hay que discutir si son 50, 70 o 30
dólares, sino que hay que plantearse cómo vamos a cambiar
estratégicamente la posición de Uruguay para aprovechar esta
ventana de oportunidad que se termina en el momento en que el
comercio electrónico se consolide. Y se va a consolidar, porque
las cosas en el mundo acontecen de forma inexorable.
Medidas de
reciprocidad Si hacemos algo que es bueno para nosotros, es de
esperar que también será bueno para los demás. ¿Qué
beneficio podemos esperar de esta medida, si los demás países
la implementan frente a los pequeños paquetes provenientes de
Uruguay? Por proteger un mercado de 3 millones, en un medio como
el comercio electrónico donde las fronteras valen menos que en
mercado tradicional, vamos a cerrarnos la puerta a un mercado de
5000 millones.
Tal vez el hecho
de que Uruguay pase desapercibido a nivel internacional sea la
causa de no haber visto ninguna reacción, pero eso solo indica
que las repercusiones van a demorar un poco, no que no van a
existir.
Es práctica
internacional aceptada fijar un tope en dinero por debajo del
cual cualquier ciudadano puede traer mercadería sin que esta
sea gravada por gastos de importación. Los topes del resto de
los países es mucho más elevado que el de Uruguay. Inglaterra
por ejemplo fija ese tope en 2000 libras, unos 3000 dólares
aproximadamente. Parece mucho más atractivo como mercado
aprovechar esta oportunidad internacional, que tratar de frenar
lo inexorable.
El problema de la
música Las empresas que comercializan discos tienen en mi
opinión un problema mucho más grave que el que se visualiza
hoy, y que no se resuelve con este impuesto. Si se sube las
barreras de entrada la música va a entrar directamente en
formato digital, o sea que el costo de bajar un disco por
Internet va a ser competitivamente mejor y se va a trasladar a
un mercado que pueden controlar aún menos.
La baja de precio
del ancho de banda (hay que recordar que en 1995 la conexión a
Internet tenía un precio de 10 dólares por hora, y hoy vale 10
pesos por hora), la aparición de opciones de conexión con
tarifa plana y sin costo telefónico, y el enorme aumento en el
ancho de banda, hacen que el costo de bajar la música por la
red se haga cada vez más accesible.
Las empresas que
producen y distribuyen música a nivel internacional conocen
este problema y están actuando proactivamente para modificar
sus modelos de negocios de forma de abarcarlo. Por ejemplo,
Universal, que es la productora más importante del mundo de CDs
y de música, acaba de comprar MP3.com, está buscando la forma
de entender cómo la tecnología impacta en su negocio para
tratar de definir una nueva estrategia comercial que se base en
eso, no está tratando de frenar la realidad
No es un problema
fácil de resolver, pero hay que señalar la diferencia de
enfoque entre quien analiza el problema y trata de buscar
soluciones de fondo y el intento de sedar, adormecer el
problema.
El camino
correcto El camino correcto no pasa ni por poner el impuesto, ni
por sacarlo, ni por bajarlo a 20 dólares, tal como estaba en un
proyecto de ley anterior. El camino correcto pasa por poner foco
en los problemas de fondo, y aprovechar la ventana de
oportunidad que Uruguay tiene.
Hay que poner
todas las energías en el camino de trabajar seriamente en
estrategias que hagan viable poner a Uruguay a la cabeza del
comercio electrónico de la región. Eso se está haciendo en
algunas ramas de actividad. Por ejemplo, en la industria del
software no se están lamentando. Hicieron un evento en Punta
del Este, el propio gobierno coordinó la preparación de un
folleto que muestra cuáles son las ventajas competitivas de
Uruguay, están trayendo a los clientes potenciales del
exterior, están trabajando para hacer crecer el volumen de
exportaciones. Todos nos enorgullecemos de los resultados de
nuestra industria del software. Esos resultados no son producto
de la casualidad. Hay que aprovechar las ventajas y no
focalizarse en los detalles menores, y esto es un detalle menor,
que no hace al fondo de la cuestión. LA
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