Documento de la Unidad Temática de
Educación del Frente Amplio, sobre futuros
cambios en la educación uruguaya

Introducción
Ante el lanzamiento del debate educativo, la Unidad Temática de Educación del Frente Amplio realiza un nuevo aporte para la discusión y reflexión, sobre los temas: principios de la educación, fines de la misma, estructura del nuevo sistema de educación, y gobierno del mismo. 

En los dos primeros capítulos, exponemos el trabajo resultante de varios meses de labor en cuanto a la selección de los fines y principios de la educación. En los capítulos tercero y cuarto nos referimos a la futura estructura de un posible Sistema Nacional de Educación y al gobierno del mismo, considerándose el tema de la autonomía. Planteamos en estos últimos capítulos, varias opciones y preguntas abiertas, que permitirán al lector apropiarse de la problemática en discusión.

I.  Principios orientadores                                                                 

1. La educación es un derecho humano inalienable, y es deber del Estado garantizarlo.
   La educación no es una mercancía y será independiente de las    condicionantes del  mercado. 
2. Todos los habitantes del país tendrán derecho a una educación integral, liberadora y humanizadora, que promueva el desarrollo de personas libres, autónomas, solidarias, críticas y creativas. 
3. La educación en Uruguay estará signada por principios éticos, humanitarios y solidarios que creen las condiciones de una vida digna y en paz para todos los seres humanos. 
4. Se desarrollarán en forma plena los principios de universalidad, gratuidad, obligatoriedad, laicidad, libertad,  participación democrática, autonomía y cogobierno. 
5. Se brindará una educación en derechos humanos, que son universales, indivisibles e interdependientes. Esta educación incluirá la comprensión de los procesos que llevaron y llevan a la violación de estos derechos. 
6. La educación atenderá y respetará las diversidades. 
7. La educación estará orientada a la construcción de una sociedad más justa y sustentable, en armonía con el ambiente. 
8. El Estado garantizará a todos los habitantes del país educación en todas las etapas de su vida. 
9. Los estudiantes son sujetos plenos de derechos y deberes. Como tales serán partícipes de su propia educación. 
10. Ningún trabajador de la educación ni estudiante podrá ser menoscabado en los derechos consagrados por la Constitución de la República y la ley. 
11. Se garantizará libertad de cátedra. 
12. La función docente incluirá el necesario tratamiento de las áreas del conocimiento desde diversas concepciones, realizándose la enseñanza y el aprendizaje sin restricciones, facilitando el acceso a la cultura.
13. Todo centro educativo será un espacio de socialización y construcción colectiva del conocimiento, así como de ejercicio de democracia participativa.

II.  Fines de la educación en el Uruguay, en el actual momento histórico

1. Promover el desarrollo integral del ser humano, en sus potencialidades afectivas, intelectuales, físicas, éticas,  estéticas, creativas, y en armonía con el ambiente.
2.  Contribuir a la formación de personas, que a través de una participación social comprometida, permita construir una sociedad más justa, libre y solidaria.
3. Impulsar una educación liberadora, racional y crítica que desarrolle la plena vigencia de los derechos humanos.
4. En el marco de una concepción universal de la humanidad, afirmar las raíces de nuestra cultura, identidad nacional y americana, en todos los ámbitos.
5. Los procesos educativos deben constituirse en uno de los principales instrumentos para la transformación social, teniendo como eje la dignidad humana.
6. Valorar el trabajo como instrumento de realización personal y aporte a la construcción de la sociedad.

III.  Estructura de un Sistema Nacional de Educación 

Aspectos generales y de estructura
Existen distintas alternativas a la hora de tratar de reformular nuestro sistema educativo. El proceso de debate educativo, inevitablemente deberá analizar toda la estructura del sistema, si es que se desea pensar en un verdadero sistema nacional de educación.

Ante esto caben varias hipótesis:

1. Que se elabore una ley que sustituya a la actual 15.739.
2. Que se elabore una ley que funde un nuevo sistema nacional de educación, y en consecuencia englobe a la Universidad de la República como conjunto, y agregue nuevos niveles educativos, en particular postsecundarios, articulando de un modo nuevo todas las partes del sistema.
3. Que se elabore una ley en lugar de la actual 15.739 y que la Universidad  introduzca pequeñas modificaciones a su ley orgánica, para facilitar su integración a la nueva estructura.
4. Que se elabore una nueva ley que sustituya a la actual 15.739, que se revea  sustancialmente la ley orgánica de 1958, en muchos aspectos extemporánea, y se creen nuevos niveles de enseñanza.

PREGUNTA 0
¿Cuáles han de ser los alcances legales del actual debate educativo?
La estructura y gobierno del futuro Sistema Nacional de Educación serán  los  puntos de mayor debate en la futura ley de educación. Recordemos qué establece el Congreso del Frente Amplio “Alfredo Zitarrosa” en su documento relativo a educación – actualmente vigente –respecto del marco institucional: 

“Se creará un Sistema Nacional de Educación (SNE), autónomo, con mecanismos de participación y cogestión a todos los niveles, desde cada centro hasta los Consejos Directivos. El SNE se coordinará a través de un Consejo Coordinador integrado por representantes de los Consejos Directivos autónomos de cada uno de los niveles o sectores incluida la Universidad de la República...

Los Consejos Directivos y comisiones asesoras que estos constituyan, se integrarán siguiendo los criterios de más amplia participación. En este sentido se considera  que además de una amplia representación docente, participen representantes de los sectores mayormente involucrados en el respectivo nivel educacional, los cuales serán electos directamente por sus respectivos órdenes” 

La Constitución de la República establece en su artículo 202, “La Enseñanza Pública Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Técnico y Artística serán regidas por uno o más Consejos Directivos Autónomos”. Hasta 1972 existían como Entes Autónomos separados, Enseñanza Secundaria, Enseñanza Primaria y Normal, y Universidad del Trabajo cada uno de los cuales estaban  regidos por sus respectivos Consejos. 

En 1972, en los preámbulos de la dictadura, la ley 14.101 suprimió los tres Entes Autónomos y creó el Consejo Nacional de Educación (CONAE), que pasó a coordinar, regir y administrar las anteriores ramas de la enseñanza. Una vez finalizada la dictadura militar, se aprueba en 1985 lo que es hoy la ley vigente ( N° 15.739).  Esta ley conserva el CODICEN de la ANEP como órgano rector de la Educación.

En el funcionamiento de la ANEP se ha venido dando, progresivamente, una excesiva concentración de potestades por parte del CODICEN, al punto que prácticamente ha quedado sin efecto la desconcentración establecida en la ley, en la medida que el órgano central se ha arrogado plena autoridad  en todos los ámbitos.          

PREGUNTA 1
¿ Es conveniente mantener la actual estructura del sistema educativo manteniéndose dos Entes autónomos de la educación: ANEP o similar,  junto a la Universidad de la República, con sus respectivos Consejos Directivos Centrales?

En esta opción deberían reformularse las atribuciones del  Consejo Directivo Central  de la ANEP o su similar, y brindársele mayor autonomía que la existente a los Consejos de Primaria, Secundaria, UTU, agregándosele en esta modalidad Formación Docente. 

PREGUNTA 2
¿ Se debe suprimir la ANEP, y retornar al antiguo régimen con la instalación de distintos Entes autónomos, conformados por E. Primaria, E. Secundaria. y E. Técnico - Profesional? 

De responderse afirmativamente esta pregunta se tendrían distintos Consejos Directivos que gobernarían los distintos Entes autónomos. La Comisión Coordinadora articularía el Sistema y estaría integrada por representantes de todos los Consejos que existieran. Esto permitiría  llenar el vacío existente en cuanto a  las articulaciones entre los diferentes segmentos educativos. 

Con respecto a Formación Docente podría considerarse lógico agrupar en esta rama de la educación a los Institutos de Formación de Docentes de Enseñanza Media, Institutos Normales e INET. Existen distintas opciones para la Formación Docente, entre ellas:

1. Que se cree un nuevo Ente autónomo destinado a esta rama de la Educación.
2. Que la Formación Docente se incorpore a la Universidad de la República, como una Facultad.
3. Que Formación Docente se constituya en una nueva Universidad Pública
4. Que Primaria, Secundaria, Educación Técnico Profesional y Formación Docente, se constituyan en Entes Autónomos pero a su vez estén englobados por un Consejo Directivo Central. Esta propuesta eliminaría el carácter de Consejos desconcentrados que actualmente rige quitándole verticalidad al sistema y potenciaría la autonomía de cada Ente. Se mantendría la Comisión Coordinadora de la Educación
5. Que se creen nuevas estructuras de carácter terciario entre las que podrían estar las de formación docente.

Opción 1

Opción 2

Opción 3

Opción 4

Educación inicial
La educación inicial requiere ser considerada en toda su importancia educativa. Es de todos reconocida la significación de los primeros años de vida para el desarrollo intelectual, emocional y social en sus interrelaciones recíprocas. Por otra parte, desde la etapa fundacional del sistema educativo nacional, la etapa fue tenida en cuenta. Cabe recordar los planteos de J.P.Varela ( “ La educación del Pueblo” 1874), y de Enriqueta Compte y Riqué que en 1892 funda el primer Jardín de infantes de Montevideo  A pesar de ello, el Sistema Educativo la ha ido dejando sistemáticamente de lado. A este respecto es pertinente señalar: 

a.- Tradicionalmente los grupos  conformados por niños de cinco años  (las clases jardineras) son consideradas por su “carácter preescolar” y como consecuencia dependen del Consejo de Enseñanza Primaria. 

b.- La extensión a cuatro los años de edad de la Reforma de la década de los 90 buscó prioritariamente cubrir necesidades asistenciales y no educativas y, de hecho, la cobertura se extendió fundamentalmente a los sectores más pobres de la población. 

c.- La atención de tramos de edad inferiores a los mencionados se caracteriza por una gran dispersión y falta de dirección educativa. Fundamentalmente por necesidades  laborales de las familias, las guarderías (denominación que indica su función)  se multiplican en los barrios, aparecen los CAIF, las guarderías municipales, los colegios privados, etc. Asimismo  se fortalece la presencia del M. E. C en la  orientación educativa, desde que está a su cargo la habilitación. 

Educación para adultos 

PREGUNTAS  3
¿La educación inicial debe continuar  dependiendo, por tramos, del Consejo de Enseñanza Primaria? ¿Debe crearse un organismo específico autónomo que sea responsable de ella? ¿ La educación de los primeros cuatro años de vida seguirá siendo responsabilidad  del MEC? ¿ Cómo puede desde esta situación pensarse la coordinación educación inicial enseñanza primaria? 

La Educación de Adultos se ha desarrollado en calidad y cantidad a partir de la creación de la UNESCO y de múltiples foros y conferencias mundiales, la última realizada en Hamburgo, Alemania, en 1997. En esas conferencias se han definido fines y estrategias de la Educación de Adultos. 

La conferencia de Nairobi, realizada en 1976, recoge las recomendaciones de las conferencias anteriores y la de otros organismos internacionales y dice:

"La expresión Educación de Adultos, designa la totalidad de los procesos organizados de educación, sea cual sea el contenido, el  nivel o el método, sean formales o no formales, que prolonguen o reemplacen la educación inicial dispensada en las escuelas o universidades, o en forma de aprendizaje profesional. 

Gracias a estos procesos educativos, los adultos desarrollan sus aptitudes, enriquecen sus conocimientos, mejoran sus competencias profesionales o técnicas o les dan una nueva orientación, y hacen evolucionar sus aptitudes o su comportamiento con la doble perspectiva de un enriquecimiento integral del hombre y una participación en un desarrollo social, económico y cultural equilibrado e independiente. 

La educación de adultos no puede ser considerada intrínsecamente, sino
como un subconjunto integrado en un proyecto global de educación permanente. 

Este proyecto está encaminado a reestructurar el sistema educativo existente y a desarrollar todas las posibilidades de formación fuera del sistema educativo. En este proyecto el hombre es el agente de su propia educación
por medio de la interacción permanente de sus acciones y su reflexión. La educación permanente, lejos de limitarse al período de escolaridad, debe abarcar todas las dimensiones de la vida, todas las ramas del saber, y todos los conocimientos prácticos que pueden adquirirse por todos los medios y contribuir en todas las formas, al desarrollo de la personalidad. Los procesos educativos que se suceden a lo largo de toda la vida del ser niño, joven o adulto, cualquiera sea su forma deben considerarse un todo." 

En el Uruguay, el Censo de Población y Vivienda realizado en 1985,informó que el 22,5 de la población, o sea 509 mil habitantes no terminaron enseñanza primaria. 

La Gerencia de Investigación y Evaluación, de la A.N.E.P. en el 2005 informa:

"La deserción del sistema educativo de los jóvenes pobres entre 15 y 19 años  es  una de las características más alarmantes del comportamiento juvenil. El 48% de ese tramo de edad  del primer cuartil de la distribución de ingresos  de los hogares, desertó de la educación (1999). Uruguay es el país de América Latina que registra el porcentaje más alto. Entre los jóvenes de 12 a 19 años hay casi 14.000 que abandonaron la escuela antes de terminar sexto,12.000 de ellos son hijos de madres de bajo nivel educativo. Otros 50000 también hijos de madres que tienen como máximo 6º de primaria, abandonaron la educación formal al finalizar la escuela. 

Puede decirse con certeza que al menos 30.000 jóvenes entre 12 y 19 años están excluidos de los ámbitos de socialización propios de la edad: instituciones educativas o inserción laboral. En el año 2002 el 19% de los alumnos del ciclo básico eran desertores y el 12% repetidores.”  

PREGUNTA 4
¿ Cuál ha de ser el lugar que se le otorgará a la educación de adultos en el sistema?
Nuestra propuesta entre otras posibles, es que para atender esta realidad, la ley debería  determinar la creación de una Dirección General de Educación de Adultos. La misma podría depender de la ANEP o del organismo similar que se cree.  Tendrá a su cargo la orientación y fiscalización de la Educación de Adultos  en  todo el país, así como todo lo administrativo referido al funcionamiento del  servicio.  Coordinará con todos los otros servicios de la ANEP para hacer posible la  Educación Permanente. 

Institutos de educación privada  

PREGUNTA 5
¿ Cuál ha de ser el rol de la educación privada en el futuro sistema nacional de educación?
En el marco de la libertad de enseñanza prevista en el articulo 68 de la Constitución de la República, cada ente autónomo se responsabilizará de la habilitación, funcionamiento, control y seguimiento de las instituciones privadas en todas sus expresiones. 

Con respecto al tema de la educación superior de carácter privado no podemos dejar de tener en cuenta que desde hace varios años la banca internacional ha visualizado a la educación superior como un atractivo nicho para inversiones con alta tasa de retorno y que, en nuestro país, se ha producido una multiplicación de universidades privadas con poco control. Las normas actuales adolecen de vacíos e insuficiencias que impiden el verdadero control de la calidad de las ofertas educativas que se plantean a la población.

Esto obliga a reformular el sistema de habilitación y seguimiento del sistema privado. Deberá contarse con la legislación que asegure la calidad de todos los servicios educativos ofrecidos  a nivel terciario otorgando a la UDELAR un papel central en la misma, análogamente a lo que sucede en Primaria y Secundaria. 

5. El congreso nacional de educación
En documentos anteriores (“Elementos para el debate de una nueva ley de educación”) hemos explicitado que la Unidad entendía por Congreso Nacional de Educación a todo el proceso de elaboración del anteproyecto de ley. Con algún matiz, la Comisión Organizadora del Debate ha instaurado una instancia de asamblea nacional, denominada Congreso Nacional de Educación. En este último sentido, creemos que un encuentro de estas características no debe agotarse en la sanción de una nueva ley de educación, sino que debe perdurar como una acción estable y clave para la estructura del Sistema Nacional de Educación. Proponemos que cada 2 años, o el tiempo que el mismo Congreso determine, deba constituirse esta asamblea nacional, con representantes y delegados de todos los subsistemas del sistema nacional de educación. Su finalidad ha de ser entre otras la de delinear políticas educativas para nuestro país. Este tipo de organización, permite que los sectores involucrados se adueñen del diseño de las grandes líneas educativas a corto, mediano y largo plazo, asumiendo los actores del sistema el papel de sujetos históricos responsables del diseño de políticas educativas. De esta manera quedaría fijado un instrumento de soberanía popular, una instancia democrática, participativa, que además alejaría del sistema educativo a la tecnocracia y el clientelismo partidario.          

Diagramamos a continuación una de las modalidades, a modo de ejemplo, incluyendo el Congreso mencionado.

Educación terciaria
Creemos que todos los actores de la educación terciaria deben participar activamente en el debate por un nuevo Sistema Nacional de Educación. 

PREGUNTA 6
¿ Cuál ha de ser el papel de los integrantes de la Universidad respecto del debate de la futura ley? 

El Frente Amplio reafirma la necesidad de organizar un sistema nacional de educación terciaria público, que coordine políticas de las instituciones que actualmente brindan tales formaciones, y las que se deberán crear.  

Se hace perentorio establecer las características, organización legal y académica, etc. del Sistema Terciario de Educación Pública. Esto debe surgir de una discusión amplia y abierta,  en íntima vinculación con el Congreso de la Educación que se propone convocar. 

Es necesario revisar el marco legal referente a la habilitación y contralor de universidades privadas, otorgándole a la Universidad de la República el papel central en la elaboración y aplicación de la correspondiente legislación. 

Otro aspecto a estudiar es el de la actualización de la ley orgánica de 1958, que en muchos aspectos  requiere de ajustes. Sin ir más lejos, si se quisiera incorporar Formación Docente a la UDELAR, ¿no es necesario actualizar dicha ley? 

La comisión (Consejo) coordinadora de la educación
La Comisión Coordinadora de la Educación, deberá modificarse tal cual funciona hoy día. Dado el carácter autonómico de los entes responsables es conveniente potenciar esta instancia de articulación previsto en el Art. 202 de la Constitución. Contribuirá, igualmente, al establecimiento de los necesarios vínculos entre los Entes y los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Creemos que sería positivo que la misma amplíe su composición, incluyéndose representantes de funcionarios, estudiantes, y padres. En nuestro criterio no deben formar parte de la misma representantes de instituciones privadas de educación, tal cual sucede actualmente, ya que esto habilita la paradoja de que delegados de esferas privadas tengan injerencia en cuestiones de educación pública. 

Otra variante posible, es la creación de un Consejo Coordinador integrado por representantes de los respectivos Consejos Directivos de cada uno de los niveles o sectores, tal cual lo expresa lo resuelto en el Congreso Zitarrosa. Los fines de un Consejo Coordinador difieren de los de una comisión coordinadora, en cuanto que el primero, tendría potestades de decisión sobre el sistema y la comisión no, al menos en el grado de un Consejo. Habría que estudiar las posibilidades legales para la instalación de un Consejo Coordinador de este tipo. 

 PREGUNTA 7
¿ Cuál ha de ser la composición de la Comisión Coordinadora de la Educación? ¿Es viable la creación de un Consejo Coordinador?  

Existen otro tipo de instituciones educativas, que no tienen un lugar definido dentro del organigrama del nuevo sistema nacional de educación. Escuela Naval, Escuela Nacional de Policía, Escuela Militar de Aeronáutica, Escuela Nacional de Danza, Escuela de Arte Lírico son ejemplos de lo antedicho. ¿El Instituto Superior de Educación Física debe integrarse a Formación Docente?

PREGUNTA  8
¿Qué ubicación dentro del sistema tendrán las instituciones mencionadas?
Actualmente los docentes reclaman la importancia de trabajar con Equipos Interdisciplinarios en territorio para disminuir, prevenir y atender la exclusión social y educativa y las dificultades de aprendizaje; así como mejorar la dinámica de las Instituciones educativas, el vínculo con la familia y la comunidad. 

Creemos que los Equipos Interdisciplinarios deberían trabajar en territorio, atendiendo en forma coordinada grupos educativos (Escuelas, Liceos, E.T., etc de cada barrio o zona), sin dividir la atención a lo largo de la vida de los alumnos ni a las familias que tengan hijos en diferentes Instituciones (por ejemplo, uno en la escuela y otro en un Liceo atendidos por equipos diferentes).El trabajo en territorio permite un permanente vínculo con la familia y la comunidad, también posibilita que los propios docentes integren los equipos de acuerdo a sus necesidades y las de cada Institución educativa. 

A su vez dichos equipos podrían realizar las investigaciones necesarias y diseñar estrategias de intervención en permanente coordinación con los docentes. Para ello deberían depender de un organismo coordinador (en la actualidad dependen algunos de cada Consejo, otros de CODICEN a través de las Gerencias y otros de programas como Mecaep) para no compartimentar ni superponer más el trabajo ni la información. Pensamos que podrían depender del Consejo de Formación Docente o Facultad/ Universidad de Pedagogía, con autonomía técnica, realizando investigación y extensión con los docentes y estudiantes de Formación Docente que participarían directamente en el trabajo de los Equipos. 

PREGUNTAS  9
¿Los Equipos Interdisciplinarios deberían trabajar en forma centralizada (en escritorios) o en territorio? ¿De qué organismo deberían depender para tener objetivos en común y trabajar en forma coordinada sin superponer ni dilapidar esfuerzos?
La educación comunitaria es la educación permanente instalada en la comunidad, en estrecho vínculo con el centro educativo del lugar, como brazo articulador de la Enseñanza Pública. 

La enseñanza, en todos sus órdenes y niveles, a través del proceso sistemático del conocimiento dirigido al desarrollo integral del individuo, alcanza la síntesis más alta de los valores educativos. La comunidad, inserta en la compleja realidad del siglo, necesita dar continuidad permanente y enriquecer en la práctica de la vida cotidiana, la educación social de la enseñanza vareliana. 

El docente o educador comunitario asignado al centro educativo del lugar, trabaja en la comunidad con las propuestas pedagógicas que elabora con el centro educativo, se apoya en sus organizaciones sociales y técnicos de los CCZ o del MSP, donde se nutre de información; es acompañado y respaldado por las comisiones de padres y vecinos interesados en la educación permanente, y completa su labor con las actividades que pueda desarrollar como contribución Extensión Universitaria, donde los estudiantes en el último año de su carrera, supervisados por sus correspondientes profesores en estrecho vínculo con el centro educativo del lugar, pueden aportar a la comunidad enriqueciéndola y enriqueciéndose en la práctica social.

El fin de la Educación Comunitaria es apoyar, impulsar y defender desde la comunidad el desarrollo de los fines de la educación.

Por todo esto planteamos que: el Estado debe tener como función indelegable atender la educación comunitaria desde los centros de educación formal. 

10. EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
La evolución del sistema de educación en Uruguay ha tenido un desarrollo histórico particular, si se compara con otros países. En nuestro país el Ministerio de Educación tiene relativa influencia dentro del sistema de educación debido a la autonomía de los entes de la educación. 

Actualmente el ministro de educación y cultura preside la Comisión Coordinadora de la Educación. Además dependen del ministerio citado, institutos de educación como el Centro de Diseño Industrial, la Escuela Nacional de Danza y la Escuela de Arte Lírico y centros de educación inicial.

PREGUNTA  10
¿Cuál ha de ser el rol del Ministerio de Educación y Cultura, y del ministro, dentro del nuevo sistema nacional de educación?
Si bien en la actualidad, los dos entes de la Educación tendrían en los papeles el mismo grado de autonomía, existe una diferencia fundamental entre las autoridades de la UDELAR y de la ANEP. Mientras que en la Universidad, el Rector y el Consejo Directivo Central es electo por docentes, estudiantes y egresados, y como tal deben responder al soberano que los eligió, en la ANEP, en la actualidad las designaciones de los consejeros del CDC y de los Consejos Desconcentrados son realizadas por el Poder Ejecutivo. Aunque esto no siempre fue así. Existen antecedentes, fundamentalmente en Educación Secundaria, en donde algunos de los Consejeros eran electos por los propios docentes. 

Sin embargo, podemos constatar una amplia gama de opiniones, dentro y fuera de nuestra fuerza política.  Respecto de la proporción de consejeros electos por sus pares, existe en los hechos la posibilidad de que todos los Consejeros sean electos en todos los subsistemas, que una proporción de estos lo sea, o en una variante un tanto pesimista, que se mantenga un régimen similar al actual.

Desde el punto de vista de la Unidad Temática de Educación, reafirmamos enfáticamente tal cual lo ha hecho históricamente el Frente Amplio, que en la estructura del nuevo Sistema Nacional de Educación, se debe garantizar la más amplia autonomía, a saber:

Ø      Técnico docente o pedagógica, es decir libertad de cátedra como derecho inherente al docente, así como la más amplia libertad de opinión y crítica en todos los temas.

Ø      De gobierno; las autoridades de la enseñanza serán electas por docentes, y otros ordenes (estudiantes, funcionarios, egresados) en los niveles que corresponda.

Ø      Financiera y administrativa; que implique la potestad de definir el presupuesto, y la gestión de los recursos asignados por la Ley  Presupuestal y las rendiciones de cuentas  

PREGUNTA  11
¿ Qué grado de participación han de tener los actores en cada centro educativo, y en el Sistema Nacional de Educación?  

Creemos que se debe potenciar la participación de los involucrados y de la ciudadanía en general. No alcanza con “exigir” la participación como si esta se redujera a  una acción meramente voluntarista. Es preciso garantizar las condiciones mínimas (tiempo, acceso a la información, posibilidad de expresión, etc) y de organización para que tal participación no se quede solo en palabras  y se refleje en acciones colectivas. La participación democrática es  la principal herramienta para el cambio social. No hay democracia si la gente no puede participar y tomar decisiones. No hay democracia si no se confía en la capacidad organizativa del pueblo. 

En cada centro educativo existirán órganos consultivos constituidos por representantes elegidos por sus propios pares: 

Ø      a nivel nacional se buscará instalar salas de padres y estudiantes 

Ø      a nivel de centros en cada sector del sistema, integrados por los equipos de dirección, los docentes,  los funcionarios administrativos y de servicio, los padres y los estudiantes. En este punto debemos pensar en el papel que jugará cada actor y si no es necesario realizar algunos cambios en la organización de los centros educativos (ejemplo, rol de la dirección, de los padres, de los estudiantes, etc.) 

Ø    las Asambleas Técnico Docentes de cada centro educativo. 

Ø    Asamblea Nacional electiva de funcionarios administrativos y de servicio. 

La Unidad Temática de Educación del Frente Amplio, propone la permanencia del Congreso Nacional de Educación como un órgano estable del sistema, en el cual participen  democráticamente todos los actores involucrados con la educación, y en donde se definan las grandes líneas directrices sobre educación en Uruguay.

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