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Del TLCAN al ALCA
por el profesor Bernardo Quagliotti

Dos interesantes libros se editaron durante el tiempo que medió entre la Cumbre de Salamanca y la fracasada Cumbre de Mar del Plata. Michael Ardí conjuntamente con Antonio Negri, publicaron “Multitud”  y Andrés Oppenheimer  termina de editar “Cuentos chinos”, donde profundiza el engaño de Washington , la mentira populista y la esperanza de América Latina. 

Los dos primeros autores presentan las transformaciones de la economía mundial, esforzada en  crear y fortalecerse  en las redes de la cooperación y comunicación.  A este nuevo modelo que comenzó, desde hace un tiempo en los países desarrollados a tener una gran influencia, , lo denominan “producción biopolítica”, que a la medida que ésta se expande de lo común, los autores (destacados filósofos políticos) consideran  que se constituye en  uno de los pilares fundamentales en que descansa la posibilidad de la democracia actual.  

Al analizar, extensamente, el concepto de multitud, Kardt y Negri [1] aclaran  que una teoría respecto a  la clase económica no tiene por qué elegir entre unidad y pluridad, pues la multitud es una multiplicidad irreductible, y aclaran: “la fractura de las identidades modernas, no es óbice para que las singularidades actúen en común. La clave de esta definición es el hecho que no existe contradicción real entre singularidad y comunidad. 

Perspectivas geopolíticas de la integración

La Cumbre de Mar del Plata  de la cual no quedó ningún acata con solidez ni política, ni económica, ni social, que reúna las aspiraciones consensuadas de todos los iberoamericanos. En cambio, si adoptamos un perspectiva a la vez geopolítica y geohistórica el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) -con todos los matices del caso, dado que tanto Canadá como México y Estados Unidos son federaciones de Estado-  resulta un  modelo lógico y moderno, en la medida que tiende a borrar aún más que en el pasado reciente las herencias coloniales de un subcontinente que fuera dividido entre los imperios inglés, francés y español.  

El TLCAN, aunque en su forma jurídica sea en esencia un texto económico y comercial, rebasa necesariamente ese límite. La pluralidad de los analistas señalan que los aspectos políticos e incluso estratégicos están cada vez más presentes.  

En cambio, el  ALCA cuyo origen ocurrió  en 1990 por moción del presidente George Bush con “La iniciativa para el empresa de las Américas” desvirtuaba las orientaciones previas en el ámbito de las política interamericana, pues el acento no se ponía en la “ayuda” como lo había declarado el ex presidente Kennedy, o en la acción militar contra la “contrainsurgencia” como el gobierno de Ronald Reagan.  

Vale la pena aclarar: “Empresa de las Américas” lo que dejaba  muy en claro que el interés de dicha iniciativa estaba, fundamentalmente, en la mira de los medios empresariales. los industriales, los comerciantes, aunque para suavizar el tono tan imperial, se incluyera más tarde algún capítulo complementario respecto a la sociedad de la comunicación”.  

William Clinton, en 1994, en Miami, en la “Cumbre de las Américas” donde concurrieron todos los países iberoamericanos menos Cuba comunista, lanzó la idea que se negociaría a través de encuentros regulares  de carácter político, y que debía fijase su comienzo , luego de llegar a la conclusión de un acuerdo formal de alcance continental , en  el año 2005. ¡ Justo en Mar del Plata ¡,  donde Iberoamérica sintió  el debate más duro, el silencio del promotor de la idea y la voz y agudas palabras de dos mandatarios con pretensiones de líderes, mientras en las calle de la ciudad balnearia,  la denominada III Cumbre de los Pueblos,  manifestaban su protesta dirigido por un futbolista.   

¿Hacia donde van las tres iberoamérica?

En el norte del continente, el TLCA no se ha realizado una balance definitivo del acuerdo a 11 años de su firma y aun están presentes  -en los tres países que lo integran-  cuestionamientos sobre los resultados y las implicaciones sobre el futuro. 

El ALCA , a pesar que algunos países (el primero fue Chile) y grandes áreas como la andina últimamente  lo han firmado, se ve entorpecida por la falta de autorización para acordar un tratado económico internacional (TPA) , a lo que hay sumar las contradicciones manifestadas en la conducta de la política de Washington; caso de las subvenciones masivas para los agricultores de Estados Unidos programadas para un período de diez años, lo que podría provocar la desestabilización de los mercados internacionales, fundamentalmente de los países del Cono Sur iberoamericano.  

Por otra parte las barreras alzadas contra la importación de acero , lo que se contradicen con las reglas actuales de la OMC, nueva negociación que se abrió luego de la conferencia de Doha. Estados Unidos mantiene una severa legislación proteccionista contenida en la sección 301 del Código Aduanal.  

Otro tema se refiera a la nueva división continental del continente. Tradicionalmente la geografía política con continente americano oponía una América “anglo sajona” a una “América Latina”. Esta división clásica, basada en características étnicas y culturales tenía la ventaja de ser simple y separaba por comodidad, los antiguos dominios que colonizara Inglaterra de los antiguos de España y Portugal por la otra. 

En este contexto actual, Brasil por su inmensidad y su desarrollo histórico particular, constituye evidentemente una pieza importante del puzzle iberoamericano. Con sus 8.547.000 km.  cuadrados y sus 171 millones de habitantes, posee una visión geoestratégica propia, está equilibrando su política exterior con todos los bloques económicos del mundo.  Chile sigue las misma política, enviando un tercio de sus importaciones a la Comunidad Europea con quien firmó un Tratado de Libre Comercio en el 2002. 

Sin embargo, en una visión global continental, (incluyendo Estados Unidos) en los albores de este siglo XXI una nueva tendencia parece dibujarse. La crisis económica ha reaparecido en varios países iberoamericanos, que muestran resultados angustiosos, el haber retrocedido al período de las recensiones o estancamientos muy acentuados, Nuevamente, el PBI no aumenta o disminuye, La deuda “per cápita” es la prioritaria atención de los responsables económicos y los banqueros., lo que genera un acortamiento neto de la inversión directa y los depósitos en la región. 

¿Se hallará , tanto en el Norte como en el Sur, la energía suficiente para llevar a término las complejas negociaciones entre los socios en los temas intercambios, inversiones la propiedad intelectual y la resolución de conflictos?

Las señales que se han dado en las últimas  “famosas cumbres” como la reciente de Mar del Plata, son desconcertantes. Como lo expresa Andrés Oppeheimer en su último libro analítico sobre el tema: “ Cuentos chinos”. 

1) Autores del libro “IMPERIO”(ed. 2002)

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