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Una frontera inestable de Sudamérica
Amazonia: geopolítica de confrontación

por el profesor Bernardo Quagliotti De Bellis

Mucho se habla de seguridad nacional y seguridad regional. Una zona muy compleja e inestable es la POLAMAZONIA (donde están en contacto: Guyana, Surinam, Brasil, Venezuela , Colombia, Perú y Bolivia.

La Amazonia se caracteriza por un conjunto de fenómenos correlacionado entre sí, que confieran a esta área cierta unidad. Está caracterizada sobre todo por la geografía física, complementada por las geografías humana, económica y política. 

Recibiendo aguas desde os Andes, de los afluentes y de los vientos húmedos, la red fluvial amazónica tiene todas las características para transformarse en el camino natural del más alto valor económico y social. La conjunción del clima, la topografía y la hidrografía, dan al área un vasto conjunto forestal que, además de no cubrir todo el complejo amazónico no es continuo y se alterna con matorrales, campiñas cultivadas y campos naturales de gran extensión. Por otro lado, todas las eras geológicas se encuentran allí representadas en casi todos sus estratos, aunque en las tierras cultivadas predomina el cenozoico, el período más moderno. 

La multiplicidad de fenómenos se refleja en la variedad de los puntos de interés sobre la Amazonia, despertando pasiones científicas, proyectando el área a los apetitos internacionales. Así fue ocupada por la empresa Ford cuando el auge de la industria automotriz por el caucho surgido de la hebea para los neumáticas, creando en una vasta extensión lo que se conoció como “FORDLANDIA”.  Más tarde, a raíz de la crisis del petróleo de 1973, y ante la baja producida en la fabricación de autos, la empresa alemana VOLKSWAGEN compró una extensión muy extensa para instalar la industria ganadera y frigorífica, exportando hacia los mercados europeos  , en franca competencia con Brasil. En el norte, el multimillonario Daniel Ludwig creó en el Estado de Amapá su empresa denominada JARI para la fabricación de celulosa y la explotación de las grandes reservas de caulín. 

Recuerdo una profecía contenida  en el discurso que el entonces presidente Getulio Vargas pronunciara en Manaos el 10 de octubre de 1941, cuando dijo que la Amazonia debería cerrar un capítulo en la historia de la Tierra e iniciar un capítulo de la civilización”. Siendo así, la utilización de los recursos amazónicos es un auténtico desafío, tanto por sus conexiones particulares, como por la heterogeneidad de sus ecosistemas múltiples, únicos y diferenciados. 

INTEGRAR PARA NO ENTREGAR
En las últimas décadas del siglo XX, el mundo internacional descubrió que había un mundo amazónico, mientras comenzaba a descubrir el mundo antártico. El eje Este-Oeste daba ya señales de que iría a quebrar. Comenzaban a delinearse los ejes Norte-Sur, en los cuales el Norte desarrollado, industrializado, veía que sólo podría sobrevivir a costas de una región austral subdesarrollada, simple abastecedora de materias primas. 

Los mundos primero, segundo y tercero, en un cambio geopolítico, forman una dualidad, una en el Norte y la otra en el Sur. Al poder terrestre-marítimo vino a unirse el aeroespacial. Los satélites investigaban áreas que pudieran alimentar con sus prodigalidades la era de un nuevo ciclo geopolítico. 

Se ha implantado entonces, toda una industria de la mistificación, atribuyendo a la Amazonia, el calificativo de “pulmón del mundo” y afirmando que las quemas en la región son responsables por las disminuciones en la capa de ozono. Ser pasaba de ahí al humanitarismo sectario de que la civilización expoliaba a la cultura indígena (yanomami). Todo en ese mundo primitivo debería ser conservado para bien del mundo civilizado, mediante la transformación de la Amazonia en patrimonio de la humanidad. De aquí a su internacionalización queda un paso, lo cual pone de manifiesto la transferencia de la confrontación Este-Oeste hacia la del Norte-Sur. 

Conquistada pero no colonizada, la geoestrategia actual de la Amazonia consiste en el hecho de que es la mitad del territorio brasileño, legalmente limitada con los seis países citados, que no puede sobrevivir divorciada de la comunidad nacional, condenada  como área marginal.           

De “infierno verde” a “el dorado”
De “infierno verde”, la Amazonia se transformó en “el dorado” y éste, tan rico como despoblado, es actualmente una inmensa área geopolítica neutra, prácticamente carente de poder estatal. Una de las grandes preocupaciones del actual presidente Ignacio Lula da  Silva y de los asesores de  Itamaraty. 

Se suceden los gobiernos. El plan federal ha sido pródigo en la creación de organismo y en la elaboración de planes que quedan en el papel absorbidos por la burocracia estatal. En el caso de la Amazonia, por la de Brasilia. En el caso del Uruguay respecto a su espacio interior, por la de Montevideo.  

En 1990, correspondería a la NASA lanzar el proyecto “Amazonia global-Misión del planeta Tierra”, elaborado por 551 técnicos y 168 instituciones. El estudio se hizo, con la participación de ese conjunto de técnico, tan sólo de dos científico brasileños y el INPA (Instituto Nacional de Investigaciones Amazónicas) no fue consultado. Y mientras tanto, tan sólo en el papel, se redactó un conjunto de normas que disciplinan la actividad del poder público, que lo obligan a consultar al gobierno y a la población local.           

Los mitos y falacias sobre la Amazonia sólo pueden ser desmitificados a través de investigaciones serias sobre sus riquezas y potencialidades. Así, su regionalización geoeconómica y ecológica tendrán que determinar las áreas de preservación, las de utilización de recursos naturales, las de utilización convencional, las reservas indígenas, respetando los muy variados ecosistemas. Los programas deberían ser flexibles, para que se `puedan establecer metas y acciones cuando se hubieren adquirido experiencia y cimentados los conocimientos.           

Acción y reacción
La ambición internsacional ha venido buscando que la Amazonia se mantenga en el atraso. Nada de acción; sólo de conservación. 

La región amazónica requiere para la conservación efectiva de su medio ambiental que comprende áreas de 8 países la POLAMAZONIA ,de la colaboración técnico-científica y financiera tanto nacional como internacional. No se puede más renunciar a la complementación de las infraestructuras energéticas ni las de transporte y comunicaciones. Y mientras tanto, como amenaza a todo eso, resuena el repudio de George Bush (padre) en cuanto a la conexión de la Amazonia con el Pacífico y el Caribe, a través de la prolongación de las carreteras BR-364 y BR-174. 

Aunque el grupo japonés Nakasone había sido desalentado  por Bush   en cuanto a los costos del emprendimiento, la importancia de la carretera BR-364 reside en el hecho de que unirá el Acre (lindero al norte boliviano) con el Pacífico a través del puerto del Callao en Perú. Además de eso, esta ruta proporcionará la interligazón de seis municipios acreanos con su capital (Río Branco), todavía prácticamente aislada y sin acceso terrestre durante casi todo el año.  

Frente a lads directrices geopolíticas brasileñas irradiadas hacia Asia o hacia la costa occidental de Estados Unidos, la rura BR-364 reduce en miles de kilómetros las distancias que separan la Amazonia del océano Pacífico, permitiendo en contrapartida la salida de la producción agrícola, ganadera y forestal de toda el área, en forma competitiva y eficiente.  

El proyecto Calha Norte
Al intimar las fronteras de los seis países, uno de ellos (Colombia) con una inestabilidad político-social muy graves, Brasil estableció el proyecto “Calha Norte”, de corte netamente militar, que tiene por objetivo impedir la entrada de guerrilleros y traficantes de drogas a la Amazonia brasileña, pues allí la presencia del narcotráficos está facilitada en función de la instalación de “garimpeiros” de las más variadas nacionalidades, en tanto la acción guerrillera está posibilitada por la presencia en Colombia del MR-19, en Venezuela de “Bandera Roja” y en Perú de “Sendero Luminoso”. 

Considero que la responsabilidad de evitar conflictos en ese “punctum dolens” del noroeste de América del Sur, corresponde no  sólo a Brasil. Una nueva política de cualquier gobierno de Washington, debe velar también   -no con simples palabras-  a favor de la tranquilidad del continente americano, colaborando con sentido humanitario a favor de la estabilidad social y económica de tan rica área, más aun cuando auto-asumió    el sillón “imperial del mundo actual”.

 

*Bernardo Quagliotti de Bellis :Secretario General Asociación Sudamericana de Geopolítica Presidente Academia Uruguaya de Geopolítica y Estrategia.

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