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Luego del resultado de Cancún
La imprescindible necesidad de
fortalecer el MERCOSUR

por profesor Bernardo Quagliotti de Bellis

Uruguay, continúa en el campo regional y, por consecuencia en el internacional, sin una definida política exterior; incoherente, contradictorio  en materia de integración;   desconcertado ante dos caminos que se le presentan: el ALCA,  al que considera el factor que hará al Uruguay “despertar” contando con el apoyo de Estados Unidos, convenio que aun no existe pues tiene  al día de hoy, apenas un carácter aparentemente comercial   y por otro lado el MERCOSUR , un proyecto que sí existe,   que permite  la alianza estratégica de los países iberoamericanos, pieza clave de la ecuación integradora.

La contradicción se da en Uruguay en todos los niveles, pero lo más lamentable es que la misma señala la falta de información, de análisis, de diálogo entre los Países Miembros de la comunidad iberoamericana y, en lo nacional, entre el Presidente Dr. Jorge Batlle y su Canciller Dr. Didier Opertti.

Me remito a las últimas declaraciones del primero y al discurso ante la Asambleas General de Naciones Unidas del segundo. 

LA ALIANZA ESTRATEGICA
América Latina sigue presentándose como un mosaico de naciones ante la comunidad internacional. Cada país con un problema no resuelto o bien  con resabios de enfrentamientos seculares, que por los caminos  del diálogo debieron haber sido superados. 

Lamentablemente, para poner el más claro ejemplo, Bolivia vive en el epicentro de una hoguera política que tiene sus seculares raíces en la guerra del Pacífico. (ver nuestro artículo en CRÓNICAS de 9/agosto/2002: “Ayer guano y salitre, hoy gas natural) 

¿Cómo se puede pensar que América del Sur   pueda conquistar su independencia económica, si aun existen discordias  internas y regionales; si los que se denominan estadistas no alcanzan (o no quieren) comprender que el escenario internacional ha cambiado  de utilería ?. ¿Qué sólo el MERCOSUR  puede constituir una  asociación estratégica de gran alcance que trascienda nuestra región, correspondiendo al interés nacional y colectivo? 

¿Es que en Uruguay, el poder político aun no comprende la función de los bloques económicos en este sistema mundializado ? ¿Es que no se ha concientizado respecto a los cuatro pecados capitales de las relaciones mercosurenias que el sistema subregional debe decidida y sostenidamente resolver? 

Y me refiero a la dependencia, la pobreza y la marginalidad social, las asimetrías en las estrategias nacionales, la divergencia en la inserción internacional. 

DEL MERCOSUR AL ALCA
Luego de “400 años de rivalidad” al decir del escritor argentino Miguel A. Scenna, a partir de la firma del tratado de Asunción (26/marzo/1991) y con el decidido apoyo de las resoluciones contenidas en el Protocolo de Ouro Preto (diciembre/1994), el MERCOSUR comenzó a funcionar a partir de 1995 con los instrumentos que pudo implantar hasta entonces, con la convicción de que se podría avanzar luego hacia la constitución de un Mercado Común con la misma metodología que permitió obtener alcanzados; metodología basada fundamentalmente en negociaciones intergubernamentales, adopción de decisiones por consenso y, especialmente, en la firme decisión política de los Estados Parte de continuar con el proceso de integración. 

Al valorizar el concepto del Cono Sur (sumando la asociación de Chile y Bolivia), el análisis económico-político puso bien en claro que en esa entonces  (fines del siglo pasado) existían dos proyectos en camino, aunque sufrieran una diversidad de tropiezos. 

El del entonces presidente de los Estados Unidos, Clinton, quien aspiraba a integrar a América del Sur al ALCA  (en realidad una expansión del NAFTA) para atender los intereses de las compañías transnacionales, bajo su hegemonía política y militar. 

Otro proyecto, concebido por la intelectualidad brasileña  y apoyado políticamente por el entonces presidente Fernando Enrique Cardoso , presentaba a la opinión iberoamericana un nuevo mapa político-económico donde se visualizaba claramente la comunión de intereses de América del Norte (desde Alaska a Panamá, pasando por México) y los de los países sudamericanos que comprendía la extensa área de Colombia a Tierra del Fuego, donde se confundían los intereses del MERCOSUR y los de la Comunidad Andina de Naciones, incluyendo a Guyana y Surinam. 

Establecidas en las respectivas áreas esquemas de preferencias sub-regionales, ello podría  -y esa es mi posición-  viabilizar el establecimiento del ALCA:

MERCOSUR ES UN DESTINO
ALCA UNA OPCIÓN

Al finalizar la Tercera Reunión de Jefes de Estado del MERCOSUR en Buenos Aires  (que duró tan solo una hora) , solo se suscribió el compromiso de apoyar a los operadores políticos y técnicos encargados de elaborar las estrategias concretas para mejorar el comercio intrazonal.  El apoyo de Argentina y Brasil de consolidar el MERCOSUR antes de la entrada del ALCA, dieron a la reunión un carácter eminentemente político. 

Uruguay debe jugar la carta “Más Mercosur”. La idea de abrir 6.000 carnicerías en Estados Unidos, o bien consolidarse como un modesto portavoz de la política hegemónica de  Washington  en Iberoamérica, no le permitirá ser un protagonista activo en la política de bloques económicos.  El economista Juan Bosco de la Fundación “Estudios de Comercio Exterior”, señalo en reciente conferencia que “es necesario generar una economía de escala en el bloque y complementar las cadenas productivas. Sólo así podremos tener competitividad para llegar al mundo”. 

Si bien Uruguay no puede quedar fuera del ALCA, cumpliendo la palabra que empeñó al firmar el Tratado 4+1, en consonancia con sus socios mercosurianos debe cuidar sus intereses agropecuarios ante el proteccionismo dado por la administración Bush. Lamentablemente las conversaciones del negociador Zoellick, en su reunión con los Ministros de Argentina por un lado y de Brasil por otro, no tuvieron avances alentadores. 

Respecto a Uruguay, ¿cuál es el objetivo de esta Administración?.¿Vender tan solo  carne  a 6.000 carnicerías estadounidenses y transformarse en  un tropiezo más en la marcha al ir alejándose del MERCOSUR?. ¿Es que no se recuerdan las páginas de historia, cuando los ingleses alentaron la creación de nuestro país, para impedir la conformación de un espacio integrado en este Cono Sur atlántico? Como expresa Methol Ferré: Uruguay significa el mayor fracaso político de Artigas.           

Lo lamentable en el MERCOSUR es que la mayor parte de los políticos abusan del concepto de nacionalismo que está muy ligado al de proteccionismo. Por tanto, al no comprender como se manejan los mercados libres, impiden el crecimiento y el fortalecimiento de una cultura de riesgo. Es fundamental que los dirigentes políticos, empresariales, sindicales, industriales, militares, estudiantiles, formen conciencia que en el mundo actual los países en vías de desarrollo (o simplemente subdesarrollados, en mayor o menor grado) deben conjuntamente en  bloque socio-político-económico-tecnológico ,  transitar y negociar por los tres carriles que hoy ofrece la sociedad mundial en cualquiera de esos ámbitos: la OMC, el MERCOSUR, el ALCA (MERCOSUR +  Estados Unidos) . En cada carril  -como le expresaran los representantes de Itamaraty a Robert Zoellick , el bloque iberoamericano deberá decidirlo, de la misma forma que se desarrollan los acuerdos en la reunión del Grupo de los 7 + Rusia. 

NECESIDAD DE AUNAR LOS ENFOQUES
La decisión de Chile al adherirse al ALCA, la inestabilidad en cuanto a la decisión política en la materia por parte de Uruguay, los diferentes enfoques que sobre algunos aspectos en la marcha del MERCOSUR tienen Argentina y Brasil, la inestabilidad actual de Bolivia y de Paraguay y una ausencia  de decisión por falta de diálogo en la Comunidad Andina, por más que los intelectuales-políticos reiteren la importancia de una alianza estratégica en la región, ésta carece de agenda que marque etapas; no cuenta con los instrumentos necesarios de políticas sean de seguridad regional, como de política exterior común o de economía integrada. 

Cualquiera de nuestros países, ante la vorágine de nuestro tiempo, dispone de exiguos plazos para asegurar para sí y para la región, la condición de naciones desarrolladas y autónomas.  En carta que recibiera recientemente de Helio Jaguaribe, comentaba que “estas naciones (las iberoamericanas) disponen de pocos años para preservar los márgenes de autonomía internacional e interna de que aun disfrutan, por lo cual necesitan en conjunto, con el esfuerzo individual, promover su desarrollo” ..... “Constituye materia consensual entre analistas no ideológicos del proceso de globalización, los efectos crecientemente desnacionalizadores de ese proceso que tiende a convertir a los países que se mantengan subdesarrollados, en el curso de las próximas décadas, en menor segmentos anónimos del mercado internacional, exógenamente controlados por las grandes multinacionales. 

Con un MERCOSUR débil, fraccionado, sin un sólido 4+1, la realidad no permitirá hablar  más de integración. La necesaria consolidación y profundización de dicho proceso de integración, deberán producirse en loas plazos necesarios para participar adecuadamente en otros procesos de integración continental e interregional. Un MERCOSUR consolidado es la mejor estrategia para una mejor integración continental y para una mejor relación con los demás bloques.

Páginas vinculantes:
http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/155/B3.htm
http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/154/A4.htm

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