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Inevitable
En los últimos días, las reuniones entre los integrantes del Poder Ejecutivo con el equipo económico han sido prácticamente permanentes, tratando de ajustar los detalles de la Ley, antes de la gran discusión que, sin duda, se dará a nivel parlamentario. El debate está asegurado porque ya ha trascendido que no se podrán atender todos los reclamos que existen de parte de cada uno de los Ministros. Estos, a la ves, están presionados por los distintos sectores de la sociedad que creen que tienen que recibir mejores partidas de dinero que las previstas. Es así que hemos visto al Ministro de Ganadería , Agricultura y Pesca, José Mujica, argumentar a favor de conseguir una partida de dinero adicional para los sectores rurales y reconocer que, tal como viene planteada originalmente, la Ley de Presupuesto deja de lado cuestiones de su cartera que son imprescindibles para el funcionamiento de la misma. Por el lado del Ministerio de Educación y Cultura, la cuestión no es menor porque el programa de Gobierno del Encuentro Progresista, pone especial énfasis en la necesidad de otorgar recursos que sean equivalentes al 4,5% del PBI, aspecto que no podrá ser contemplado en el comienzo del período. En el último Consejo de Ministros abierto, que se realizó en la ciudad de Pando, el Ministro de Economía, Danilo Astori, argumentó en el sentido que esa cuestión podrá resolverse, si la economía crece, en el último año de Gobierno. Para eso, está previsto una especie de “cláusula gatillo” que, en la medida que los ingresos del Estado aumenten, en las sucesivas Rendiciones de Cuentas, se irán agregando fondos a la educación. Sin embargo, para otros integrantes de la fuerza política, este asunto del presupuesto educativo es “ innegociable” y por lo tanto estiman que se deben reasignar algunas partidas desde el vamos. En ese caso, habrá que dejar de lado otras. En otro orden, también son escasos los recursos para el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. El déficit habitacional del Uruguay haría necesaria la construcción a razón de 13.000 viviendas por año, para lograr reducirlo en los próximos cinco años. Sin embargo, los acuerdos firmados por Uruguay con el Fondo Monetario Internacional, permite que la estructura estatal atienda solo la construcción de 2500 viviendas por año. Este punto en particular, genera una especial atención pues deja obsoleta todo una estructura que hoy funciona dentro de los organismos del Estado. Entonces habrá que discutir, por ejemplo, el rol que cumplirá el Banco Hipotecario o el papel que tendrá el fomento de la vivienda rural a través de MEVIR. No se deben olvidar las áreas vinculadas a la salud que también afecta, al igual que la vivienda, a los sectores más débiles de la sociedad. En el Presupuesto, debe preverse toda la estructura de atención sanitaria que se brinda a través de los hospitales públicos y que, por razones económicas, ha crecido en los últimos años en forma exponencial. Tampoco se puede dejar de lado el área del Ministerio de Defensa.Los ejemplos pueden llegar a ser infinitos, en cuanto a los problemas a resolver y cómo se atenderán. La Ley tendrá algunas novedades que, seguramente, pondrá en estado de alerta a la oposición y también generará debate. Es el caso de la habilitación a la transposición de rubros, en forma directa, dentro de los propios Ministerios y dependencias del Estado. Este tema que ya se aplicó en la Intendencia Municipal de Montevideo, cuando asumió el primer gobierno del Frente Amplio en la década de 1990, generó un intenso debate en la Junta Departamental de la época, con el argumento de que era imposible para los ediles de la oposición, controlar cómo se gastaba el dinero de todos los montevideanos. En este contexto, toma especial relevancia cómo se integrará el Tribunal de Cuentas, punto que, hasta el día de hoy, está en debate porque se pretende que el partido de Gobierno cuente con cuatro de los siete integrantes que tiene este órgano de contralor. Algunas fuentes del Gobierno me han confiado que, “por suerte”, la atención de los medios de prensa se ha desviado, en las últimas semanas, hacia el tema de los Derechos Humanos, dejando de lado todos estos aspectos de la Ley de Presupuesto que habrían desgastado al Gobierno, dejando al descubierto las distintas y, en muchos casos, contradictorias opiniones que existen dentro de los distintos sectores políticos de la coalición. En el Parlamento, la discusión no se podrá evitar y veremos quien y cómo hace prevalecer sus argumentos. LA ONDA® DIGITAL |
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El
próximo miércoles, vence el plazo previsto para el ingreso al
Parlamento del proyecto de Ley de Presupuesto que determinará
cómo se va a gastar el dinero del Estado en los próximos cinco
años, a partir del 1 de enero de 2006. 
