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Las nuevas reformas financieras
del gobierno de Eduardo Duhalde

por Molina Bonaventura

El BAE (Buenos Aires Económico), un diario de la capital porteña, generalmente bien informado en su especialidad, en una nota publicada en su edición del miércoles 16 último, dio a conocer algunos puntos del proyecto de reforma financiera que el gobierno de Duhalde se propone poner en ejecución a la brevedad y que puede permitir, de concretarse, según lo afirman fuentes cercanas al gobierno, abrir el "corralito", por lo menos, en parte. 

La propuesta calificada de audaz en tanto su puesta en marcha puede en realidad, tener sus costos políticos si las entidades bancarias calificadas como extranjeras, deciden irse del país antes de aceptar las nuevas reglas de juego, consiste en poner condiciones a las actividades de los bancos que, hasta ahora han tenido amplia libertad en el mercado financiero y particularmente en las administraciones de Menem y de la Rúa. 

En un primer término, señala la nota, se determina que los bancos respondan con sus propios fondos los depósitos que les fueran confiados, por lo que partir de la sanción que debe tener este proyecto, dichos bancos no serían más sociedades  inscriptas como argentinas, sino como sucursales de casas matrices establecidas en el exterior. 

Esto traería como consecuencia que estas casas matrices, responderán en el futuro por los depósitos efectuados en sus sucursales, para lo cual las autoridades bancarias han iniciado las correspondientes negociaciones con el FED norteamericano y el Banco Central inglés, las que no han puesto mayores objeciones a la idea. 

Más difíciles están resultando las negociaciones con la banca española que habría presentado algunos reparos al proyecto, teniendo en cuenta, afirman ellos, las dificultades que han tenido últimamente y, en especial, desde la caída del gobierno de De la Rúa, las instituciones bancarias de origen españolas.

Por otra parte, algunos analistas, nada afectos a las medidas del gobierno argentino, han expresado sus temores que algunos bancos -no sólo españoles-, resuelvan irse del país, "antes de invertir cientos de millones de dólares en la Argentina o que el Galicia caiga", según un comentario publicado el jueves 17, en "The Wall Street Journal América´s". 

Esto pese a los anuncios de Duhalde que manifestó en tal sentido, sus deseos  de preservar y proteger las citadas entidades: "No creo que ningún banco vaya a caer", sentenció. 

Pero el mismo diario norteamericano, recuerda en el mismo artículo que Duhalde ha repetido una y otra vez que, el "villano de la crisis", ha sido el sistema bancario", agregando que a su juicio "los anteriores gobiernos argentinos habían estado demasiado sujetos al sector bancario, descuidando industrias como la manufacturera" 

Fusión y emisión

Otros de los puntos, el que ha despertado expectativa por su naturaleza que algunos han calificado de "revolucionaria", sería, de llevarse a la práctica, como lo anuncia el BAE, la fusión de los Bancos Nación, de la Provincia de Buenos Aires y del Ciudad de Buenos Aires (de la Capital Federal), en una sola entidad que pasaría a denominarse, Banco Federal. 

Pero non faltado quienes pongan palos en la rueda del proyecto, afirmando que las tres instituciones tienen hondos arraigos en los argentinos que, saben que todos ellos han sido-a veces, con dificultades-, factores de solución a serios problemas económicos en el país. Por lo demás, apuntan, no han sido estimadas aún, los obstáculos que van a presentarse para su instrumentación y el tiempo que llevaría la puesta en funcionamiento de la nueva entidad.

En cuanto al Banco Central, va a sufrir en el futuro inmediato modificaciones en su carta orgánica, de acuerdo al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Senado de la Nación y que ya ha tenido la media sanción, pasando ahora para su sanción definitiva a Diputados, proyecto que introduce sustanciales cambios en el régimen monetario y cambiario. 

Uno de los artículos más importante, se refiere a las facultades emisoras del Banco, que le son restituidas porque se anulan las disposiciones anteriores establecidas en 1991, por las cuales se prohibía a la institución emitir sin  respaldo de divisas, como consecuencia de la aplicación de la famosa convertibilidad. Es decir, que la emisión de pesos será libre, no habiéndose fijado por otra parte, el límite emisor y si tendrá en cuenta, para determinarlo, el "consejo" del FMI, de no sobrepasar los tres millones de pesos nacionales. 

El otro artículo que ha llamado la atención es el que establece que el Banco Central podrá asistir financieramente a los bancos en dificultad, aún más allá de las garantías patrimoniales "a cambio de que los accionistas prenden a favor de la autoridad monetaria su capital accionario". En el caso de que el Banco auxiliado por el Central, no pudiere responder a los pagos comprometidos, el mismo Central se quedaría con la institución, para posteriormente liquidarla. 

* De La ONDA:
Datos del diario Clarín 19- 01- 02  “De todos los datos que enmarcan esta crisis (ARGENTINA) hay algunos especialmente demostrativos:

· Las reservas líquidas (oro y divisas) en un año cayeron de 26.357 a 14.750 millones de dólares. Y esta última cifra es muy discutible, ya que según versiones, los dólares de disponibilidad real no superarían los 4.000 millones.

· El dinero en poder del público bajó casi 3.500 millones de dólares.

· Los encajes (parte de los depósitos que se reservan para cubrir corridas o circunstancias de urgencia) se achicaron en 7.000 millones de dólares.

· Por último, el auxilio del Banco Central a las otras entidades (créditos y pases) rozan los 10.000 millones de dólares.

En otras palabras, hoy el sistema financiero es como una gran cáscara armada con 71.000 millones en préstamos que le resulta muy difícil cobrar (según el Central, el índice de la "cartera irregular" llegó al 10,1% de ese total), pero vacía de billetes físicos. Y sobre todo de dólares.

Pero hay más. En todo 2001, el retiro de depósitos de los bancos locales tiene pocos —si es que hay alguno— antecedentes en el mundo contemporáneo. Se fueron de las entidades el equivalente al 20% de los depósitos: en Estados Unidos, el crac del 29 se disparó cuando se retiraron de los bancos el 18% de los depósitos. Y de ese 20%, el 60% de los fondos se fueron en apenas tres meses. Ningún sistema financiero en el mundo, ni siquiera el suizo, podría resistir esa succión.

Con un agravante: la convertibilidad. La gente no se llevaba moneda nacional, sino dólares que los bancos les "compraban" a las reservas del Banco Central 1 a 1.”

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