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LEY
SECA EN BUENOS AIRES
Durante
la noche, en la ciudad de Buenos Aires estará prohibida la venta
de bebidas alcohólicas. La ley que el 17 de Julio de 2003 aprobó en general la Legislatura
porteña —aún no se estableció cuándo comenzará a regir—
apunta a terminar con el consumo en las calles, y alcanza tanto a
menores de edad como a adultos. Entre las 23 y las 8 de la mañana
sólo será posible comprar estas bebidas en las pizzerías,
restoranes, bares y confiterías. Los
quioscos, maxiquioscos, polirrubros, minimercados, despensas y
estaciones de servicio que estén habilitados para vender alcohol
quedarán incluidos dentro del "horario de prohibición".
Y podrán ser sancionados con multas de 50 a 1.000 pesos y hasta
con la clausura del local. Y
la ley 11748 de la Provincia de Buenos Aires La prohibición
comprende el
consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de dieciocho
(18) años de edad en cualquier local, comercio o establecimiento,
aún cuando ellas no procedieren de venta, expendio o suministro
efectuado en los mismos- Fuertes
multas y clausura de locales para los responsables que infrinjan
la prohibición de venta de alcohol. Frente
a este resurgimiento de modelos de conducta que quiere motivar el
Estado es preciso recordar una crónica de un fracaso anunciado,
para poner de relieve las consecuencias de una prohibición,
aunque sea reflexionando sobre los datos de aquella realidad como
premonición de lo que vendrá. Quiero
recordar a la filósofa e investigadora Hanna
Arendt relativa
a algunos hechos de la historia ¿pueden volver a ocurrir?
: “¿Puede volver a ocurrir el holocausto?. A contrario de lo
que los penalistas estamos acostumbrados a repetir -por influencia
quizás del pensamiento de autores tales como Claus Roxin-, Arendt
contesta: sí, puede volver a ocurrir. Y enuncia el poderoso
argumento de que todo paso que, para bien o para mal, dio la
humanidad en su historia, está condenado a ser el umbral del
siguiente hito en su camino hacia su salvación o destrucción,
según el caso”[[i]].
La Ley seca
Estadounidense Crónica de
un fracaso, autor Julio O. Selser[[ii]] - Porqué la prohibición?. 1. ¿No
sabían sobre los efectos que la prohibición
iba a causar en los Estados Unidos?. El
6 de Enero de 1920 los Estados de la Unión ratificaron la
decimoctava enmienda y la
ley Volstead que ponía en práctica los poderes represivos y
legales. Ese día se decretó que los Estadounidenses debían ser
abstemios. 2¿Qué pensaba
la gente de aquella época sobre el porqué se impuso la prohibición?.
Algunos decían que
ésta prohibición fue impulsada por un poderoso grupo de presión
anti-licor. La Liga Anti-Taberna, que usaba sus fondos para
financiar tanto las campañas electorales de congresistas de ambos
partidos, como a los delegados a las convenciones de los partidos
que elegían candidatos presidenciales.[[iii]] A medida que los
desastrosos efectos de la prohibición se hacían evidentes
la Liga compensaba con más presión sobre Washington. La hipocresía y el cinismo se fueron apoderando de los padres
de la patria, muchos congresales se convirtieron en lo que se
denominó "secos húmedos" y sus discursos en elogio de
las virtudes de la prohibición los preparaban con la ayuda de un
buen vaso de whisky. En abril de 1926 según un Juez de Nueva York, había
tres clubes
ilegales por
cada taberna anterior a la prohibición. 3)Las
contradicciones con el modelo liberal, constitucional y sistema de
justicia y política criminal. La decimoctava enmienda
no sólo
contradecía otras enmiendas de la Constitución sobre la libertad
y la búsqueda de la felicidad,
sino que estaba paralizando el
sistema judicial. Medio millón de
personas fueron halladas culpables de violar
las leyes
sobre prohibición y
muchas más fueron a
juicio durante
la vigencia de la ley. Las Cortes no podían
con tanto trabajo, las cárceles estaban llenas y los jurados,
compuestos por gente que probablemente también bebía, eran
renuentes a condenar. 4-La corrupción
durante la ley seca. En enero de 1928 un
jurado de San Francisco fue a juicio por beberse las pruebas de un
caso. Además, la corrupción generalizada estaba generando entre
la población un desprecio total por la justicia. A principios de los
años 20 Charles. C. Itzmoris, el jefe de Policía de Chicago,
dijo" el 60 % de mis policías están involucrados en el tráfico
de licor, es que los traficantes siempre tuvieron la ventaja. La ley Volstead era
una disposición federal cuyo brazo armado era la Unidad de la
Prohibición. Su presupuesto
anual era durante los años 20 de apenas nueve millones de dólares
y jamás tuvo más de 2.300 agentes cuando en algunas
organizaciones calculaban que habría que invertir 2.200 millones
de dólares al año de represión. En mayo de 1927 el comisionado de Salud Dr. Matthias Nicoli Jr., Atribuyó el incremento de la mortandad por causa del alcohol al establecimiento de una inmensa maquinaria nacional destinada a la producción, importación y venta de bebidas alcohólicas de las que una gran proporción no es apta para el consumo. (pero las estadísticas reflejan lo contrario)[[iv]]
El cuadro refleja la disminución anterior a 1920 y el gradual aumento subsiguiente en el porcentaje de psicosis alcohólica entre las nuevas admisiones a 56 hospitales en 15 estados como así también entre las admisiones a los hospitales estaduales de New York.
El cuadro refleja que las muertes totales por alcoholismo en E.E.U.U muestran una tendencia comparable, con un aumento gradual algo temprano, aproximadamente en 1922 En la ciudad de New York, desde 1900 hasta 1909 hubo un promedio de 516 muertes anuales atribuibles al alcoholismo Desde 1910 hasta 1917, la cifra promedio fue 619. Cayó abruptamente a 183 desde 1918 hasta 1922. A partir de allí, la cifra aumentó alcanzando un nuevo pico de 639 desde1923 hasta 1927 Los porcentajes más altos de muerte por alcoholismo se dieron durante la década anterior a la Prohibición, al igual que la tasa más alta de muerte por cirrosis de hígado. 5- Los efectos sobre la recaudación. La Unidad de Prohibición hizo 17.972 nombramientos pero hubo 11.982 renuncias y 1.608 despidos por prácticas corruptas, sobornos, extorsión, fraude e informes falsos. Era este un trabajo desagradecido y la paga mala, 12.000 dólares al año para un grupo de personas que veía desfilar bajo sus narices un negocio millonario. En 1914 la tercera parte del dinero federal provenía de los impuestos al licor y cuando la ley de prohibición entró en funcionamiento, el licor siguió fluyendo pero el Gobierno dejó de recibir el dinero por su venta. Los detractores de la prohibición calculan que el estado podría haber recibido en 1926, unos 1.875 millones de dólares en impuestos sobre el alcohol, mientras el total de impuestos federales recaudado ese mismo año fue de 1.300 millones.[ ] En los cuarenta años anteriores a 1919, las autoridades habían confiscado 1.553 aparatos caseros ilegales de destilación, los primeros seis meses de 1920 se incautaron en cambio 9.553, un aumento del l.127 %, y la Gran Depresión siguió. 6 - Sobre la salud de los consumidores. Los ricos bebían licor de buena calidad y los pobres acosados y de mala. Pierre Dupont, dirigente de la Gral. Motors, decía "la gran masa de nuestros trabajadores y la gente pobre cree que la prohibición no prohíbe, sino que es un truco para privarlos de algo que sus hermanos más afortunados pueden comprar sin problemas." El contrabando fue insuficiente para abastecer a los norteamericanos, tuvieron que recurrir a todo tipo de métodos para procurarse una bebida. Una forma era la reconversión de alcohol industrial adquirido legalmente. mediante una segunda destilación. Se calcula que aproximadamente la mitad del alcohol consumido en Estados Unidos a principios de los años 20 era de este tipo. Entre 1920 y 1923 la producción de alcohol industrial se incrementa de 106 millones de litros a 307 millones. Los estadounidenses empezaron a producir licor en base de todo tipo de sustancias, yodo y azúcar, jengibre, maíz y un número in finito de alcoholes y combustibles altamente venenosos. La base de jengibre Jamaicano causó cientos de muertos en Oklahoma y una plaga de parálisis, llamada "Jakitis", que afectó a 15.000 personas en 1930. Entre 1925 y 1929, cuarenta de cada millón de habitantes murió a causa del licor adulterado. El senador James A Red de Missouri, dijo ante un comité judicial del Senado que el resultado de hacer cumplir la Ley de Prohibición era "lo más cercano al asesinato que se puede cometer". En Latinoamérica la caña, el vino, el rhum, la cashasa, el pisco, la tequila, la ginebra, la cerveza están a la mano de grandes multitudes por poco dinero. Se ha dicho, que ésta circunstancia no se da al acaso, que hay una secreta e infame formulación política. "la gente embotada, atolondrada por el alcohol, producirá reyertas y aún delitos de fácil control, pero difícilmente piense o encare reformas sociales por medios violentos".[ ] El hábito de la bebida con la prohibición se hizo evidente en edad temprana en la que se empezaba a beber, particularmente durante los primeros años de la Prohibición. Los directores de ocho hospitales mentales estaduales informaron sobre un mayor porcentaje de pacientes jóvenes durante la Prohibición que en épocas anteriores. Uno de los hospitales destacó: "Durante el año pasado (1926), fue admitido un grupo inusualmente grande de pacientes en edad de escuela secundaria por psicosis alcohólica" Al determinar la edad en la que un alcohólico adquiere el hábito de la bebida, se destacaba: "El grupo de 1910-23 adquirió el hábito a una edad más temprana que los otros grupos".
7 Los
antecedentes históricos de
los movimientos políticos
para la prohibición. Al final de la
Primera Guerra Mundial, el movimiento prohibicionista había
adquirido ya tanta influencia que una delegación de la Liga Anti-Taberna
quiso viajar a Francia para intentar incluir sus ideas dentro del
nuevo orden mundial que establecía el Tratado de Versalles. William Jennings
Bryan, tres veces candidato demócrata a la presidencia de E.E.U.U.
dejó bien clara la actitud de la naciente superpotencia en su
discurso "Debemos llevar al mundo la nueva doctrina que ha
tenido tanto apoyo aquí. A medida que nos hagamos mejores y más
fuertes gracias a la buena influencia de la Prohibición,
estaremos en mejor posición para ayudar al mundo". 8- La historia
de La Prohibición Para triunfar de
esta nueva calamidad que desorganiza la familia, contraviene el
imperativo del ahorro, favorece la despoblación acelera la
degeneración de la raza, alza la discordia social y atenta a la
grandeza de la patria, lo más conveniente es empezar por
moralizar al proletariado. Se organiza una
campaña antialcohólica, a partir de 1873, se crean ligas
apoyadas en la escuela, el cuartel, la ciudad jardín, la
organización de tiempo libre obrero y, más aún, la acción
moralizadora de la mujer, aunque más sordina esta campaña apunta
también al alcoholismo mundano. Preocupa en
particular el ajenjo o "absinthe" nocivo para las células
cerebrales, factor de epilepsia, amenaza con asolar como su aliada
la sífilis el patrimonio genético de las clases dominantes. El
hombre decente que se alcoholiza a la plena luz del café ofrece
un espectáculo obsceno que no puede menos de conservar su
carácter insólito. El movimiento
obrero va a revelar, a partir de 1890, la campaña orquestada por
los notables pero lleva a cabo a su vez un análisis completamente
distinto del mal, que atribuye a la miseria del proletariado.
Aunque el ardor anti-alcohólico no es menos vivo. En estos
ambientes, se acusa a la droga invasora de frenar la organización
de los trabajadores, se ve en ella un
nuevo opio del pueblo. Ocurre igualmente
en otras regiones del mundo, con las numerosas
corrientes migratorias,
la industrialización, las costumbres diferentes de la campiña
con la urbanización. Tanto en Inglaterra como en Francia el
proceso es también
similar. Precisamente
mientras se difumina la influencia de la religión, empieza el
alcohol a
confundir las conciencias, a entorpecer el despliegue de la lucha
de clases. También en este caso la mujer va a encontrarse con la
atribución de un papel moralizador. La obrera habrá de convertir
a su marido a la temperancia, lo mismo que la burguesa redentora
tiene por misión conducir de nuevo al esposo incrédulo al camino
de la ortodoxia. Por diferentes que
sean los resortes de esta doble diatriba, cuyos a priori, amenazan
con extraviar al historiador, todos los testigos están de acuerdo
en subrayar la mutación de la imagen del
bebedor. . "Al
borracho, coloradote, bonachón
charlatán, expansivo y alegre - observa Chantal L.
Plonevez - le sucede el alcohólico lívido, taciturno, en
ocasiones violento, agresivo
y a veces criminal". Esta sustitución corresponde a una evolución de las maneras
de beber, que el ejemplo del Oeste normando y bretón permitirá
entender perfectamente. 9 El
alcoholismo en las sociedades de los últimos siglos Los
"perdones" y las fiestas patronales, la feria, las
ceremonias familiares son las ocasiones de unos desordenamientos
que se producen en medio de una atmósfera festiva y conducen a
una embriaguez ostentosa, mal comprendida por los observadores
burgueses. Los parisinos que visitan Bretaña aturdidos al encontrar en
estos días a tantos individuos borrachos perdidos en las cunetas,
se inclinan a sobrestimar los signos de unos excesos que
corroboran su visión de
brutalidad campesina. Pero a partir de
los años 1870, la alcoholización deliberada
y crónica hace
retroceder las manifestaciones de la embriaguez provocativa.
Definido y denunciado en 1849 por el sueco Magnus Huss, el
alcoholismo ocupará en adelante
un lugar privilegiado en la etiología de las
degeneraciones. Desde 1850 hasta
1870 se desarrolla una fase intermedia durante la cual, sigue
advirtiendo Thierry Fillaut, "ebriedad y consumo cotidiano
forman una buena pareja". Se produce entonces el deslizamiento desde la escena pública
hacia la escena privada. Separación reconocida por los poderes públicos;
la ley de 1873 persigue la embriaguez pública pero ignora el
alcoholismo oculto. Mal aplicada, sin gran alcance, apenas afectará
sino a los marginados, a veces sin domicilio, incapaces de
privatizar su uso del alcohol. 10-Los
motivos para beber alcohol de las sociedades en los distintos
momentos de la evolución histórica. "La desaparición
de antiguas organizaciones festivas, la desposesión de
habilidades que habían mantenido el orgullo del obrero, la
monotonía creciente del trabajo, el alza de los salarios y la
prolongación del ocio que estimulan la necesidad de evocación
y acrecientan la dificultad de "matar el tiempo"
han podido exacerbar un malestar psicológico que el trabajador se
esfuerza por ahogar en alcohol. Los más tentados
por los placeres de la taberna son, en efecto, los obreros que
manifiestan un cierto
bienestar material, sin haberse beneficiado previamente de un
aprendizaje del ocio" [[i]]. Entre el pueblo de
las ciudades el alcoholismo se difunde precozmente y se manifiesta
en la escena pública, en la taberna popular, o la tienda de venta
de bebida donde se entremezclan los comportamientos públicos y
los privados. El tabernero
interviene en las conversaciones como un amigo y juega el papel de
confidente, prestamista, agente de colocaciones, "Aquí el
alcohol no sólo es una necesidad fisiológica es también el
pretexto para la relación privada. Se podría, sin forzar demasiado los trazos,
situarlo entre los auxiliares de los procedimientos de confesión.
Da la impresión de ser un aristo "que se cree más que los
demás " (C. Plonevez). El consumo de
alcohol, reconocido como signo de virilidad, contribuye a perfilar
la imagen del individuo según la lectura del Sublime de Denis
Poulot, permite medir el descrédito que en estos ambientes rodea
a la sobriedad. La ronda acompaña a cualquier acontecimiento
feliz: un aniversario, el encuentro con un amigo, la llegada de un
hijo, una nueva contrata, sobre
todo, la entrega de la paga. 11- El tráfico
ilegal de licor. Los traficantes de
licor siempre tuvieron la ventaja, como dijo el jefe de Policía
de Chicago, los
agentes federales no contaban con el apoyo de un gran sector de la
población que seguía sin entender por qué no podían tomarse
una cerveza sin peligro de acabar en la cárcel. La mala paga,
porque el Gobierno no podía pagar más; la ley le había quitado
una de sus principales fuentes de ingresos. Los fondos de la
Liga, en cambio se usaban para financiar tanto las campañas
electoralistas de congresistas de ambos partidos, especialmente en
las zonas rurales del país, como a los delegados a las
convenciones de los partidos que elegían a los candidatos
presidenciales. La prohibición era
tema obligado en todas las campañas y lograban de hecho un poder
de veto sobre el candidato presidencial de los partidos en las
elecciones. La lista es larga de los presidentes., un demócrata
Woodrow Wilson, tres republicanos, Warren G. Hardin; Clavin
Cooplidge y Herber C. Hoover, y seis legislaturas del Congreso
gobernaron el país bajo la poderosa influencia de Wayne Wheeler y
la Liga Anti-Taberna. La actitud de los
cuatro frente a la ley seca era ambivalente, cuando no hipócrita.
Harding gustaba celebrar sesiones de póquer acompañadas de
licor. Para su tranquilidad espiritual había decidido que las
zonas públicas de la Casa Blanca, debían ser "secas"
aunque en sus habitaciones se podía beber.
12- Paralelismo
con el narcotráfico. Elías Neuman nos
da un parangón :" Los que trabajan por y para por “ejemplo
una vendimia nos da una idea de la envergadura, además de la
“propaganda y presentación al público de los nuevos y viejos
productos “alcohólicos implican una nueva serie de trabajos y
personas al servicios de su “ubicación rentable". "Ello explica
que la vorágine industrial haya inducido a los controles
“sociales a dejar a un lado el criterio médico que favorecía
la prohibición de la “ingestión alcohólica y la criminalización
para la denominada prevención de “delitos. La ética dominante
termina sucumbiendo ante la producción y “consumo y resigna la
prohibición al circulo áulico de la consulta médica “privada,
resulta cada vez más difícil avalar respuestas punitivas en el
ámbito de la costumbre.". "Porque al
igual que con otras drogas de su plantación, cosecha,
“producción industrialización, tráfico, publicidad
comercialización, aparatos de “represión y de defensa de
instituciones legales publicas y privadas
que se han creado viven
millones de personas" “Porque al igual
que hoy el criterio criminalizador que “proscribió al alcohol
se respaldó en cultura
o criterio médico
de "la salud" "salud pública". "Al igual que
otras drogas con el alcohol se cometen múltiples “delitos que,
casi siempre subyacen en la mente del autor. vs. "...duelos
criollos, los accidentes de transito
por negligencia o impericia".[[ii]] Al igual que otras
drogas el adicto martiriza a su familia, deja de trabajar, o tiene
gran ausentismo laboral, y produce accidentes laborales y viales. Para comparar los
motivos para drogarse, ya recorrimos los distintos momentos de la
evolución histórica de los motivos de las sociedades que en la
industrialización, la gran inmigración con corrientes de todo el
mundo y la concentración urbana que transformaron las costumbres
de beber en las festividades, al perderse éstas
adoptaron las de beber en privado en soledad, sin perjuicio
de continuar en tabernas, también señalamos las frustraciones o
las pesadas jornadas de trabajo y las mejores pagas fueron otros
tantos motivos. 13-La
criminalidad producida por la droga. Benigno di Tullo
decía: ".. en general, no crea la verdadera
criminalidad, sino que actúa tan sólo revelando y acentuando aquéllas
tendencias y aptitudes antisociales y delictivas, más o menos
peligrosas, que yacen habitualmente en los individuos con
predisposición constitucional al delito."[[iii]] Enrico Ferri, después
de analizar las cifras de los delitos cometidos bajo el
alcoholismo, año por año, llega a la siguiente conclusión. "parece que dentro
de los fenómenos sociales la interferencia de las causas
individuales, psíquicas y sociales es inevitable, pero no sería
legítimo sostener que el alcoholismo sea la causa única y
exclusiva de la criminalidad,....el alcoholismo es como otro fenómeno
social, por el licor (así como se reprocha el consumo del opio,
de la morphina, etc.), la causa evidente de degeneraciones psicológicas
intelectuales y morales, de patología individual y social, y
factor antropológico, psíquico
telúrico, social.Bien cierto que hombres de genio fueron alcohólicos
(Avicenne, Byron,.Beethoven, Musset, Poe,) pero los delitos les
fueron atroces y extraños( son causas
o motivos aparentes)no son los efectos del alcoholismo,
sino de los individuos...." En la nota 1
agrega: “está demostrado que sobre el trabajo muscular como
sobre el sistema nervioso, la influencia del alcohol consiste en
una excitación momentánea y transitoria, a la que sucede un
efecto paralizante".[[iv]]cita
en apoyo de esta conclusión:
Danilewsky[[v]]
Jiménez de Asúa,
opinaba "que la humanidad
bebe, sin que baste intimidarla la prédica de los
higienistas, porque el alcohol, como acción primaria, posee la de
suprimir las inhibiciones. Y, por eso bebiendo, se resuelve el
problema intimo
de muchos hombres. El ser humano vive en una constante lucha por
el logro de la felicidad, que desea alcanzar prontamente y con el
mínimo esfuerzo". "Tomemos un ejemplo. Son muchos los
hombres que ante una mujer hermosa sienten el impuso de gozar de
su belleza. El conflicto se plantea entonces entre los impulsos
primarios y las situaciones creadas por los convencionalismos. El
hombre, en su constante tormento entre pulsión y freno, está en
actitud dubitativa; o se acata el convencionalismo, que es lo
normal, o se procura la satisfacción por medios indirectos. La
droga alcohólica traslada al hombre desde la obediencia al
principio del placer".[[vi]]
Aún persiste la
pregunta en la temática del delito asociado al consumo de drogas
¿ si lo que existe es una correspondencia entre el hecho de ser
delincuente y ser usuario de sustancias o, por el contrario, entre
ser arrestado y ser consumidor?. Valerio (1981),
"recomendaba desplazar la atención del alcohol, hacia quién
comete el delito, por lo que habría que considerar más que la
variable embriaguez, pero carece de sustento la idea de que la
ingestión del
delincuente es mayor del que no lo es". Algunos
investigadores, Neuman,
1984[[vii]]
y Brain, 1986 [[viii]] han establecido
que, "a mayor consumo de alcohol mayor criminalidad". Sin
embargo las bases estadísticas de algunos países no llevan
claramente a demostrar en todos los delitos esta idea, salvo en
los homicidios. De acuerdo con
Heineman y Estes (1989). "información recopilada en España
revela que la mayoría de los asesinatos son cometidos por varones
jóvenes y de condición económica baja. También, se han
encontrado fuertes asociaciones entre el uso de alcohol de quienes
cometen crímenes y sus víctimas. En lo que se refiere a
accidentes de tránsito en un estudio se determinó que de 440
automovilistas de 15 a 34 años fallecidos, se detectó la
presencia de una o más drogas en el 81 % de los casos y
comprobación de alcohol en el 70 %.[[ix]] Souza y Marocho
(1988) afirman categóricamente la relación directa entre el
consumo excesivo y la violencia, en especial la relacionada con
"delitos imprudentes" y los "delitos intencionales."[[x]] La pregunta
relativa a la relación directa entre drogadicción y actos
delictivos contra la propiedad ha sido objeto de diversos
estudios. Uno de ellos,
efectuado en la Unidad de Psicosociología de Sevilla (1986), en
el cual "se aplicaron entrevistas semi-estructuradas
y la prueba de
Machover a 100 individuos detenidos en la jefatura policial,
encontró la existencia de muy variados factores en el binomio
adicción-delincuencia, por lo que sus autores determinaron que no
había relación directa entre ambas. Una y otras estarían
formadas por una gama de complejas variables sociales, lo que
impide tratarlas separadamente".-[[xi]] También se
realizaron estudios en poblaciones penitenciarias siendo el
resultado que el porcentaje de consumo es superior al de los
encontrados en las encuestas de consumo en los hogares. Por otra parte,
existen actos delictivos que se cometen para lograr el
abastecimiento de la droga, en especial cuando el adicto se
encuentra experimentando molestias por la falta de la misma. Estudios
desarrollados en Ecuador "en población penitenciaria,
revelaron que, según el motivo de ingreso al Centro Penal, el tráfico
de estupefacientes ocupaba el tercer lugar, en tanto el delito
contra las personas y la
propiedad, ocuparon el primero y segundo, respectivamente. Otro
estudio demostró que el 43 % de la misma población con sentencia
firme lo era por trafico de drogas quedando relegado a segundo y
tercer lugar los delitos contra las personas y la propiedad.
Dichos estudios demuestran según los investigadores de dicho
Instituto "la gran incidencia de factores exógenos de
criminalidad sobre las personalidades de los delincuentes " [[xii]] En la mayor parte
de los países el aspecto jurídico penal sobre drogas presenta
características análogas, en la severidad de las penas sobre el
comercio y el tráfico de drogas, los instrumentos represivos
parecen insuficientes para dar una adecuada solución al problema. Se llenan las cárceles
con adictos o trafi-adictos que suministran alguna pequeña dosis
a sus amigos mientras los verdaderos traficantes -que no son
consumidores-escapan fácil a la justicia. Rico lo afirma en Costa
Rica ."Las
medidas penitenciarias por si solas no favorecen la prevención o disminución de delitos" [[xiii]]. Bejaran y Carvajal
(1993:60) concluyen que "los elementos del contexto
económico y social que en los años ochentas y noventas ha
impuesto una serie de condiciones que trascienden la droga, no sólo
se deben explorar la realidad del privado de libertad
que abusa de drogas sino de los que abusan pero no están
en la cárcel o centros de tratamiento Se preguntan que tan altas
serian las tasas de
delincuencia en esos grupos, que tipo de delitos y si los delitos
se cometen bajo los efectos de esas sustancias".[[xiv]] El sociólogo Zaferlan, describe
como personas de alta socialización, Industriales etc., delinquen
mediante el asociacionismo, boicot, complot y las teorías de
deformación y sociológicas cayeron porque ahí no había
problemas socializacionales, entrando en crisis el paradigma
social.[[xv]] "Se les ha
asignado a las drogas ilegales un carácter “criminógeno per
se” lo cual, constituye un
mecanismo de control social, mediante el que se estarían
ignorando las verdaderas raíces del problema del delito y de la fármaco-dependencia,
que si bien son importantes se estaría dejando fuera a otro tipo
de crímenes, de enormes repercusiones, como la evasión de
impuestos, la destrucción del ambiente y el enriquecimiento ilícito.
que resultan mas graves si la verdadera medida del acto criminal
debería estar definida por el grado de perjuicio para la
sociedad". Umaña (1991).[[xvi]] Según
Thomas M. Coffey "La larga sed", "...los paralelos
entre la actual prohibición de narcóticos y la prohibición del
alcohol son demasiado evidentes par ser ignorados....es
terriblemente irónico
que los mismos métodos que fallaron en la persecución del
alcohol, y que estimularon su uso, estén siendo aplicados a los
narcóticos". 14 Nuestra opinión. Todos
sabemos que en el intelecto radica
la diferencia entre
el ser humano y los otros seres
vivos. Y el embriagante o estupefaciente
es justamente
su anulador. La lucha decisiva y fundamental
contra ella
necesita de un extenso período de tiempo. Por
eso, la situación general del ambiente y el estado general de los
individuos necesitan una previa preparación
del terreno
para hacer
efectiva una prohibición al igual
que un médico
procede con su paciente, él
debe preparar la mente de su sociedad para luego emitir
una prohibición
definitiva. Y
así como muchas
religiones fueron revelando las creencias con conminaciones
graduales hasta llegar a la prohibición así
debieran los legisladores
proceder en esta táctica
en su
lucha contra los males sociales La
primera condición en la lucha contra un
acto indebido es
despertar la
atención de los hombres, mediante la información, sobre
los perjuicios y consecuencias de aquello que se quiere erradicar. Sin
una preparación espiritual previa y un elemento promotor interno
en la misma sociedad no será
posible obtener el éxito en la lucha contra
determinada lacra social. Es
esencial que los
mismos individuos garanticen su ejecución.
No obstante en occidente, pese a sus cuantiosos recursos
propagandísticos y al reconocido efecto nocivo de
las drogas, aún hoy
no se ha podido dar ni
un paso al frente de esta cuestión para erradicarlo. Todas
las medidas tomadas no dieron ningún resultado positivo. El
fracaso estadounidense cuando prohibió el alcohol en los primeros
años 30 famoso,
ejemplo del dato esta realidad que es el material
criminológico que se debe tomar en cuenta para hacer política
criminal del control social. Esta
guerra que se viene perdiendo contra la delincuencia, porque cada
vez es mayor, es el producto de la confusión de los bienes
protegidos, los instrumentos legales, la dogmática penal, la política
criminal, las causas de la criminalidad y las formas de enfrentar
la criminalidad. El
objetivo de este trabajo solo fue
exponer el caso de la realidad, esta historia de la
prohibición de la llamada "Ley Seca" prohibiendo el
consumo de alcohol en el año 1920 en Estados Unidos de América.. Pasando
revista a las alternativas para la solución de la crisis
por medio del Derecho Penal como
solución al problema del consumo de drogas
máximas encontramos
los ejemplos del abolicionismo que se lleva
a la practica en Holanda, y el antecedente de la comunidad
Hippie. Pero
estas alternativas de incitar a la solidaridad como forma de conciliación en
una sociedad cosensuada y no enfrentada no tiene posibilidad de
subsistencia. Así
como tampoco las
tienen las alternativas
de solución de la
drogadicción mínimas como
el afán Norteamericano de incrementar las penas, para disminuir
delitos, pese a dedicarle
mucho dinero e
ir detrás de la eficiencia no
lo ha logrado. Frente
a ambas
teorías se
alzan los
reduccionistas de las penas, pretendiendo dejarla cárcel para
aquellos casos en que han fracasado todas las otras alternativas
de las penas y evitarla para los casos mínimos. Pareciera
que aquellas palabras de Thomas M. Coffey ”.. terriblemente
irónico que los mismos métodos que fallaron en la
persecución del alcohol, y que estimularon su uso, estén siendo
aplicados a los narcóticos" hubieran sido escritas en
nuestros días, que no existiera memoria sobre los hechos de la
historia, como ésta de la Ley Seca que nos enseñan a valorar las
políticas negativas, para interpretar el presente y
desarrollarnos para el futuro, no cometiendo los mismos errores. Cuando el Estado se
inmiscuye en el ámbito privado termina la privacidad y con ella
la posición de ciudadano como sujeto, sin su ámbito privado el
ciudadano no existe. Si los seres
humanos produjeran y se desplazaran consigo su morada al modo de
la concha del caracol, sería perceptible por los sentidos que la
morada pertenece a lo interno de la misma forma que el cuerpo. El sujeto que
debe responder en determinadas relaciones sociales de
simples pensamientos, y
no pueda reclamar para sus pensamientos algo interno, es un claro
ejemplo de los países totalitarios, pero a la inversa en uno que
el Ordenamiento responda a la ley fundamental, el status de
ciudadano si le permite - aparte de su dotación psicofísica, que
incluye hasta la piel - disponer de una esfera privada que conste,
por ejemplo, de vestido, contactos sociales reservados, vivienda y
propiedad (de dinero, herramientas, etc.).que se denomina ámbito
privado dela esfera civil interna....estamos en un Estado de
Derecho Democrático que responde a los Derechos Humanos. Cuando el Estado se
inmiscuye en el ámbito privado termina la privacidad y con ella
la posición de ciudadano como sujeto, sin su ámbito privado el
ciudadano no existe. La ineficacia de
los controles sociales que el Estado pretende realizar en estos ámbitos
de reserva de la conducta privada, por los motivos que expusimos,
al no poder extraer sin la colaboración del autor las
intenciones, y al prohibir las conductas en ese ámbito el
resultado es que está a la vista en esta historia de la prohibición,
es impracticable o inexistente y ese es el motivo del
fracaso de la lucha contra el narcotráfico, y lo fue la ley seca Es en el ámbito civil de reserva de las acciones privadas, donde no puede penetrar la autoridad de los magistrados, este ámbito de reserva existe con anterioridad a la creación del Estado insertado en la Ley fundamental del Orden Jurídico lo reconoce como la jurisprudencia de los Tribunales "La Constitución Argentina reconoce al hombre derechos anteriores al Estado de que éste no puede privarlo"[[xvii]]
[[i]]Michel
Fucault Gritos y Susurros, Entre Bastidores. pág 284 y ss
[[ii]] Elías Neuman. La legalización de las drogas ed. Depalma Bs.As. 1921 pag. 4 y ss. punto 2 Apuntes sobre la comercialización.
[[iii]]Benigno
di Tullo "Antropología
Criminale" ed.[[iv]
] Enrico Ferri La
Sociologia Criminalle. Félix
Alcan, ed. Paris 1905 pág 277 a 279
[[v]]Danilewsky V. en Revue Scientifique, 23 abril 1898 p. 536; Danilewsky. jun. 1898 los efectos del alcohol sobre el organismo humano en Journal de la Société russe d' hyygiène publique
[[vi]]Jiménez
de Asúa. El
criminalista. Alcoholismo y Criminalidad págs. 207
[[vii] ] E. Neúman "Droga y Criminología" Siglo XXI,1984 México [[viii]]Brain P. Análisis multidisciplinario de las causas de delitos. Caso de enlace entre alcohol y violencia Alcohol y Alcoholismo., 1986 pág.237-240
[[ix]]Heineman
E. y Estes, N. Alcoholismo, desarrollo, consecuencias y
tratamientos - 3ª. ed. Madrid. Esp. Mc. Graw-Hill-Interamericana,
1989
[[x]]Souza y Marocho, M. Alcoholismo. Conceptos básicos. México, edit. Manual Moderno, 1988
[[xi]]Unidad
de Psicosociologia de Sevilla. "Factores psicosociales en
el binomio drogadicción delincuencia" Policía. Revista
Técnico-Profesional, 17, 1986 (33-37[[xii]]Instituto
de Ciencias Penales y Criminología de la Loja, 1984(1984:526)
[[xiii]]Rico,
J. "Las legislaciones sobre drogas: origen, evolución,
significado y replanteamiento"
Ponencia presentada en el XXXV Curso Internacional de
Criminología, Alcohol, Drogas y Criminalidad, Quito,
1984. pág 268- [[xiv]]Julio Bejarano O. y Hannia Carabajal M "Uso y Abuso de drogas. Rev. Cias. Sociales nro. 60 junio de 1993: 51 Costa Rica. [[xvi]]Umaña A.Costa Rica: tasas de criminalidad. Período 1985-1990 San José, C.R.; Ministerio de Justicia. 1991 [[xvii]]Colección de Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, 170-117 [[i]Hanna Arendt y el juicio de Nuremberg de Eitchman. Escrita en 1963, esta obra fue traducida al castellano en 1999, de la cual en 2001 se publicó la cuarta edición [[ii]] Julio Osvaldo Selser, mail: julioselser@velocom.com.ar Nacido en Villaguay Provincia de Entre Ríos, abogado y especializado egresado de UBA, Profesor de Derecho Penal, Procesal Penal y Criminología en la Universidad Católica de Salta IEAD, ex Juez Penal. [[iii]]Mark Thorton Profesor Adjunto de Economía en la Universidad de Auburn, 17 de julio de 1991. Análisis político la Prohibición de Alcohol fue un fracaso. [2]-Daniel Marmelstein. Ley seca Historia de un fracaso Revista Cambio 16 España junio 1993 [[iv]] Fuente de los cuadros estadísticos citados por Mark Thornton Análisis Político Nro. 157 del 17/6/1991 pag. 85y ss traducción de la Dirección de la Biblioteca del Congreso de la Nación Argentina. LA ONDA® DIGITAL |
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legislatura Porteña de Buenos Aires y la de la Provincia de
Buenos Aires aprobaron la prohibición de venta de bebidas alcohólicas