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Análisis
La política exterior del Uruguay
en las elecciones nacionales 2004
Wilson Fernández Luzuriaga
Colaboradora: María Serrana Castro Mendizábal
 La
ONDA digital publica a continuación la investigación del
sociólogo Wilson Fernández Luzuriaga con la Colaboración de
María Serrana Castro Mendizábal sobre la Política Exterior
del Uruguay en las elecciones nacionales 2004
Este trabajo se realizo en la Unidad Multidisciplinaria de
la Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la República
y corresponde a la Serie Documentos de Trabajo Nº 66 – Marzo
2005
Introducción 1
I. Encuentro Progresista – Frente Amplio – Nueva Mayoría 3
I.1 Ideas Básicas y Principios Rectores de la Política Exterior
3
I.2 Inserción del Uruguay en el Sistema Internacional 4
I.3 Política de Comercio Exterior 5
I.4 MERCOSUR e Integración Regional 6
I.5 Rol Institucional en la Política Exterior 7
I.6 Otros Temas de Política Exterior 8
II. Partido Nacional 9
II.1 Ideas Básicas y Principios Rectores de la Política Exterior
10
II.2 Inserción del Uruguay en el Sistema Internacional 10
II.3 Política de Comercio Exterior 11
II.4 MERCOSUR e Integración Regional 13
II.5 Rol Institucional en la Política Exterior 14
II.6 Otros Temas de Política Exterior 15
III. Partido Colorado 17
III.1 Ideas Básicas y Principios Rectores de la Política
Exterior 17
III.2 Inserción del Uruguay en el Sistema Internacional 18
III.3 Política de Comercio Exterior 20
III.4 MERCOSUR e Integración Regional 21
III.5 Rol Institucional en la Política Exterior 21
III.6 Otros Temas de Política Exterior 22
IV. Partido Independiente 25
IV.1 Ideas Básicas y Principios Rectores de la Política Exterior
26
IV.2 Inserción del Uruguay en el Sistema Internacional 26
IV.3 Política de Comercio Exterior 27
IV.4 MERCOSUR e Integración Regional 28
IV.5 Rol Institucional en la Política Exterior 28
IV.6 Otros Temas de Política Exterior 29
V. Análisis Comparado 31
V.1 Ideas Básicas y Principios Rectores de la Política Exterior
31
V.2 Inserción del Uruguay en el Sistema Internacional 32
V.3 Política de Comercio Exterior 34
V.4 MERCOSUR e Integración Regional 35
V.5 Rol Institucional en la Política Exterior 37
V.6 Otros Temas de Política Exterior 38
Introducción
Este trabajo se inscribe en la línea de investigación denominada
"Los Partidos Políticos Uruguayos y la Política Exterior
Nacional", desarrollada en el marco de las actividades del
Programa de Política Internacional y Relaciones Internacionales
de la Facultad de Ciencias Sociales (PPIRI), en el eje de
referencia “Políticas Exteriores Subregionales”.
El seguimiento de las plataformas preelectorales por parte del
autor tuvo su primer resultado en la comparación de las
propuestas de los sectores Foro Batllista y Manos a la Obra,
fracciones mayoritarias de los partidos Colorado y Nacional,
respectivamente, que impulsaron y concretaron el primer gobierno
de coalición en la historia política del país, a comienzos de
1995.
Con vistas a la asunción de un nuevo gobierno en el año 2000, un
segundo trabajo recogió el análisis tanto de las propuestas
preelectorales como de los documentos suscritos por los partidos
fundacionales. La firma de esos compromisos de gobierno fue el
paso inicial para la materialización de la segunda coalición
Partido Colorado - Partido Nacional, que el sistema político
nacional instaurara en Uruguay.
El 2004 marcó un hecho político sin precedentes en la historia
electoral y política con el triunfo del Encuentro Progresista –
Frente Amplio – Nueva Mayoría, coalición de izquierda que
quiebra la hegemonía de los partidos fundacionales.
Para el PPIRI, el año 2004 significó un período de constante
seguimiento a los posicionamientos de los partidos políticos
uruguayos con relación a la política exterior del país. El
cronograma del proyecto fue establecido en concordancia con las
instancias electorales de renovación de los cargos nacionales,
Presidente y Vicepresidente de la República, senadores y
representantes. A saber:
1. Elecciones internas: desde el 1º de marzo al 24 de junio de
2004.
2. Elecciones nacionales: desde el 27 de junio al 31 de octubre
de 2004.
Las elecciones internas del último domingo de junio, en las
fuerzas políticas con representación parlamentaria, mostraron, a
nivel de precandidaturas a la Presidencia de la República, una
real competencia dentro del Partido Nacional y una competencia
formal en el Partido Colorado.
Asimismo, se consagraron precandidaturas únicas en el Encuentro
Progresista - Frente Amplio, en una alianza con el Nuevo Espacio
que conformó la fuerza política denominada Encuentro Progresista
- Frente Amplio - Nueva Mayoría, y en el Partido Independiente.
Así fue presentado un estudio detallado de las propuestas
programáticas de los dos precandidatos nacionalistas, únicos
postulantes que presentaron documentos sobre su plataforma de
gobierno. El estudio comprende un análisis de cada propuesta y
otro comparativo. En el mismo trabajo, se registran los mensajes
de los partidos políticos con representación parlamentaria y,
siguiendo el
mismo criterio, de precandidaturas que respondieron a sectores y
fuerzas con expresión parlamentaria. Los mensajes (como se
detalló en el cuadro anterior) cubren el período 1º de marzo -
1 Wilson Fernández Luzuriaga.
! “Los Inicios de la Política Exterior en la Actual
Administración". Montevideo. Unidad Multidisciplinaria de la
Facultad de Ciencias Sociales. Serie Documentos de Trabajo. DdeT
Nº 37. Marzo 1998.
2 Wilson Fernández Luzuriaga.
! “El Presidente Electo en la Transición, Variables Afectadas de
la Política Exterior". Montevideo. Unidad Multidisciplinaria de
la Facultad de Ciencias Sociales. Serie Documentos de Trabajo.
DdeT Nº 53. Agosto 2000.
24 de junio de 2004, fueron reseñados por lema y, dentro de cada
uno de ellos, por precandidatura, y ordenados cronológicamente.
3
En las elecciones nacionales de octubre, los diferentes
candidatos a la Presidencia de la República confrontaron sus
propuestas programáticas y compitieron ante el electorado
encabezando listas que incluyeron aspirantes a las Cámaras de
Senadores y de Representantes, así como a las Juntas
Electorales.
El trabajo analiza las propuestas programáticas de los partidos
políticos con representación parlamentaria en base a cinco
variables comprehensivas de la política exterior. Las variables
han sido trabajadas desde los análisis de las plataformas
político - partidarias de las elecciones de 1994.
La investigación culmina con un análisis comparativo de los
documentos, en base a las mismas variables.
En el transcurso del mes de enero de 2005, el gobierno electo
encabezado por el futuro Presidente de la República, Tabaré
Vázquez, presentó una propuesta dirigida al resto de los
partidos políticos que obtuvieron representación parlamentaria.
El documento tiene como objetivo la concreción de amplios
consensos entre las fuerzas políticas en tres áreas consideradas
claves en el futuro nacional. Economía, Política Internacional y
Educación.
4
Los cuatro partidos políticos convocados se dieron cita el
viernes 28 de enero a las 18 horas en el Palacio Legislativo.
Vázquez presidió el encuentro en el que las fuerzas políticas
opositoras fueron representadas por sus máximas autoridades:
Jorge Larrañaga, Presidente del Honorable Directorio del Partido
Nacional, Julio María Sanguinetti, Secretario General del Comité
Ejecutivo Nacional del
Partido Colorado, y Pablo Mieres, en representación de la Mesa
Ejecutiva Nacional del Partido Independiente. A partir del mismo
quedaron instaladas mesas de negociación con dirigentes
designados por cada partido político.
Otras de las preocupaciones constantes del PPIRI significó el
estudio y alcance del concepto Política Exterior de Estado,
tanto en sus aspectos teóricos como en lo estrictamente referido
a las relaciones exteriores de Uruguay, desde la
reinstitucionalización del país en 1985 hasta la fecha.5 Resulta
atrayente y estimulante el seguimiento de este período histórico
que se inicia, sobre todo a partir de la definición del gobierno
electo de las áreas de imprescindibles consensos para el futuro
nacional.
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material completo ingrese a este archivo PDF
Wilson Fernández Luzuriaga
es licenciado en Relaciones Internacionales de la
Facultad de Derecho de la Universidad de la República
(1985/1988) y egresado de los Diplomas de Posgrado en Estudios
Internacionales de la Facultad de Ciencias Sociales, (1995/1996)
y en Estudios de la Integración Europea de El Colegio de México,
(1996). Trabaja como docente/investigador en el Programa de
Política Internacional y Relaciones Internacionales desde 1993,
especializándose en temas de Política Exterior Uruguaya y
Sociedad Civil en el MERCOSUR. Actualmente es el Coordinador
Académico del Diploma de Posgrado en Estudios Internacionales
que dicta la Facultad de Ciencias Sociales. Es, además, docente
de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho desde
1990, habiendo obtenido el título de Profesor Adscripto a la
Cátedra en febrero del 2000.
Otros trabajos del autor:
http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/Documentos/Informe%20sobre%20las%20propuestas%20de%20politica%20exterior%20del%20Uruguay%20en%20las%20elecciones%20de%202004.htm
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