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“El Plan de Emergencia es un plan del país
y acá tenemos que poner
toda la carne en el asador”
Discurso del Presidente del BPS Sr. Ernesto Murro
Acto de Asunción 29/03/05
 Querida
gente, queridos amigos, queridos compañeros; autoridades nacionales,
Ministros, Directores, dirigentes sindicales, compañeros del mundo del
trabajo; dirigentes y compañeros de las asociaciones de jubilados y
pensionistas de todo el país; representantes de muy diversas e
importantes organizaciones empresariales del Uruguay que están presentes
aquí, gente de hoy y de antes, con la cual mucho hemos trabajado y con
la cual mucho vamos a tener que seguir trabajando; funcionarios del BPS:
gracias a todos por estar acá, gracias por esta alegría, gracias a Uds.,
porque estamos acá por Uds, para Uds. y con Uds.!
Estamos con una enorme alegría; sin duda muy contentos. Una alegría que
está superando la inconsciencia de la responsabilidad, pero vamos a
tratar de que nos dure esta alegría y vamos a tratar de seguirla
construyendo entre todos y entre todas.
Esto también es alegría y es agradecimiento. A mi familia, a mi señora,
a mis hijos, por allí andan; a los amigos de mis hijos, de los que tanto
aprendo cada día; al Equipo, al querido Equipo de Representación de los
trabajadores en el BPS. (aplausos) A ese "invento" que como decía Jorge,
arrancamos en el 92; a la Secretaría y a toda la gente que ha estado y
que está, a los que estuvimos y a los que van a estar, que ya están
prontos, ya están trabajando, ya estaban reunidos ayer como siempre.
Al movimiento sindical: yo soy hijo de mi vieja y soy también hijo del
movimiento sindical. (aplausos) Al Pepe D' Elía, ese Doctor Honoris
Causa de la unidad, de la solidaridad y de la lucha, que tuvo esa idea
allá por 1992 de proponernos, sin saber nosotros nada, porque en aquel
momento no sabíamos nada de Seguridad Social, para que estuviéramos
aquí.
A todo el PIT CNT, que ha mandado una hermosa declaración diciendo que
saluda a este Directorio con expectativa y con confianza; tengan
tranquilidad, compañeros, que vamos a poner toda la carne en el asador,
para no desprestigiar esa confianza... . A don Ramón Espino, que está
allí, el Presidente del SOIMA, el sindicato donde aprendí o empecé a
aprender lo que era la vida sindical - y ahí conocimos a Luis Casares...
¿Te acordás, Ramón, cuando el capataz de Algorta no nos dejaba entrar, y
Luis fue quien, siendo Gerente General de la Caja Notarial, nos hizo
abrir las puertas para tratar de ayudar a organizar a los trabajadores
forestales... así nos conocimos con Casares.
A la Comisión de Seguridad Social del PIT CNT, que andan por allá una
cantidad de compañeros que han venido de todo el país, algunos viajando
desde Bella Unión, desde Melo, de todos los rincones del Uruguay, para
llegar a estar en esta alegría. Al grupo de apoyo de profesionales, que
desde 1996 han venido ayudándonos, algunos en reserva, hoy públicamente.
Y hoy tenemos la satisfacción de que muchos de ellos, como el propio
Casares, como Carlitos Viera, como Daniel Mesa, estén ocupando cargos de
responsabilidad en este gobierno. Pero todos, los que están ocupando
cargos y los que no, están comprometidos con esta causa, con este país
que tenemos que cambiar entre todos.
A Luis Colotuzzo (aplausos), un amigo del cual pudimos aprender, de la
lealtad a los principios y a las causas de la Seguridad Social.
A mi querido Salinas; está por ahí la Dra, la doctora que salvó a mi
hijo y la que nos ayudó tantas veces. Al barrio La Chacarita, a la
actual gente de la Curva; a la gente del Cerro de los Burros, a los
compañeros de Magisterio y a una cantidad de compañeros de la cárcel,
que también están por allí, que me enorgullece decir que estamos juntos
y estamos haciendo esto. (aplausos)
Un agradecimiento muy especial a la OIT, hoy representada aquí por
Andrés Marinakis, Director para el Cono Sur. Sin la OIT tampoco
estaríamos acá, y en particular por la gente que creyó en nosotros
cuando era difícil creer. A la gente de la CEPAL, acaba de llegar Andrés
Uthoff, otro amigo, representante de la CEPAL desde Chile, a quien
también tenemos que agradecer, porque es parte de esas organizaciones
que fueron capaces de creer en nosotros cuando poco se creía.
Y por sobre todas las cosas: a la gente anónima que a lo largo y ancho
de este país, ha metido mucho talón y mucha lengua para convencer de que
la Seguridad Social es un derecho humano fundamental y una cosa de
todos, porque sin esa gente anónima que no la conoce nadie, que no sale
en TV como salimos nosotros, no sería posible que hoy estuviéramos
haciendo este acto impresionante, para demostrar que la Seguridad Social
debe ser, sin duda, un derecho humano fundamental.
Y en particular, al gobierno nacional. Ha sido un acto de confianza del
gobierno nacional, hoy representado acá por varios Ministros, y quiero
destacar también muy particularmente la presencia de un amigo, el Dr.
Gonzalo Fernández, Secretario de la Presidencia de la República. Porque
esa designación que hizo el Dr. Tabaré Vázquez a un colectivo -no a una
persona- a una Representación surgida del movimiento sindical de los
trabajadores, donde se nos pidieron nombres, dimos los nombres y se
pusieron esos nombres para el Directorio del BPS, para nosotros eso es
un enorme orgullo, un inmenso honor. Y también una inmensa
responsabilidad.
También hay que destacar el enorme gesto democrático que ha tenido este
gobierno nacional, porque por primera vez en la historia del BPS, el
gobierno, la coalición de gobierno no tiene mayoría automática en el
Directorio. Este gesto democrático queremos especialmente destacarlo,
porque es la primera vez en la historia del BPS que esto sucede, porque
han pasado a lo largo de estos años más de cuarenta Directores de los
llamados "políticos" y uno solo fue del Movimiento Cívico Cristiano.
Esta vez es la primera vez que se integra un Directorio donde el
gobierno, con ese gesto democrático, está diciendo: vamos a encarar el
desafío, la oportunidad de que ese principio oitiano del tripartismo y
del diálogo social, del cual también nos sentimos hijos y parte, sea una
oportunidad para dirigir la Seguridad Social como ella se merece.
Estamos ya desarrollando el primer capítulo de los tres que vamos a
hablar, pidiéndoles disculpas porque no sabíamos que íbamos a ser
tantos, pidiendo disculpas por algún desorden que tengamos y también
porque les adelanto que el discurso va a ser un poquito largo, porque
vamos a tratar de decir todo lo posible. Les estamos adelantando desde
ya que una vez terminado este acto, este discurso estará disponible para
toda la gente en el sitio Web oficial del BPS, para que toda la prensa y
las organizaciones lo puedan conocer, porque esto es parte de la
transparencia en la información con la cual vamos a empezar a trabajar
desde hoy en este Banco..
Hay dos principios, dos criterios que queremos destacar particularmente:
es el diálogo y la participación, y conjuntamente con ello la
rigurosidad técnica. Hacia afuera y hacia adentro del BPS, como hemos
tratado de ir haciéndolo en este mes, luego que fuéramos designados el
pasado 23 de febrero, tratando de conversar con mucha gente.
Y claro que nos queda mucho por conversar, mucha gente con la cual
todavía no hemos podido hablar, de acá adentro y de afuera. Discúlpennos
por eso, pero resulta que este mes hubo sólo un día que tuvo 25 horas...
los demás tuvieron 24. Estamos tratando de aplicar estos criterios del
diálogo y la participación desde ahora y la rigurosidad técnica desde
ahora, y vamos a tratar de seguir en ese camino. También tienen que
ayudarnos a seguir en ese camino.
Una Seguridad Social con justicia y con austeridad. También corrigiendo
errores que hemos tenido, y algunos "horrores", cómo no, también hemos
cometido. Vamos a tratar de ir corrigiendo y ver cómo podemos avanzar.
Hay bastante gente que nos conoce. Vamos a tratar de seguir pensando y
haciendo lo que hemos hecho, evolucionando dialécticamente con la
historia, con la realidad. Pero no vamos a cambiarnos de traje, eso por
lo menos, sépanlo que ese es el primer principio que vamos a tener.
Estamos tratando de llevar adelante un proceso de transición, y de eso
queremos hablar particularmente ahora. Como decía Jorge, no somos
zafrales en esto de la Seguridad Social; hace 13 años que estamos
metidos en esto, y lo mismo pasa con el resto de este colectivo con el
que estamos trabajando. Hemos tratado y vamos a seguir tratando de tener
un solo discurso. Con los periodistas, "of the record" y on the récord;
con la gente también, como lo hicimos antes, cuando tuvimos que decir
que no a cosas con las que no estábamos de acuerdo. Cosas muchas veces
justas, pero que a veces no son posibles o no son posibles por ahora.
Vamos a tratar de seguir con esa frontalidad para llevar adelante las
cosas, lo cual a veces nos trae algunos problemas. Pero pensamos que a
la larga, eso resulta y es lo que sirve en el camino que tenemos que
recorrer juntos.
Estamos en un proceso de transición, decíamos. Y es una transición en
dos sentidos, por lo menos: una transición del actual Directorio
saliente al nuevo Directorio. Una transición donde también van a cambiar
jerarquías en el BPS.
Pero también es una transición del actual hacia el nuevo BPS y a la
nueva Seguridad Social, y de eso no podemos olvidarnos porque si no,
estaríamos viendo los árboles y no el bosque. Una transición que
queremos que sea planificada como estamos tratando de hacerla; una
transición que queremos que sea gradual, progresiva, responsable.
Y también queremos una transición respetuosa. Y esto, compañeros,
compañeras, ciudadanas, ciudadanos, esto también para nosotros es muy
importante. Tenemos que ser capaces, como lo éramos en la minoría, de
ser respetuosos en la mayoría y de hacer las cosas buscando los
consensos posibles, que no serán todos, pero son los que tenemos que
tratar de lograr para seguir adelante.
Cambios con prioridades, porque no vamos a poder corregir la grave
crisis nacional y la "situación precaria de la Seguridad Social", como
dijo Tabaré Vázquez el 1º de marzo en la escalinata del Poder
Legislativo, de un día para el otro.
En este camino, un camino que tiene que ser sustancialmente colectivo
-este no es el discurso del Presidente, este es el discurso de los tres
Directores- y nos consta que muchas, incluso en la mayoría de las cosas,
está de acuerdo todo el nuevo Directorio del BPS. Y esto para nosotros
es muy importante.
Dentro de esa transición, la transición va a implicar cambios en
concepciones, cambios en estructuras y cambios en personas. Pero lo que
importa fundamentalmente es que cambiemos concepciones, para hacer de la
Seguridad Social una política de Estado y un derecho humano fundamental.
Está claro que con esos criterios de transición planificada, razonable y
respetuosa, va a cambiar la Gerencia General, va a cambiar ATYR. Pero
también lo que más tenemos que cambiar en este país, es la Seguridad
Social y su administración. Y tenemos prioridades. Hace un ratito estaba
reunido nuevamente por tercera o cuarta vez el Comité de implementación
del BPS con el nuevo Ministerio de Desarrollo Social, no sé si pudo
llegar Ana Olivera, está por acá, Subsecretaria del MDS.
Porque esto para nosotros es una emergencia, pero no es una emergencia
para el gobierno, esto es una emergencia nacional. El Plan de Emergencia
es un plan del país, no de este gobierno, y acá tenemos que poner toda
la carne en el asador. Porque vamos a tener errores, vamos a tener
desajustes, porque vamos a tener colas de gente ... Y acá aunque la
camiseta sea corta, hay que sudarla, y cada funcionario del BPS el 1º de
abril tiene que estar ese día más temprano que nunca, para que el Plan
de Emergencia, como boca de entrada, sea la primera etapa de demostrar
que podemos cambiar este país en serio!
El BPS tiene sus responsabilidades permanentes, y tiene otras
coyunturales, como esta. En este aspecto también debemos destacar y
reconocer, porque en este Plan de Emergencia, como lo de COFAC, como la
persona que se paró acá enfrente reclamando sus derechos, como tantas
cosas que han pasado en estos días, también todo esto es parte de la
transición.
Y esto no lo decimos sólo a título personal. Lo decimos también como
parte de esa transición planificada, gradual y respetuosa: debemos
reconocer y agradecer - lo decimos con la mayor sinceridad- la actitud
que tuvo el actual Directorio del BPS en esta transición en general, y
en su Plan de Emergencia, la Gerencia General, los Gerentes, los
funcionarios y el Sindicato ATSS, que mañana se va a reunir, porque
quiere también poner la carne en el asador para que este Plan de
Emergencia salga adelante. Por tanto, tenemos que reconocer y agradecer
cuando las cosas se hacen bien, como se hicieron en este caso.
El BPS debe ser institución fundamental en Seguridad Social. Como dijo
el Presidente de la República, el Dr. Tabaré Vázquez, "dan cuenta de la
democracia de una sociedad los sistemas de salud y de Seguridad Social":
en eso estamos. En este sentido, ya lo adelantaba nuestro querido amigo
Jorge Bruni, Subsecretario de Seguridad Social, es necesario resolver
los problemas de corto plazo, instrumentar medidas preventivas para los
de largo plazo, e ir elaborando propuestas de transformación y ajuste
del sistema para el largo plazo.
Estos enormes desafíos sólo pueden encararse con un esfuerzo colectivo,
multidisciplinario, que incluya a todos los organismos y organizaciones
involucradas con los distintos aspectos de la Seguridad Social. Y por
tanto, esto que adelantaba Jorge, como parte de lo que fue el discurso
del Dr. Tabaré Vázquez, diciendo que queremos un modelo de Seguridad
Social "inspirado en una concepción integral, y pautado por principios
de universalidad, redistribución, solidaridad intra e intergeneracional,
participación, protección, financiamiento progresivo con aportación
tripartita. Un sistema cuyo fin esencial no puede ser el lucro".
Para eso, y como este ha sido tema público y de titulares, lo decía
Jorge y lo vamos a reiterar expresamente, ya hemos acordado y para
nosotros esto es un gran avance, es un hecho histórico seguramente si
somos capaces de llevarlo adelante y de cumplir las responsabilidades
inherentes: la creación de un organismo estratégico permanente,
coordinador del proceso de reforma y actualización de la Seguridad
Social. Un Comité para la actualización continua de la Seguridad Social,
integrado, como no puede ser de otra manera, por el Ministerio de
Trabajo, el Ministerio de Economía, la OPP y el BPS, así como podrán
integrarlo también el BCU y el BSE.
Este, queridas amigas y amigos, para nosotros es un hecho fundamental.
Así tenemos que trabajar como política de Estado, en forma
multidisciplinaria, intergubernamental, multiparticipativa. Pero también
y sin duda - esa es la posición que va a llevar este nuevo Directorio -
con la participación de las organizaciones sociales, porque política de
Estado es los organismos de gobierno y las organizaciones
representativas de la sociedad.
Y sí, vamos a coordinar, además, todo el apoyo, todo el asesoramiento,
la asistencia con los organismos internacionales. Para nosotros es un
inmenso honor, un hecho que cuando empezamos a recibir las respuestas a
las invitaciones, no lo podíamos creer: que además de todos Uds, que han
hecho este sacrificio, seguramente algunos viniendo "a pata" porque no
tenían para el ómnibus, gente viajando mil kms como los que han venido
de Bella Unión o de Rivera o de Melo, como tanta gente que hoy estaba
acá a la una de la tarde o estaba en la oficina a las 8 de la mañana,
para nosotros es un alto honor tener acá a representantes de la OIT,
representados por Andrés Marinakis; a representantes y a un amigo de la
CEPAL como es Andrés Uthoff que vino especialmente de Santiago de Chile.
Tener acá a otro querido amigo, de esos que también supo estar cuando
eran más las puertas que se cerraban que las que se abrían: don Alfredo
Conte Gran, Secretario de Seguridad Social de la República Argentina.
Tener acá, para nosotros también es muy importante, a Rafael Roffman,
representante del Banco Mundial, que es de los organismos multilaterales
el primero que ha empezado a ver que esto de la seguridad Social no era
tan así (como planteaban). Creemos que es importante que estas cosas
comiencen a verse, más allá de las discrepancias que podamos tener, por
eso es muy importante su presencia en este acto. A Lilia Archaga de la
AISS, la principal asociación internacional de la Seguridad Social del
mundo. Y seguramente me olvido de alguien que está por allí... .
¿Qué vamos a plantear, en algunas cosas concretas?, como parte de eso
que decíamos que son nuestros criterios de participación y diálogo y
rigurosidad técnica. Allá por 2986 la Ley 15800, la Ley Orgánica del BPS
planteó que el BPS podía crear Comisiones asesoras departamentales y
comisiones asesoras sectoriales para determinados sectores, y las vamos
a crear. Porque el gobierno de la Seguridad Social no puede quedar
adentro de estas cuatro paredes. Vamos a estar creando esas comisiones
asesoras con participación de la sociedad civil a través de sus
organizaciones. Ya está previsto, progresivamente a medida que se vayan
armando, que tengamos las comisiones representativas, aparte de las
departamentales en cada departamento del país, comisiones sectoriales,
por ejemplo, relativas a la discapacidad. Una comisión para los jóvenes,
porque tenemos que acercar a los jóvenes a la Seguridad Social y la
Seguridad Social acercarla a los jóvenes, porque es una de las deudas
que tenemos. Una Comisión para el sector rural, una para la
construcción; una para incluir a los que están afuera de la Seguridad
Social, y también una para analizar una deuda de la democracia, que es
con los perseguidos de la dictadura de la actividad privada, un tema que
todavía no se ha terminado de resolver en este país.
Esto es parte del cumplimiento de ese criterio, ese principio del
diálogo y la participación.
A nivel parlamentario, está Blasina por acá, ya lo hemos conversado con
la Comisión de Seguridad Social de Diputados y la Comisión de asuntos
laborales del Senado, queremos que el BPS sea escuchado. Queremos
coordinar mucho más cuáles son los proyectos que se elaboran en el
ámbito parlamentario y cuáles los proyectos que podemos elaborar acá,
intercambiar y tener con las comisiones parlamentarias por lo menos
reuniones bimensuales, para que todos nos enriquezcamos con las
posibilidades que todos podemos sumar en este sentido. Ya está prevista
por ejemplo una reunión con el Congreso Nacional de Ediles, solicitada
por ellos, y vamos a solicitar una reunión al Congreso Nacional de
Intendentes, porque todos ellos también tienen mucho que ver en
políticas sociales.
Tenemos que estrechar aún más los lazos con la Universidad de la
República, y en ese sentido, estamos planteando el fortalecimiento y la
potenciación de convenios con la Facultad de Derecho, con la Facultad de
Ciencias Sociales, porque necesitamos profesionales para sacar los
atrasos de expedientes que tenemos en el BPS y porque necesitamos
tecnificar además, los relevamientos socio económicos para los
beneficiarios del BPS.
Y vamos a continuar este diálogo. Está previsto, dentro de un rato, de
acá nos vamos a la inauguración del Congreso de la Coordinadora de
Jubilados y Pensionistas. Y el lunes 4 a las 10 de la mañana nos vamos a
estar reuniendo con la Organización Nacional de asociaciones de
jubilados y pensionistas, la organización general que los reúne. Y el 5
con la Cámara de Industrias y el 14 con la Cámara de Comercio. Y está
confirmado, Daniel que andaba por ahí, el jueves nos reunimos con la
Confederación empresarial del Uruguay.
Este cambio, también, es un cambio hacia la cultura de la Seguridad
Social. Queremos transitar hacia una cultura de la Seguridad Social, con
información y con formación. Desde hoy, toda la información del BPS
primero es pública; después veremos si es reservada o secreta.
Desde el viernes 1º de abril, toda la información estadística disponible
actualizada va a estar en el sitio Web del BPS. Y vamos a estudiar si
vamos a poder imprimir para que esa información llegue a todas las
organizaciones, eso tiene otro costo, habrá que estudiarlo. Pero que la
información esté disponible, porque una de las grandes carencias que
hemos visto es la falta de información. Y la falta de información afecta
a la democracia, afecta a la participación, y afecta en definitiva, al
Uruguay que queremos construir.
También con una política de formación y educación. Queremos que la
Seguridad Social esté desde la escuela hasta la Universidad; desde las
cárceles hasta el mundo empresarial, desde el portero hasta los
Directores del BPS, que necesitamos continuar profundizando nuestra
formación. Eso es parte de ir haciendo esa cultura de la Seguridad
Social.
Los cambios en la gestión: queremos hacer cambios en la gestión. Y los
cambios también arrancan por concepciones. Es muy rico el idioma
castellano en sus expresiones idiomáticas, usémoslas: vamos a tratar de
no hablar más ni de "clientes" ni de "negocios" aunque sea más costoso,
aunque nos lleve más tiempo. Pero esto es parte de la concepción que
tenemos que tener en este sentido.
Y queremos también desarrollar otra cosa que aprendimos de los
brasileños -hoy estuvo a saludarnos el Embajador de Brasil, que no podía
estar presente en el acto- el concepto de "servidores públicos". Somos
servidores públicos.
En cuanto a la estructura de la Seguridad Social, y a la estructura en
particular del BPS. No tenemos todo definido, todavía estamos pensando,
conversando. Vamos a seguir conversando, nos falta conversar con mucha
gente de acá adentro y de afuera. Pero estamos visualizando que la
reestructura del BPS tenga tres grandes áreas: un área de Prestaciones,
un área de ATYR, recaudación y fiscalización, y un área de
administración. Creemos que esa debe ser la base de la estructura nueva
del BPS, en la cual estamos pensando y con gusto vamos a seguir
recibiendo los aportes que quieran hacernos llegar.
También la unificación de criterios y de acciones. No puede ser que
tengamos varios locales donde con uno bueno podríamos estar mejor. Pero
tampoco puede ser que tengamos distintas resoluciones según las empresas
y según el gusto. A igual situación tenemos que dar igual tratamiento,
empezando por el igual tratamiento de las empresas públicas y privadas.
Estamos planteando la creación de oficinas de atención particularizada
para trámites complejos. Creemos que hay una cantidad de cosas que a
veces deambulan por las oficinas porque no les encontramos el concepto
general, la visión genérica para encontrar una solución, y eso significa
que a veces hay gente que queda esperando por meses, a veces por años.
Creemos que es una forma de empezar a racionalizar esto, que tendremos
que ver cómo instrumentamos.
Tenemos que profundizar el fortalecimiento del BPS en el área
informática. ¿Por qué hablamos de profundizar? Porque hemos mejorado.
Cuando entramos en 1992 teníamos otra situación; cuando entró nuestro
querido Ariel en el 2001, teníamos otra situación. Y yo creo que ahora
estamos en mejor situación, que tenemos una mejor contrapartida para
recibir y para hacer, en informática y en nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación en el BPS. Es cierto que a las grandes
empresas internacionales no las vamos a poder igualar; ellas están
dedicadas - en esto sí- a ese negocio, deberemos aprovecharlas. Pero lo
fundamental es que diseñemos un Plan estratégico para que el BPS haga
cada vez más, y dependa cada vez menos y esta es nuestra política de
nuevas tecnologías de la información y de la comunicación en el BPS.
Queremos que el equipo gerencial - andan todos por acá, se pusieron "en
barra"- funcione mensualmente, porque creemos que también es una forma
de aumentar el trabajo colectivo, la eficacia y la eficiencia. Y también
que funcione mensualmente esa nueva camada que tenemos de Gerentes de
sucursales del interior, porque creemos que esa es una experiencia
positiva que hay que desarrollar y mejorar, y que por allí debemos
también seguir avanzando en forma coordinada y conjunta.
Pensamos que ha sido importante la experiencia de evaluación, donde han
participado más de la mitad de los funcionarios del Banco, en esos
Talleres motivacionales, de comunicación, y que eso debe ser permanente.
Pensamos además y proponemos que cada área gerencial tenga un Proyecto
de mejora de gestión, dentro del Plan estratégico 2005-2010 del BPS.
Proyecto de mejora de gestión por área, donde tengamos la posibilidad
cierta de evaluar objetivamente, a través de los tribunales
correspondientes, resultados concretos y verificables, priorizando la
calidad de los servicios a la gente, la mejora de los procesos
operativos, la eficiencia en la organización y la utilización de los
recursos y el mejor control. Eso estará en contrapartida con la
compensación estratégica, porque entendemos que esa compensación
estratégica debe estar regulada por el cumplimiento de metas y de
objetivos, porque así fue creada y porque entendemos que así debe de ser
y es parte de la eficacia y la eficiencia que tenemos que lograr en este
nuevo BPS.
Estamos también dispuestos a analizar la estructura salarial y a
normalizarla; en general y también en relación a las partidas y
compensaciones. Esto también es parte de otro criterio de austeridad del
cual hablábamos al principio, criterio de austeridad que de parte del
Directorio va a significar que, manteniendo y desarrollando esas
intensas y efectivas relaciones internacionales que vamos a tener que
seguir desarrollando -y que esto que hoy está acá es parte de eso- ...
pero no necesita ni que viajemos en avión en primera clase, ni que, como
había antes, hubiera tarjetas de crédito para uso personal. Ahora ya no
hay!, pero tampoco las va a haber!
En el marco de la reforma -andaba por ahí Marita- del Sistema Nacional
de Salud nos planteamos transitar hacia la mayor descentralización
efectiva del Área de la Salud del BPS: no puede ser que traigamos a un
niño de Salto a ver a un Psicólogo a Montevideo!
Pero tenemos que, también reanalizar - lo conversábamos el otro día con
Lucian, creo que no pudo estar acá por razones de salud, o anda por allí
atrás- queremos reanalizar, y allí tenemos otro especialista, el Cr.
Luis Casares, que va a integrar el Consejo Consultivo de la Salud a
nombre del BPS, tenemos que revisar todos los convenios y contratos que
tenemos con las mutualistas, en DISSE, en PAPI, en UPI, controlar cuáles
son los servicios que brindan. Porque no queremos seguir pagando las
ineficiencias. Y también en ese camino, vamos a encarar otras cuestiones
menores, pero presentes, como la intermediación lucrativa que realizan
algunas organizaciones para afiliar a los trabajadores a las
mutualistas, a las Afaps y a unas cuantas cosas más que andan por ahí.
Anda por allí Daniel... Vamos a potenciar Raigón, esa preciosa Colonia
de vacaciones, donde el año pasado ya fueron 9500 personas, pero tienen
que ir más niños escolares, tienen que ir más jubilados y pensionistas,
tiene que ir más gente de otros sectores. Y seguir profundizando los
convenios en ese nuevo programa de Turismo social que se puede hacer.
Tenemos que tener una nueva política en recaudación y en fiscalización.
Tenemos que tender a un sistema permanente para que la gente pueda
regularizar sus deudas y atrasos con el BPS, pero al mismo tiempo ... y
acá hay varios empresarios que están escuchando y seguramente nos van a
decir que sí; anda don Rodríguez por alli, anda Posadas por allá, anda
Penino por allá atrás: también premiar a los buenos pagadores. Porque no
podemos seguir con la calesita de las leyes de refinanciación, y los que
pagan siempre y cumplen, quedan colgados del pincel, y a veces, ni
pincel... (aplausos) Hay un mecanismo que se viene haciendo, ya viene
hecho desde esta administración anterior, que es la cuenta de empresas,
que seguramente nos han dicho todos los jerarcas y funcionarios, va a
ser una poderosa herramienta para que podamos avanzar en esto.
Tenemos que hacer una nueva política de fiscalización, dentro de una
nueva política cultural de la Seguridad Social. Porque la gente va a
querer aportar, cuando puede, si tiene un BPS y una Seguridad Social
creíble, confiable. Y eso es parte también de que los inspectores y las
inspecciones deben estar coordinados con una nueva política cultural de
la Seguridad Social que deberemos promover.
Esto de la recaudación y la fiscalización nos preocupa. Porque no está
bien que una persona humilde, pobre, que ha actuado sanamente, aunque le
sobren los años de edad y de trabajo, no se puedan jubilar por deuda, y
por otro lado tenemos titulares de sociedades anónimas y de SRL que
cobran su jubilación y han evadido y han hecho fraude, y han hecho que
trabajadores no se puedan jubilar.
Queremos realizar también todos los cruces de información posible y
coordinar todas las acciones posibles. Sobran instrumentos; tenemos un
acuerdo con la DGI y el Sepre, la reforma del Estado, desde el año 203.
Tenemos un acuerdo inter administrativo del año 2000 con el Ministerio
de Economía y Finanzas; tenemos un Decreto del año 2003. Pero resulta
que el BPS no coordina ni con la DGI, ni con Aduana, ni con el MTSS. Y
los que ganan son los que no deben ganar, y los que pierden son
generalmente los que siempre pierden.
Entonces, todos los cruces de información posibles porque esto es parte
de la transparencia de la información, que desde hoy estamos dando
vuelta.
Y entonces, si hay que hacer normas legales para modificar el exagerado
secreto tributario, las propondremos; si hay que hacer normas para que
crucemos información con los Juzgados, con el MTSS, con la DGI, con
Aduana, lo haremos. Pero no puede ser que el país sea rehén de cosas que
no deben ser, y menos la gente.
Nos mandó un saludo Adolfo Jiménez, desde España, fue el Secretario de
Seguridad Social. En España tienen una idea que la Tesorería General de
la Seguridad Social es prácticamente juzgado y policía de la Seguridad
Social. Nosotros le vamos a proponer al gobierno un proyecto para crear
en Uruguay los juzgados tributarios especializados en perseguir a
aquellos evasores, aquellos fraudulentos. Y creemos que esto hay que
conversarlo también con la Suprema Corte de Justicia, es una idea que
estamos tirando, una propuesta. Porque hoy cuando a veces las denuncias
del BPS van a los Juzgados Civiles o de Paz, los Jueces lo primero que
hacen es agarrarse la cabeza, dentro de una montaña de expedientes y
temas distintos que tienen. Esta propuesta también es algo que estamos
poniendo a consideración para tratar de que el BPS en esto pueda
cambiar.
Finalmente, en esta última parte de la gestión y después nos vamos al
sistema, vamos a analizar la situación de los trabajadores temporarios,
tercerizados, contratados, adentro y afuera. En lo que tenemos dentro, y
fundamentalmente en lo que tenemos afuera, porque no puede ser que haya
como existen hoy -y sabemos que está ya la más firme voluntad de este
gobierno, ya lo hemos conversado con varios Ministros, en particular con
Salud Pública- trabajadores en negro hace 15 y 20 años en organismos del
Estado!
Para las propuestas concretas en el sistema de Seguridad Social, vamos a
tomar como base el discurso del Presidente Tabaré Vázquez el 20 de
junio, en la Explanada Municipal, donde habló expresamente de Seguridad
Social, y el documento "Uruguay social", que es el otro que se refiere
expresamente a políticas sociales.
El 1º de marzo Tabaré dijo que hay que hacer un estudio profundo de la
Seguridad Social, "porque está en situación precaria": ése es nuestro
punto de partida, esa es nuestra visión. De ahí arrancamos. Nosotros no
decimos que esto está bien; decimos, porque así lo creemos y lo
sentimos, porque así lo saben Uds: la situación de la Seguridad Social
en Uruguay es precaria, y de ahí partimos.
El déficit - si queremos hablar de "déficit" en el BPS, a mí no me gusta
mucho hablar de "déficit" del BPS- en 1990, pasividades eran el 0,8% del
PBI, menos del 1; hoy anda rondando el 5%, y todos los economistas y
especialistas dicen que va a seguir así unos 30 añitos más.
Un estudio realizado - deben andar por ahí Gabriel (Lagomarsino) y
Viviana Lanzillotta- muestra que desde 1997 con la nueva Ley de
Seguridad Social, la cantidad de trabajadores que cotizan al sistema, lo
que llamamos la "densidad de cotización" cayó, y no cayó poco: cayó del
84% en 1997 al 57% en el 2003. Del 84% en 1997 al 57% en el 2003... y
cae así (en picada) ya adelanto, por alguna pregunta que pueda venir:
cae así, derechito en bajada, del 84% al 57% la cantidad de trabajadores
del sector privado que vienen cotizando a la Seguridad Social.
Esto es dramático; esto es gente que no se va a jubilar ni "el día del
golero", y esto lo tiene que atender la Seguridad Social. Este es un
problema sustancial. Fíjense Uds: Gabriel Lagomarsino, este querido
amigo que lo tenemos "prestado" ahora en el Plan de Emergencia, sacó la
cuenta y dijo: con el 57% de cotización, un trabajador que arranque a
trabajar y a cotizar a los 20 años, recién va a juntar 35 cuando llegue
a los 82!! ... menos mal que está la jubilación por edad avanzada a los
70... Si no, piensen Uds, qué es lo que esto está significando para el
promedio de la gran mayoría de los trabajadores privados de este país,
que son la gran mayoría de los trabajadores.
Entonces, Tabaré también decía que hay que hacer medidas en torno al
tema de las Afaps. Y nosotros las vamos a hacer. En aquel discurso del
20 de junio dijo (leo textual) que "las Afaps mientras existan van a
tener que pagar al BPS por el trabajo que éste les hace" ...Está
previsto desde 1997 en el Presupuesto, pero nunca les cobramos. También
dijo el Presidente de la República que "hay que rebajar las comisiones
que las Afaps cobran por administrar" y lo calificó de "vergüenza"...
Quiero destacar además, que este Directorio, que como ya lo dije, ha
tenido junto con el cuerpo gerencial la muy buena actitud que ha tenido
en la transición, también este Directorio votó proponer en el actual
Directorio y la Asamblea de accionistas de República AFAP, bajar las
comisiones que se cobran a los afiliados. Eso vamos a continuar
planteándolo.
Hay que respetar, y claro que vamos a respetar y defender lo que los
trabajadores tienen acumulado en sus cuentas individuales. Porque por
ejemplo, esto que hablábamos de las comisiones: está bien que una
entidad de derecho privado obtenga lucro, eso es razonable. Pero acá
escuchamos declaraciones de directores de República AFAP diciendo que
podían rebajar las comisiones, pero que no las rebajaban "para no
perjudicar a las otras AFAPs". Señores: si defendemos el mercado,
apliquemos el mercado, también en esto. En República AFAP, la propuesta
de este Directorio va a ser que les vamos a cobrar lo que hacemos, vamos
a rebajar las comisiones, vamos a discutir sus inversiones.
Pero también va a proponer este Directorio reformar los estatutos de
República AFAP, porque en el 2001 aprobaron estatutos que plantean que
sólo se puede renovar un director de los actuales, nombrados por el
anterior gobierno, de a uno por año. O sea, que podríamos renovar uno en
el 2005, uno en el 2006 y uno en el 2007. La propuesta de este
Directorio es reformar los Estatutos de República AFAP, porque si el
anterior gobierno nombró a los tres directores, este gobierno tiene
derecho, a través de los Directorios del BROU, del BPS y del BSE, a
nombrar sus directores, como lo hace cualquier sociedad anónima.
Sobre esto también habló Tabaré en sus discursos, que hay que mejorar
las jubilaciones y pensiones sumergidas, porque realmente "son una
vergüenza" y son una vergüenza!! Y hay que mejorar las prestaciones
sociales que anteriormente estaban vinculadas al SMN y ahora a la Base
ficta de contribuciones. Pero también habló de que hay que bajar los 35
años exigidos para jubilarse por la jubilación común, para hombres y
mujeres, peor para las mujeres que para los hombres todavía, pero malo
para los dos. Y modificar los mecanismos de jubilación por edad avanzada
y pensión a la vejez.
Dijo Tabaré: "estudiar cómo resolver gradualmente los topes jubilatorios
y ver cómo hacemos programas de jubilación anticipada y parcial, en
determinadas condiciones, en especial para cotizantes entre 55 y 65
años, particularmente aquellos que han perdido su fuente de trabajo".
También hay propuestas que atienden inquietudes que ha planteado el
sector empresarial y que también las tenemos en cuenta, no puede ser de
otra manera. Este es el Banco de Previsión Social de todos los
uruguayos. En el "Uruguay social", en el "Uruguay productivo" se
plantea: "Estudiar, para los sectores del comercio y los servicios, con
controles, no "abriendo la canilla", los aportes patronales en ese
sector. Hoy son sólo unos pocos los que están pagando aportes
patronales, porque prácticamente salvo el sector público y el sector
comercio y servicios, no se están pagando aportes patronales
jubilatorios.
Y lo más caro de la Seguridad Social - esto es lo que hay que reformar
en ese Sistema Nacional de Salud- es el complemento de cuota mutual:
caro para la mayoría de las empresas e inútil para la mayoría de los
trabajadores, que no pueden pagar las órdenes y tickets, y peor si son
todavía del interior del país.
Acá tenemos a la gente de la OIT: está planteado un programa de subsidio
al "trabajo decente"´, nos importa particularmente destacarlo y un
programa de apoyos tributarios a las micro empresas y de recuperación de
unidades productivas en dificultades, previo estudio de viabilidad. Qué
les podemos decir de esto, queridas amigas, queridos amigos: ya hay
grupos de estudio trabajando sobre cada una de estas propuestas, `para
elevarle al gobierno nacional, al Parlamento y a las organizaciones,
todas las propuestas respectivas de esto, que es el programa de
gobierno. Pero también para recibir todas las propuestas, como por
ejemplo, las que están en el programa "Compromiso nacional" del Partido
Nacional, las que están en el programa del Partido Colorado y las que
vengan de distintos sectores políticos y sociales, porque queremos
analizar todas las propuestas serias y posibles que lleguen. Y
prioritaria y gradualmente, ver cómo las vamos implementando.
Habrá una política para tercera edad, que hay que hacerla. No tenemos
política de tercera edad en Uruguay, esto ya lo hemos empezado a
conversar con el MSP, con otras organizaciones. Y tendremos también en
el BPS una política para la discapacidad. En este aspecto, la primer
medida será crear esa Comisión asesora, y el trabajo conjunto con la
Comisión Honoraria, que deberá ser potenciada.
Querida gente: empezó este nuevo partido, se movió la pelota. El 31 de
octubre en la noche, fue "Festejen, festejen"; hoy es: "Trabajen,
trabajen": ¡vamos arriba que podemos!! LA
ONDA®
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