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De los resultados de la Cumbre sobre
Internet, no se puede decir que hay una
defensa del statu quo, sino un llamado a una
evolución del sistema

Conferencia de la delegación Uruguaya

El pasado 18 de noviembre finalizó la CMSI, Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en Túnez, segundo y último capítulo de una reunión que tuvo su punto de partida en Ginebra hace dos años. Sobre el significado del llamado “Compromiso de Túnez” firmado por los 170 países asistentes, hablo el Director Ejecutivo del Registro de Direcciones de Internet para América Latina, LACNIC, Raúl Echeberría, en una conferencia de prensa. En la reunión estuvieron presentes también, German Valdez gerente de políticas de LACNIC, y León Lev presidente de la URSEC 

Echeberría que  integro la delegación uruguaya a Túnez, en el encuentro con la prensa empezó por destacar que “Uruguay al igual que otros países a dado muestras de una inteligencia importante al incorporar gente de la sociedad civil y el sector privado en la delegación, una delegación abierta  a todos los sectores. Costumbre que se consolida ya que Uruguay no es la primera vez que lo hace”, agregando que “esto, para países chicos es fundamental, el esfuerzo coordinado de diversos sectores hace que la voz del país pueda de esta manera llegar a mas instancias”. Destacando luego que “uno de los elementos centrales en el debate del  evento, que en parte se ha perdido, es la consolidación de un nuevo modelo,    llamado modelo multipartito”.  

“El debate sobre la  gobernanza de Internet ha sido la punta del aisber donde se ha visto con mas claridad que la sabiduría y el conocimiento están distribuidos en distintas partes de las sociedades.” 

El directivo de LACNIC afirmo que “estamos ante un punto de inflexión, se van a dar cambios muy importantes a nivel internacional en los sistemas de gobernanzas de Internet. En lo personal tuve la oportunidad de integrar un grupo de trabajo que designo el secretario de la  ONU y el resumen que nosotros hacemos de los acuerdos, es que estos tendrán un significado importante en la vida de Internet, Si bien creemos que en parte se ha perdido el eje de la cumbre, ya que debió estar mas orientada al tema de desarrollo,  que por otra parte era el objetivo inicial.  

El tema de la gobernanza de Internet ingresa por la ventana y luego de iniciado el proceso de la cumbre mostrándose como un tema más atractivo, robándose gran parte de la la atención del evento. En parte esto sucedió por la controversia que se dio en torno al tema gobernanza. Pero se debe prestar atención  a que en el resto de los resultados de la cumbre, hay el establecimiento de varios principios que son muy prometedores, que requerirán mucho trabajo para su desarrollo y seguimientos.  

Aun reconociendo que se perdió mucha energía en el tema gobernanza de Internet y que la preocupación  estuvo centrada en el rol que deben tener los gobiernos en la gobernanza de Internet los resultados son muy significativos en varios ordenes. Los cuestionamiento al rol con prerrogativas especiales que mantiene el gobierno de EE.UU. sobre aspectos importantes de la Red, requieren  tener en cuenta que estas están basado en razones históricas, ya que el gobierno de EE.UU. al inicio de Internet tenia todas las fusiones, porque era el que financio y apoyo su desarrollo,  por lo que quedo con partes de esas funciones.  

Casi ninguna de estas funciones está radicada en el seno del gobierno de EE.UU. sino principalmente en el marco de otras Agencias, Universidades o Grupos Universitarios, sí, financiados por el gobierno o sus  agencias. Esto refuerza el sentimiento de que el gobierno de EE.UU. mantiene funciones de propiedad sobre Internet..” A esto se debe agregar manifestó Echevarría “el desarrollo mundial que ha cobrado al día de hoy Internet. Las resoluciones tomadas en la cumbre refuerzan y valoran el trabajo que hacen las organizaciones existentes y es muy interesante que no se promueve ningún método sustitutivo de los actuales modelos de autorregulación. Lo que se define es que los gobiernos tienen que tener un rol a nivel de los principios del diseño de políticas publicas en el ámbito internacional sobre este tema.  

Lo que hay es un reconocimiento al rol que deberían jugar los gobiernos relacionadas con Internet. Se hace un llamado a las organizaciones existentes para que tomen las mediadas necesarias para facilitar a  que los gobiernos cumplan ese rol. 

Lo importante de estas iniciativas es que da estabilidad a Internet,  de la que en algún momento hubo temores y preocupación. No  hay una ruptura de la evolución del sistema actual. A la vez que se realiza este reconocimiento explicito del rol que deben cumplir los gobiernos y se hace un llamado a que estos efectivamente puedan ejerzan este rol. 

Esto implica que otras organizaciones tengan que tomar iniciativas para reforzar  a los gobiernos y apoyarlos, nosotros desde LACNIC tomando a la región ver como podemos apoyar a los gobiernos para dar cumplimientos a estas resoluciones de la Cumbre.” 

En su exposición a la prensa el directivo remarco que en definitiva la cumbre “ha avanzado en la armonía de los roles de cada uno”, agregando “que si bien puede haber en algunas de las recomendaciones espacio para distintas interpretaciones sobre muchos puntos, no hay espacio para interpretación en el aspecto político más general, el de un acuerdo muy claro de todos en el espíritu de las resoluciones tomadas. Lo resuelto fue de valorar el funcionamiento de Internet, el rol de las organizaciones actuales y al mismo tiempo un papel de los gobiernos en los principios de políticas publicas.  

Ante la pregunta de la postura de Brasil en el tema, Echeberría destaco “que el modelo brasilero de la gestión  de Internet a nivel nacional es un modelo que va en la línea de lo que ha resuelto la Cumbre. Brasil es modelo en ese centido. Lo importante es que Brasil también a quedado muy conforme con los resultados finales del evento. Resultados de los que se puede decir, que no hay una defensa del estatu quo,  sino un llamado a una evolución del sistema  para hacerlos cada vez más internacionales.” 

Destacando a continuación que “los principios y el espíritu que se han aprobado en la Cumbre limitan mucho la libertad de acción y un posible uní lateralismo de EE.UU. Se ha hecho un avance en la internalización de la administración de los recursos de Internet, muy significativos. 

El responsable de LACNIC Uruguay  agrego que “el Foro resuelto por la Cumbre es uno de los hechos mas importantes surgidos del evento y que tendrá su continuidad en la primera reunión durante el 2006. Reuniéndose a partir de la recomendación que realizara el secretario de ONU, con un acuerdo de que se mantenga durante 5 años. 

Es un Foro que seguramente dará respuesta a varias de las preocupaciones planteadas durante el proceso de la cumbre de Túnez. Foro que va ser multipartito, las partes deberán participar en igualdad de condiciones. Es una instancia que servirá para coordinar  a las diversas organizaciones que tienen vinculaciones con la gobernanza de Internet, muchas de ellas con agendas propias. Será un lugar apropiado para atender temas que no están bajo la misión de ninguna organizaciones existentes, como por ejemplo el tema del Span, la Ciber seguridad, el Ciber crimen.  

El Foro tendrá funciones importantes en lo que se llama desarrollo de capacidades. Esto es muy destacable porque uno de los problemas es hubo en todo este proceso es que no siempre hubo equidad, solo en la segunda parte del proceso es que se lograron mayores oportunidades de participaciones para todos los gobiernos. El apoyar capacidades a nivel de gobiernos y a la sociedad civil, es un tema importante a desarrollar. Esto deberá hacerse buscando la participación de la sociedad civil y el sector privado, de los países en desarrollo, ya que ahí también se ven las diferencias. En definitiva para que el modelo multipartito sea real, eficiente se debe apoyar a los sectores con dificultad. 

El foro marcará un antes y un después y seguramente se convertirá en una experiencia muy interesante, en una herramienta muy positiva para una agenda con temas que preocupan a la gente. 

Germán Valdez subrayo en su intervención que como conclusión de la cumbre se puede decir “que hubo una aceptación para los que vienen haciendo bien las cosas, sigan haciéndolo así, a la vez se reconoce la necesidad de que los gobiernos participen en estas instancias, destacándose también que se deben atender otros problemas relacionados con la red.” 

Por su parte León Lev que integro la delegación uruguaya a Túnez dijo: “Quiero destacar el papel que jugó Uruguay principalmente en la ultima etapa de las negociaciones,  y en particular el trabajo de Raúl Echeberría, hecho que fue reconocido por las otras organizaciones y países intervinientes. En el momento que perdíamos en Australia, hacíamos un gol internacional, con una participación destacada en esta cumbre. El contenido de la participación que Uruguay realizó en la Cumbre tiene dos aspectos que importa destacar. El de la educación y el de la cooperación internacional. En particular para nuestros países, todo el tema de la brecha digital, pasa a ser a ser un tema clave de la agenda del Siglo XXl. Los desafíos del Milenio no se van a cumplir para el 2015 como se había anunciado en organismos internacionales, por el contrario se estará muy lejos, de lograrlo. El nuevo gobierno Uruguayo sí tiene mucho interés en hacer un esfuerzo por acercarnos a esas metas. Por eso temas como el de la educación y la cooperación internacional pasan a ser objetivos estratégicos.”

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