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Bolivia ¡en llamas!
por el profesor Bernardo Quagliotti de Bellis*

Esta nota de Bernardo Quagliotti de Bellis, fue escrita horas antes de que renunciara el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. Se publica porque el contenido de la misma tiene plena vigencia.

La política exterior de Bolivia, como consecuencia de la secular inestabilidad gubernamental, carece de clara línea de acción y de objetivos precisos. Ha sido y es usada por algunos gobiernos como arma de lucha política interna o externa. De administración a administración se acusan de delitos y se tipifica la imagen negativa de Bolivia ante la opinión internacional, todo en el proceso zigzagueante de afirmación de la Nación fundada por el Mariscal Sucre.

La exigüidad de vías territoriales, el pésimo estado en que se encuentran y la anarquía de las comunicaciones, condicionan a Bolivia como el  país mas  desarticulado de la región sud de América. El acceso entre las ciudades y poblaciones, en medio de las extensas regiones vírgenes y abandonadas, constituyen un pandemonium, modernamente superado con la aviación que cuenta también con escasas pistas disponibles.  El caso del norte brasileño o las zonas cordilleras de los países del Pacífico, son diferentes en otro tipo de situación geográfica. 

Bolivia guarda en las entrañas del “corazón de Sudamérica” las principales minas de minerales de diversa índole: estaña, cobre, plomo, zinc, wolframio, plata, bismuto, antimonio, cadmio y oro. El altiplano, meseta infinita si se la observa a escala humana, se quiebra en un cañón de medio kilómetro de profundidad para proteger de los vientos de la puna, a la mimada Chuquiago, nombre indígena de la capital económica de la nación boliviana, La Paz  -capìtal administrativa de Bolivia-  (la política es Sucre)-  reúne en una apacible mezcla las tres culturas que definen el perfil del ser boliviano: la indígenas, la colonial y la republicana. Cada una de ellas muestra una filosofía de vida que nos acerca a los orígenes folklóricos de América. 

La economía boliviana
Bolivia es un país vacío, deshabitado, la oligarquía feudal-minera obnibulada por el esplendor de la minería, concentró su atención en el área geográfica, pequeña, de los Andes en occidente, olvidándose de las tres cuartas partes restantes del territorio que se constituye, en la “tierra sin hombres” con grave desequilibrio entre los recursos naturales y los humanos.

Según el “Informe Popescu”, uno de los más completos elaborado sobre recursos humanos en Bolivia, la comparación entre población y superficie primero y, luego, entre superficie y población se comprueba la tremenda desigualdad entre los guarismos de ambos factores. Desde mitad del siglo pasado, con la caída de la producción de los minerales y del caucho, y por tanto su necesidad    en el mercado internacional,  (sustituida por otros países, Malasia entre otros), en Bolivia se produjo un desplazamiento especial, pero no ocupacional,  que fue alentando un aumento de la desocupación “abierta”, “estructural” y “disfrazada”, retrasándola a 50 años de la oportunidad para un pretendido despegue, según la terminología usada por Rostow. 

Ante tal situación, que en las últimas décadas se ha agravado y tal vez por esa situación de extremo subdesarrollo, Bolivia es un país pobre en ideas creativas. La generalidad de los programas políticos discurren en el campo del diletantismo, sin señalar, siquiera aproximadamente, cuáles son los males que adolece la Nación y cómo curarlos. Así lo señala la evolución histórica-política, que se presenta en una formación larval muy lenta.

Bolivia ante la “guerra del gas
La crisis económica y quizás o sin quizás, particularmente política que sufre Bolivia en estos días, a mi criterio es producto de la condensación de un largo proceso de los males que adolece el país: monoproducción, excesiva dependencia del comercio exterior, extrema vulnerabilidad y deformación estructurales. A todo ello, se suma su secular dependencia de salida soberana de su producción a los mercados exterior, sin la necesidad de abonar canon oneroso, a la disminución de la producción y a un incesante crecimiento de la desocupación.

Un punto a destacar es el relacionado a la deuda externa de Bolivia, que personalmente considero que no se halla tanto en la magnitud absoluta de la misma o en las condiciones o términos bajo los cuales  fue contrata, sino en lo usos a los que fueron destinados los recursos de los préstamos. La deuda fue contrata en base a las expectativas del incremento en las exportaciones de hidrocarburos, los cuales no se materializaron. 

Por otra parte, la demagogia de los sucesivos gobiernos golpistas (17 gobiernos militares anteriores al constitucional de Paz Estensoro), fue utilizada para financiar el consumismo y distorsionó la estructura de las inversiones negando apoyo a los sectores productivos. Política de “elefantes blancos y efectiva fuga de capitales”, confirma FUDENA. 

Bolivia se presenta como uno de los centros energéticos más ricos de América del Sur. (1,5 trillones de metros cúbicos de reservas entre conocidas y estimadas)  ¿Vende o no el gas natural?. 

Si la administración del presidente  Sánchez Losada lo decide, por cuál puerto lo hará ¿por uno del norte chileno o por del sur peruano? donde pueda instalar una planta de licuefacción del gas. 

Los fantasmas de la guerra del Pacífico (1879) vuelven a convulsionar diplomática y económicamente esa zona del Pacífico , sumándole la explotación de las compañías extranjeras dominantes. 

Resultado:  controversias internas
El dirigente cocalero Evo Morales, ha levantado su bandera política: “No se debe exportar el gas natural en las actuales, pues antes se deben modificar las leyes de hidrocarburos con el fin que el Estado boliviano perciba el 50% y no el 18% de impuestos, como actualmente recauda de las compañías petroleras que los explotan”.
 

Los mercados muy interesados en el gas natural de Bolivia son el Estado de California y gran parte de México. ¿Quién  lo proveería?  El consporcio Pacific LNG, conformado por las transnacionales Repsol (España), British Gas (Gran Bretaña), Panamerican Gas (EE.UU.) . Ésta última explota actualmente el gas boliviano. En California lo controla y administra al Sempra Energy (EE.UU.)  Pero PEMEX (México)hace 15 días comenzó a negociar con el presidente Sánchez de Losada, quien manifestó: Se piensa que la Comisión mexicano-boliviana, va a comenzar a actuar en el mes de octubre ya que los dos Presidentes deseamos conocer un informe definitivo, bueno o malo, antes de fin de año”. Pero, paralelamente, aguarda la redacción final de un contrato con las firmas que citara anteriormente. 

Antes de una guerra civil: suspensión de la venta de gas
Conforme a un informe de CNN, el Presidente Lorenzo de Losada, tras los violentos disturbios con fuerte represión militar producida la semana pasada en   El Alto, a 12 kilómetro de La Paz,  luego de imponer en esa zona  la ley marcial , a través de un decreto con un solo artículo, resolvió: “El gobierno determina que no se exportará gas natural a nuevos mercados, mientras no se realicen consultas sobre este recurso, por lo cual se iniciará un inmediato proceso de diálogo entre los bolivianos y otros debates con organizaciones de la sociedad civil, que deberán concluir el 31 de diciembre del 2003”.
 

Pero esa actitud no ha calmado la situación social. Políticamente renunció el Vice-Presidente de la Nación Carlos Mesa y por tanto Presidente nato del Senado; se produjo el alejamiento definitivo del Ministro de Desarrollo Económico Jorge Torres ; y en tanto Estados Unidos y la OEA apoyan al mandatario boliviano a fin de que no renuncie, al igual que la Sociedad Interamericana de Prensa que se celebra en la ciudad de Chicago; la Iglesia a través de su Obispo Castrense  -Monseñor Jesús del Castillo-  solicitó al gobierno atender las demandas, pues la población ya está cansada de improvisaciones, engaños y falsas promesas”. 

CONSIDERACIONES FINALES
Es indudable que en todo este lamentable suceso de la explotación del gas, tan vital para Bolivia, se deben desbrozar algunos puntos si el deseo de la comunidad iberoamericana actúa con racionalidad. 

1)     El tema recaudación de impuesto referido a la explotación del gas natural, no puede ser tan diferenciado a favor del agente que lo explota, pues tanto derecho tiene éste como el dueño de la materia prima; de lo contrario volvemos a la época del colonialismo que tanto mal hizo a Iberoamérica y que a pesar de la OMC, la OEA, Cancún, etc. se siguen imponiendo la prepotencia de los países que claman democracia e igualdad.

2)     Debe existir voluntad política  bien entendida  entre los gobernantes, pues lo que está siempre y sólo, es el interés de los pueblos.  Las finanzas públicas marchan en sujeción estricta al desenvolvimiento de la economía. Ha quedado en las páginas de la historia el mercantilismo, nacido bajo circunstancias propias al desarrollo comercial de los países imperiales de aquella lejana época.

3)     Chile y Perú no deben insistir en esa lamentable puja “anti-integracionista” ofreciendo puertos de sus respectivos países; fundamentalmente el primero que dejó a Bolivia sin salida al mar y no demostró en oportunidad alguna una solución a favor de la nación antiplánica. Perú, con gran visión geopolítica, le otorgó la mayor de las franquicias a Bolivia en los puertos de Ilo y Matarani. 

Sin lugar a dudas, Iberoamérica vive, con este conflicto de intereses entre países nacidos del mismo tronco hispánico, una situación  que se alienta en otros cónclaves ajenos a la idiosincrasia regional.

 * Prof. Bernardo Quagliotti de Bellis autor entre otros del libro “Evolución del pensamiento geopolítico”

Páginas vinculantes:
http://www.uruguay.com/LaOnda/LaOnda/156/A2.htm
http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/155/B3.htm http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/154/A4.htm

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