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Descentralización municipal:
Las falta de participación es producto de la
crisis económica, del propio diseño
institucional y la practica
Durante la ultima quincena de diciembre se realizo un seminario
interdisciplinario sobre descentralización y participación sobre
Montevideo y las experiencias regionales. Los organizadores
fueron el Área social y Comunitario de la Facultad de
Psicología, Área de Estudios Municipales del Instituto de
Ciencias Política de la Facultad de Ciencias Sociales. La ONDA
digital dialogo con Dra. Alicia Veneciano de la F.C.S.,
coordinadora de esta instancia de reflexión sobre el gobierno
municipal.
-¿Cuál es el objetivo de este
seminario sobre la descentralización?
-
El objetivo del seminario es colocar las
experiencias e investigaciones hechas en distintas Facultades de
la Universidad sobre este tema. Lo organizan Sicología y Ciencia
Política. Participan antropología social, comunicación social,
trabajo social, arquitectura. Sociología.
El punto de partida es que
exciten varias investigaciones dispersas dentro de la
Universidad de la Republica sobre el tema descentralización y
participación en Montevideo. Es de nuestro interés discutirlas
exponerlas al debate con los actores, Centros Comunales,
concejales, ediles departamentales, ediles locales, publico en
general, participantes de organizaciones sociales responsables
del gobierno municipal de Montevideo.
- ¿Desde la Universidad surge
tendencias o ideas centrales que se puedan tener en cuenta para
gobernar en lo inmediato?
-
Las conclusiones comunes a las que se puede
llegar son por ejemplo: El proceso de descentralización de
Montevideo tiene un potencial muy grande, existe una encuesta
que se realizo en el 2002 donde la población ante la pregunta si
desea volver al sistema centralizado o anterior, solo
responde positivamente un 12%, La gran mayoria esta de acuerdo
con la descentralización de Montevideo. Sin embargo cuando le
preguntan sobre si conocen el Centro Comunal de su pertenencia,
el 49% no sabe cuál es su Centro Comunal. Existe un gran
potencial pero no se ha concretado aún.
Las falta de participación es
producto de la crisis económica que vivimos, pero también del
propio diseño institucional y la practica de la
descentralización. En este centido debería reverse.
También se menciono aquí en el
seminario que estamos promediando el 10% de los habilitados para
votar cuando se realizan las elecciones en los Consejos
Vecinales. Este tipo de participación no es baja a nivel de las
experiencias equivalentes en América Latina. No se trata de una
participación con voto obligatorio con difusión de candidatos en
todos los medios de comunicación al estilo de una elección
nacional de Diputados o Senadores. Las elecciones locales exigen
la inversión en tiempo y dinero de los ciudadanos que hacen que
la participación continua de la población, sea más difícil y
menos numerosa. Es un tema mas bien cualitativo, de quienes
participan y que representatividad tienen, no tanto la cantidad
de los que participan.
- ¿Hoy en Montevideo la
descentralización es mas administrativa que política?
-
No, se ha logrado avanzar en dirección a una
descentralización política, lo que no quiere decir que este
exenta de conflictos. La primera etapa fue una desconcentración
de servicios, en este momento se sigue con esta desconcentración
de servicios y se avanza en la descentralización política. Esta
descentralización política tiene un órgano consultivo integrado
por vecinos de cada zona, el Consejo Vecinal y a la vez
un órgano partidario la Junta Local, los dos son
políticos. De ahí vienen los conflictos porque uno tiene la
representatividad dado por lo electoral y es un órgano de
carácter consultivo y el otro tiene una representatividad dada
por lo político partidario, lo social y lo político partidario
muchas veces presentan conflictos que no son menores. Es una
problemática que se plantea como parte del diseño
institucional de la descentralización que exige estar
reviéndolo y reformulando permanentemente.
- ¿Los resultados serán luego
discutido institucionalmente entre ustedes y el intendente y la
autoridades Municipales?
-
Sí, El seminario cuenta con el apoyo del
departamento de Descentralización de la Intendencia de
Montevideo. Luego de que estén preparadas técnicamente las
ponencias, nosotros se las entregaremos a este Departamento y
vuscaremos que se discutan en los Centros Comunales,
convirtiéndolos en un insumo mas del trabajo de la
descentralización. Preparemos también un CD, y estudiamos la
posibilidad de publicar el conjunto del material que surge del
seminario en un libro.
- Que se puede agregar sobre este
tema de cómo se presenta la participación ciudadana a nivel
regional en experiencias parecidas a las de Montevideo.
-
En la región que comprende el MERCOSUR hay una
serie de experiencias participativas que son interesantes. No
necesariamente tienen que ser descentralización, por ejemplo
discusión del presupuesto en Porto Alegre, pero que si implican
una innovación en la gestión de gobernar y un nuevo tipo de
políticas que incorporan la participación ciudadana. Estas
políticas cada vez, por suerte se están incorporando mas a la
agenda de los gobiernos locales Latinoamericanos. Un dato a
destacar es que también aquí, en Uruguay al ingresar el Frente
Amplio como gobierno a mas Intendencias Departamentales, busca
ampliar la experiencia participativa a través del Plan
estratégico, Presupuesto Participativo y el de activar las
Juntas Locales. Hoy la Participación descentralizada o no, esta
en la agenda de los actores nacionales e internacionales.
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