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Subsidios: “Parece natural y lógico que la Unión Europea no entregue su carta de negociación, que son los subsidios, cuando Estados Unidos también está aplicando subsidios”, dijo el canciller uruguayo Didier Opertti, al evaluar las perspectivas de las relaciones comerciales entre el MERCOSUR y este bloque económico. Lo que sigue son las declaraciones del canciller a la prensa uruguaya en Madrid. -
Ministro, se ha hablado de un proceso de pacificación en el
comercio previo a lo que puede ser un acuerdo MERCOSUR - Unión
Europea, en una instancia final de las negociaciones que comienzan
a afinarse ahora. ¿De qué se trata esto? ¿Es algo que va a ser
realmente productivo, por lo menos en un primer momento? -
Vamos a distinguir claramente dos cosas, entre lo que es
sustantivo y lo que es puramente procedimental. Las reglas que
hemos aprobado en materia de facilitación de negocios tienen que
ver con aspectos aduaneros, sanitarios, con unificación de
criterios de control, de certificación. Es decir, no tiene nada
que ver con el tema de fondo, que es el que nos convoca como tema
político comercial. Pero
indudablemente, como es un tema que tuvo su origen en una
profundización de la Unión Europea y una buena aceptación,
receptividad, de comienzo por parte del MECOSUR y de América
Latina en general, yo diría que ese aspecto es de alguna manera
un elemento que muestra la capacidad de concertación que ambas
organizaciones han mantenido en torno a este tema. En
el Foro MERCOSUR-Union Europea, en el Foro Empresarial, yo hice
algunos comentarios sobre esto señalando que en realidad habíamos
comenzado, por una facilitación de negocios, cuando en realidad
lo que más nos importa a nosotros es que se hagan
negocios. Hemos
tratado de alivianar la carga burocrática para la celebración de
negocios; lo que nos importa más que nada es que efectivamente
haya negocios, y seguramente nos encargaremos de hacerlo cada día
más fácil. Ahora
en los remas de fondo
vamos a dividir esta cuestión en tres capítulos. Hay un capítulo
político en donde el MERCOSUR, digamos, y la Unión Europea ya
han avanzado, yo diría en términos históricos, desde el Acuerdo
de Madrid del 95, la Cumbre del 99, hasta la fecha. El
acuerdo político ha puesto de relieve la significación práctica
del concepto de democracia como un concepto de base sin el cual
este tipo de alianza regional no podría desarrollarse. Esto
es interesante verlo desde una perspectiva histórica. En cuanto
uno observa la evolución tanto de Europa como de América Latina,
se da cuenta que América Latina ha ido haciendo sus deberes, y no
es cosa menor que el protocolo uruguayo, que a veces no se
recuerda suficientemente, no es cosa menor la Carta Democrática
Interamericana de setiembre del año pasado, firmada en Lima, y
ciertamente que el funcionamiento que esa Carta Democrática tuvo
recientemente en ocasión de los episodios acaecidos en Venezuela. Yo
creo que la Unión Europea, por lo tanto, a esta altura, yo
recuerdo los diálogos de Río, los diálogos que hemos tenido en
distintas reuniones, eran diferentes a los que hoy tenemos. Hoy
día un jefe de Estado, un Ministro de la Unión Europea plantea
sobre la mesa una preocupación por la estabilidad del estado de
derecho. Yo diría que es un activo hoy ya intocable, ya
adquirido, que nadie está poniendo entre corchetes de la ejecución.
Lo cual muestra que el pilar de la cooperación, que es otro de
los elementos de base generados a partir del Acuerdo de Madrid del
95, refrendado por la
Declaración de Río de Janeiro del 99, lleva a mostrar también
una serie de programas. Romano
Prodi se encargó de exponerlo de una manera muy textual. De
manera que yo diría que el pilar de la cooperación también ha
quedado, de alguna manera, puesto en relieve. La importancia y el
significado que se le da y la atención que eso tiene para que se
generen algunos patrones, algunas pautas, algunos paradigmas, de
la Unión Europea al MERCOSUR en materia científica, tecnológica,
funcional, que en definitiva tiene como brazo una unidad cultural
muy fuerte, porque quizás una característica importante de ese
Acuerdo es, sin duda reconocer la
base cultural que hace que hoy nosotros estemos en este
lugar con un café delante. Ese
pilar, por lo tanto también ha funcionado y no hay quejas, hay
reconocimientos. Incluso en algunos casos reconocimientos muy explícitos
por parte de los Estados, como es lógico, de América Latina. El
pilar que no ha funcionado al mismo ritmo, que ha tenido unos
detentes en función de la situación internacional y en función
de las prioridades que la propia Unión Europea se ha fijado, es
el pilar comercial. Ahí, si tomamos en cuenta el 95, podríamos
decir que llevamos siete años, pero si tomamos en cuenta la
ratificación -económico comercial- si tomamos en cuenta la
entrada en vigor del tratado de las Zonas de Libre Comercio,
debemos hablar no del 95 sino del 99. Quiere decir que tenemos
tres años. No hemos tampoco gastado una decena de años. Y lo
importante no es lo que ha pasado hasta ahora, sino lo que puede
pasar de aquí en más. Y
de aquí en más, a partir de esta reunión quedó claro, primero
una decisión que creo que es bueno que la resubrayemos, de
recrear y reafirmar en un corto plazo muy breve, en el mes de
julio en una reunión
de ministros en Brasilia con los comisarios negociadores de la
Comunidad Europea, que son los que negocian, y la invitación a
los cancilleres europeos, particularmente los que reciban la
presidencia, que en este caso será Dinamarca, y de los países
interesados en concurrir para, con un efecto vinculante, vale
decir, con la posibilidad de establecer compromisos de naturaleza
política, que eso lo subrayó muy bien Fernando Henrique Cardoso,
al señalar que de lo que se trataba era de que los ministros
-dijo él- hicieran lo que los Jefes de Estado les indican.
Y que, por lo tanto, lo que iban a hacer ahí los ministros en
Brasilia iba a ser aquello que iba a obligar a una y a otra parte. -
(pregunta no audible) Exactamente.
Bueno, ahí en esa reunión, y que es una aceleración sin duda
del proceso, porque se produce antes de la reunión técnica, no
estaba prevista esta reunión. Esta reunión nace de aquí, en
Madrid y nace para dentro de dos meses. Sobre todo es bueno saber
que eso no es para dentro de un año, sino que es para dentro de
dos meses. Y
en esta reunión seguramente habrá una recomendación, un mandato
político, más que una recomendación, al grupo técnico para que
avance en la identificación de los niveles de negociación. Acá
hay un tema central que me parece fundamental subrayar; nosotros
estamos conscientes de que no vamos a poder discutir, el Embajador
que se está ocupando de este tema lo sabe seguramente mejor que
yo, no nos vamos a poder ocupar acá de la cuestión de los
subsidios. No vamos a poder resolverlo como un tema inmediato
porque este tema, de alguna manera, todos coinciden en que hay que
resolverlo en el otro escenario mayor de la OMC. Pero, sí en
cambio el acceso al mercado. -
O
sea; ¿una zona de libre comercio es posible aún cuando hay
subsidios? -
Por
supuesto que lo es. Acaba de celebrarse un acuerdo entre Chile y
la Unión Europea que tendremos que ver, que es una zona de libre
comercio, pero que tendremos que examinar en su contenido para
mostrar que el desmantelamiento progresivo de los subsidios está
incluido quizás como el objetivo central de la zona de libre
comercio. La
Zona de Libre Comercio, su objetivo básicamente es ir removiendo.
Lo que sucede es que algún tipo de subsidio que es difícil que
la Unión Europea este dispuesta a negociar en bloque con el
MERCOSUR en el mismo momento en que en paralelo tiene una
negociación del mismo tema a nivel mundial en el cual es
protagonista central Estados Unidos. Es
decir, parece natural y lógico que la Unión Europea no entregue
su carta de negociación, que son los subsidios, cuando Estados
Unidos también esta aplicando subsidios. Es decir, hay un juego
diría yo, de manejo de instrumentos como los subsidios que no lo
podemos poner sólo en la perspectiva MERCOSUR-UNION EUROPEA, sino
que hay que ponerlo en una perspectiva multilateral. Pero
lo importante está en que mientras por un lado reconocemos la
necesidad de ir a ese escenario mayor de la OMC también estamos
diciendo pero señores, podemos negociar acceso a mercados. Ahí aparece el tema de las cuotas, ahí aparece el tema de aranceles especiales, referencias arancelarias. Es decir, se abre un abanico que no está condicionado a la discusión sobre subsidios. LA ONDA® DIGITAL |
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