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"Confederación Sudamericana"
una nueva iniciativa inconclusa

por  Antonia Yáñez

El 9 diciembre en el mismo escenario donde hace 180 años se realizó la batalla de Ayacucho, diez jefes de Estado del continente, darán el paso inicial para la puesta en marcha, formalmente, de la Unión o Confederación Sudamericana, un espacio que en un futuro cercano puede según sus impulsores ser el área de libre comercio o la  Unión Europea de esta parte del mundo.

En la ciudad de Cuzco - Perú ese día con la  presencia de los Presidentes de quienes integran el MERCOSUR, su socio Chile y quienes forman parte de la Comunidad Andina de Naciones -Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela- y uno de los mayores impulsores del proyecto, el ex presidente argentino Eduardo Duhalde, en su carácter de titular de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR se firmará la Carta de Intención integracionista más ambiciosa  de los latinoamericanos. Luego “en abril de 2005, en un lugar de América del Sur –dijo Dualde-, se aprobará la Carta Constitutiva y la conformación de las primeras instituciones del flamante proceso de integración, documento que requerirá un arduo trabajo de redacción de diciembre a marzo próximo. 

De concretarse el nuevo bloque será uno de los más grandes del planeta  "A pesar de las diferencias que hay que resolver, en todo esto se avanza muy rápidamente. Y no es algo que vaya a quedar en la nada. Se trata de un proceso que va a terminar en un área donde haya un único tratado de libre comercio y una unión aduanera", señaló uno de los diplomáticos que ha trabajado junto a Duhalde en la iniciativa.

Hay quienes ven esta iniciativa como contrapuesta a la existencia de otros mecanismos de integración como ALADI o el MERCOSUR, señalando que esto surge cuando  hay varias naciones en vías de sumarse al MERCOSUR,  Venezuela lo hará de manera formal en la próxima reunión de Ouro Preto –Brasil- pautada para el 16 y 17 de diciembre, en la cual pasará a tener el status de "país asociado", al igual que ya lo tienen Chile, Bolivia y Perú, en ese último caso desde este año. A esto se suman los casos de Panamá y México, cuyos presidentes pidieron formalmente el ingreso como Estados asociados al Mercosur, hecho que -según las estimaciones actuales- podría concretarse durante el primer semestre del año 2005. 

Más allá de la foto en la que seguramente se verá a todos los presidentes sonrientes, la expectativa pasa por saber si esas buenas intenciones serán sólo eso o llegarán a convertirse en una realidad palpable, o si finalmente solo se sumara una nueva estructura integracionista donde el éxito se lo lleve una nueva y atractiva sede en alguna de las capitales americanas y un significativo número de funcionarios especialistas en “aranceles” y "uniones aduaneras". 

En Uruguay el electo presidente Dr. Vázquez sé reunión con el Dr. Duhalde y según los trascendidos prometió estudiar la iniciativa, por el momento no descarta la posibilidad de estar en diciembre en Pampa de Quinua, en Perú. El Partido Nacional, segunda fuerza en las ultimas elecciones nacionales de noviembre ha mostrado tener importantes reseras sobre la viabilidad de este nuevo mecanismo de integración. 

"Estamos dando un paso de la mayor importancia para hacer de nuestra América del Sur un espacio de libre comercio que será la base para una comunidad sudamericana", afirmó el canciller brasileño Celso Amorim, presidente pro tempore del Mercosur, durante la ceremonia de difusión de los acuerdos, protocolizados hace pocos días entre el Mercosur y  la Comunidad Andina de Naciones (CAN). 

De todas maneras desde Itamaraty  han surgido voces de reserva e interrogantes sobre la viabilidad de esta inactiva tal cual la expresa el Dr. Duhalde  

Duhalde, como presidente de la Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur, está al frente de las negociaciones para la formación de la Unión Sudamericana, habló varias veces del tema con el presidente Néstor Kirchner, que, según contó el ex presidente al diario argentino LA NACIÓN, le dijo: "Metele para adelante". 

En este momento Sudamérica es la región del planeta que más estructuras y proyectos de integración tiene, sin que se pueda asegurar que ninguno funciona plenamente de acuerdo a los fines que fueron creados. 

La dura realidad de los pueblos americanos hoy es que la misma proporción de anhelos de ver definitivamente unidos su pueblo lo tienen en el grado de frustraciones de no verlos concretados. Generalmente por la infinita capacidad de sus gobernantes de perder el tiempo en banales practicas de política internacional, que sumada a los que siempre ven en estas debilidades nuestras la posibilidad certera de succionar nuestros recursos naturales y el sacrosanto mercado de millones de seres humanos que solo es una categoría a la hora de justificar una sustentable ilusión, esa sí de decenas años, no pierden tiempo.

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