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Foro “Política Exterior” de Chile
Desafíos económicos de la
Inserción internacional
por Bernardo Quagliotti de Bellis

EL pasado 6 de octubre , se realizó en  Santiago DE Chile  -organizado por FLACSO-Chile-  una nueva jornada inscripta en el marco de los “Foros de Política Exterior de Chile 2006-2010”Entre los disertantes se destacó el economista y sociólogo Osvaldo Rosales, Director de la División de Comercio Internacional de la CEPAL, ex negociador del Tratado de Libre Comercio entre su país y los Estados Unidos Este breve artículo, recoge algunos de los profundos conceptos del disertante, por cuanto el tema, actualmente,  debe interesar  a todos los países de Iberoamérica.

Iberoamérica se encuentra en un intenso proceso de transformación, caracterizado por importantes avances en cuanto al pluralismo democrático y en la gobernabilidad socioeconómica. Sin embargo no todo el espectro se presenta parejo, por cuanto si al hacer un balance de los resultados con el año anterior el saldo es claramente auspicioso, la normalidad resultante es aun insastisfactoria.

Es indudable que la conocida como “década perdida” en lo económico, en lo que concierne a la esfera política tuvo un avance considerable, con todos los paises de la región regidos por el sistema democrático y, a su vez, más abiertos, sin regímenes de excepción.

En el campo económico, los efectos de la crisis mexicana de 1994, el foco se centró en el país azteca y en Argentina, pero, en ambos casos la recuperación fue más rápida de lo esperado. Caso muy similar sucedió, cuando la crisis bursátil y financiera 1997-1998 de Asia y Rusia, donde los paises iberoamericanos demostraron una gran capacidad de resistencia.

Calidad de la inserción internacional
Para Osvaldo Rosales, es fundamental la capacidad que tenga el Estado de cuanto a conciliar competitividad y cohesión social. Dicho con otras palabras: reducir las desigualdades que se presentan en la sociedad en general, a través de un incremento de la productividad y en mercados de trabajo que ofrezcan una adecuada distribución de tales incrementos,

Para alcanzar tal objetivo, Rosales enfatizó que “es necesario profundizar el modelo exportador otorgándole mayor dinamismo, diversificación y sustentatibilidad”.

Tal actitud   -según Rosales-   obliga a que los países iberoamericanos realicen un saldo a la innovación  y a la economía del conocimiento, lo que obliga a elaborar una estrategia comercial como parte de la estrategia de inserción internacional en las redes de los factores citados, “con especial énfasis en la difusión tecnológica y formación de recursos humanos”.

Fortalecer los lazos políticos y económicos con Asia
Visto desde las costas chilenas volcadas al Pacífico, es lógico que Rosales considere: “China y América Latina tienen grandes oportunidades comerciales que deben seguir profundizándose. La región latinoamericana es un exportador relevante de energía, minerales, materias primas y productos agrícolas del mundo asiático”.  Dije lógico, pues geopolíticamente tuvo siempre latente   -y ahora dentro de lo absolutamente viable-   de ser “puente” entre América del Sur y Asia Pacífico.

Por tanto, a juicio de Rosales, “privilegiar la relación Chile-Brasil, con vistas al interés específico de China es esencial para lograr la inserción  comercial de Chile”. “Promover un eje tri-nacional con China y con nuestros socios en Asia Pacífico a través de proyectos públicos y privados es la estrategia que debería impulsarla política exterior de la cancillería chilena”.

Lamentablemente, como se ha venido analizando en artículos anteriores, uno de los mayores déficit del Cono Sur  -en particular-  es la  falta de una certeza jurídica que incide en la institucionalidad de los compromisos acordados, sean en carácter bilateral o multilateral.

El debate sobre Estado y Mercado
Para Osvaldo Rosales,   GLOBALIZACIÓN Y CAMBIO TECNOLÓGICO, constituyen las principales fuerzas que están modelando el orden económico comercial que se está conformando; de la inversión extranjera directa y de la exportación de servicios.

“La dinámica   -expresa- ha ser predominantemente mundial, como lo testimonian gráficamente los eventos en las bolsas asiáticas  y su imacto en el resto del mundo”. “Ello significa que, en una medida cada vez más importante, las políticas económicas internas y, por consecuencia el impacto del accionar público, incluídas las modalidades de gasto y percepción de ingreso, deben ser diseñadas y evaluadas respecto de su aporte en la posición competitiva internacional a favor del país.” 

“Ello ha sido recogido en la visión de un “enfoque unificado” del desarrollo, área en la que parece necesario avanzar más en la articulación de mercado-políticas públicas, perfilando los aportes relativos de articular instrumentos. “

En tal visión, uno de los ejes corresponde a mejorar la calidad de la acción pública, tanto en materias sociales como de fomento productivo y gestión de la política económica, 

Finalmente, recomienda Rosales, “la tarea es mejorar la calidad del Estado y de los mercados, buscando su complementariedad estratégica de acuerdo a las ventajas relativas de cada cual.  Y afirma, “para aprovechar las ventajas del mercado, es necesario conocer sus fallas de concentración , discriminación y asimetrías de información, fortaleciendo la capacidad reguladores del Estado; ampliando el acceso al mercado de capitales; protegiendo los derechos del consumidor y de los pequeños accionistas.” 

Por tanto, el problema fundamental de nuestros tiempos, no es el tamaño sino la calidad del gobierno, ante lo cual se hace necesario definir, previamente, las tareas que la realidad presenta y   exige al  gobernante y su equipo, que deben  concentrarse  en definir con acierto,  aquellos planes que está en condiciones de concretar.

Los pueblos , y fundamentalmente  las jóvenes generaciones, reclaman realidades en todos los campos de la actividad política, social, económica, educacional, para encarar seguros el futuro. Finalizaron los tiempos de la demagogia.

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