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El gobierno de la Internet
que propone Washington
por Charlene Porter desde Washington
Funcionarios
estadounidenses participan en reuniones que tienen lugar con otros
gobiernos, empresas privadas y organizaciones no gubernamentales,
mientras trabajan para llegar a un acuerdo sobre el futuro del gobierno
de la Internet, el cual se presentará en la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Información (CMSI) a llevarse a cabo en Túnez, Tunicia,
del 16 al 18 de noviembre.
Las discusiones continúan luego de una conferencia preparatoria que
terminó el 30 de septiembre en Ginebra sin que se llegara a un acuerdo
para armonizar diversas posiciones en torno a cómo debería gobernarse la
Internet, quién debería hacerlo y en qué medida.
El tema de la gobernabilidad ha pasado al primer plano en las
conversaciones que se siguen desarrollando, pero el proceso de la cumbre
fue concebido por la Asamblea General de las Naciones Unidas como un
foro para mantener discusiones en torno a cómo darles a todos los
pueblos del mundo un acceso más amplio a las tecnologías de la
información y las comunicaciones
La primera ronda de la CMSI se llevó a cabo en Ginebra en diciembre del
2003.
EE.UU. BUSCA DIVERSIDAD EN EL GOBIERNO DE LA INTERNET
En una sesión informativa ofrecida en Washington el 6 de octubre, el
coordinador estadounidense para Comunicaciones Internacionales y
Política de Información, David Gross, dijo que Estados Unidos apoya lo
que llamó una gobernabilidad "de abajo hacia arriba", que permita a las
diferentes partes hacerse oír en cuanto a la regulación técnica de la
Internet.
"La gobernabilidad es ahora muy participativa, al involucrar a la
sociedad civil, la empresa privada, los grupos académicos y técnicos",
dijo. Contrastó ese enfoque con la propuesta de "arriba hacia abajo",
sometida por un grupo de naciones europeas.
"Observamos que la propuesta europea le aplica un amortiguador a ese
extraordinario enfoque participativo", señaló Gross, "y, en lugar de
eso, le cede control a un tipo de grupo intergubernamental amorfo
compuesto por países como Irán [y] Cuba".
Predijo Gross que el apoyo que la propuesta europea recibe de naciones
que no se distinguen por su libertad de expresión sugiere que semejante
estructura de gobierno conduciría a restricciones en el contenido de la
Internet.
Los funcionarios estadounidenses se resisten también a aceptar la idea
de una estructura gubernamental expandida que supervise las operaciones
de la Internet, teniendo en cuenta la continua expansión del tamaño, el
acceso y la actividad dentro del espacio cibernético
EL LIDERATO DEL SECTOR PRIVADO
Según Michael Gallagher, jefe de la Administración Nacional de
Telecomunicaciones e Información (NTIA), el liderato del sector privado
que existe en la Internet es un "éxito probado",
"Los gobiernos no son capaces de cambiar a un nivel lo suficientemente
rápido como para satisfacer las demandas y el crecimiento que hemos
visto en la Internet", dijo Gallagher en la sesión informativa. "Pero el
sector privado ha respondido al llamado".
La Internet se expande a una velocidad de cohete, y la cantidad de
usuarios en todo el mundo pasó de 16 millones en 1995 a 888 millones en
el 2005, según estadísticas ofrecidas por el Departamento de Comercio de
Estados Unidos, la agencia matriz de la NTIA.
Al mismo tiempo que aumenta el uso, también lo hace el abuso, reconocen
los funcionarios, al citar la ocurrencia incrementada de mensajes
electrónicos no deseados, conocidos comúnmente como "spam" y virus
malintencionados. Semejante explotación de la tecnología proviene del
sector privado, pero también lo hacen las protecciones y las soluciones,
advirtió Gallagher.
"Cada vez que ha surgido una amenaza -- virus, códigos malintencionados
-- la respuesta ha provenido del sector privado", indicó. "Ningún
gobierno, ningún burócrata se ha presentado con una respuesta".
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD EN LA INTERNET
Los funcionarios estadounidenses quieren impedir también que un grupo
intergubernamental asuma el control del sistema de denominación de
dominios (DNS) de la Internet.
El DNS es el sistema que les permite a los usuarios en línea ponerles
nombres a las páginas y casillas de correo electrónico de la Web, y
permite que las aplicaciones de la Internet lean y reconozcan esos
nombres, de modo que los usuarios puedan navegar en línea con confianza.
Este sistema depende de 13 servidores raigales, que son computadoras
operadas privadamente, las cuales contienen los archivos que enumeran
los nombres y las direcciones numéricas de los servidores del DNS para
todos los dominios de máximo nivel (TLD), tales como punto-org, punto-com,
punto-edu, punto-int y otros.
La Corporación de la Internet para Nombres y Números Asignados (ICANN),
establecida por el Departamento de Comercio de Estados Unidos en 1998,
decide qué se coloca en esos archivos.
*La posición de Estados Unidos en las conversaciones de la CMSI reconoce
el interés que tienen los gobiernos en administrar los dominios de
código nacional de máximo nivel, y expresa un compromiso de trabajar con
los gobiernos para atender las preocupaciones referentes a la soberanía
y, al mismo tiempo, asegurar la estabilidad del DNS,
Asegurar la seguridad y la estabilidad de la Internet para promover aún
más su crecimiento dinámico, es una piedra fundamental de la posición
estadounidense, y los funcionarios señalan que mantener el sistema de
DNS actual es importante en relación con ese objetivo.
Si bien los problemas de la gobernabilidad son, en estos momentos, causa
de debate en el proceso de la CMSI, dijo Gross que escucha también a los
delegados africanos que participaron en las conversaciones de Ginebra.
"Su mensaje es: `no se dejen distraer por esta gobernabilidad de la
Internet, que no añadirá un cliente de Internet más en el continente de
Africa. Ayúdenos a concentrarnos en la aplicación, ayúdennos a
concentrarnos en el crecimiento de la Internet'. Eso es lo que ellos
quieren", afirmó Gross.
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