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Creación del Parlamento de un Mercosur Se inauguró en Brasilia, la primera sesión del Parlamento del Mercosur, sin que las diversas comisiones de este organismo, analizarán seriamente y a fondo la grave situación por la cual atraviesa la región y, como se indica en el Informe de Prospectiva realizado por analistas de la Asociación Sudamericana de Geopolítica, en base al documento redactado por M. A. Gutiérrez .
Los escenarios presentados en este informe son altamente dependientes de las tendencias actuales. Se trata más bien de un ejercicio de diseño de futuro posibles o normativos que deben tomar distancia de los condicionantes del presente, para poder desarrollar su potencialidad de transformación. Se ha considerado siempre, que un horizonte suficientemente lejano permite un mayor margen de creatividad entre alternativas extremas. El eje del Informe citado, se basa en la relación entre espacio público o la política y, el espacio privado o la economía; aunque lo privado puede exceder ampliamente lo económico.
Escenario 1, integración política y económica La región sudamericana conforma un mercado extenso y diversificado con servicios de alta calidad y con una dinámica en cuanto a lo relacionado a innovación permanente. Los sectores nacionales, articulados con éxito en la economía global, desarrollan proveedores locales, incorporando sectores orientados al mercado interno.
En este escenario, el desarrollo económico sustentable, producirá las condiciones necesarias para garantizar la protección ambiental a favor de las futuras generaciones. A la vez, la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo económico, fortalecerá la igualdad de oportunidades para toda la comunidad, incluyendo la educación permanente y actualizada.
Una cierta cesión de soberanía de los Estados Nacionales a una autoridad política regional, podrá fortalecer en el ámbito de cada país la consolidación democrática; consolidando las instituciones y los partidos políticos, junto a organizaciones libres de la comunidad, situación que permitirá la fluidas renovación de la clase dirigente y el diálogo participativo entre sectores académicos, del ámbito público y del sector privado.
Una transferencia de responsabilidades económicas al sector privado y a organizaciones comunitarias, permitirá al Estado a concentrarse en la reingeniería gubernamental y a desarrollar nuevas herramientas de gestión. Un nuevo Estado permitirá que la economía nacional sea más adecuada y conforme a las nuevas modalidades de competitividad en el campo de la economía global.
Escenario 2 integración política y fragmentación económica La integración política, dificultosamente obtenida luego de un prolongado ciclo de crisis provocadas por gobiernos de fuerza, pudo finalmente consolidar la democracia nacional y regional, proveyendo bases para la participación de la sociedad civil, fortaleciendo las instituciones y los partidos políticos junto a las organizaciones libres de la comunidad.
Este escenario indica en lo económico , que si bien hubieron transferencias de responsabilidades económicas al sector privado y a organizaciones comunitarias, en realidad las economías nacionales se fragmentaron: el sector más competitivo de incorporó a la economía global y, un segundo sector se orientó al mercado interno continuando con su raquítico desarrollo, amenazado permanentemente por la apertura incontrolada de la economía, el “dumping” y el contrabando.
El sector de la economía informal, ampliado continuamente por la incorporación de un real ejército de desocupados, desarrolló estrategias de supervivencia al margen de los servicios elementales de salud, educación e incluso de la dignidad humana.
Escenario 3 fragmentación política e integración económica Este escenario, que se percibe en algunos países de la región, la democracia representativa a partir del 2005 ha entrado en una nueva crisis: el Estado ha ideo perdiendo efectividad con el fin de cumplir con sus funciones elementales: seguridad, salud, educación. Pero esos servicios pasaron a ser prestados sobre la base del lucro, creando una brecha insalvable entre pequeños grupos privilegiados (“contries”) y grandes sectores marginados (“villas miseria”).
En cuanto a lo concerniente a la corrupción, éste se ha ido extendiendo a todos los planos de la esfera pública, aslcanzo incluso a la justicia. En relación a los partidos políticos, éstos se hicieron más cerrados, defendiendo exclusivamente intereses de pequeños grupos privilegiados o de grandes grupos de desposeídos, aunque en realidad no se sienten representados por ellos.
La pérdida de confianza en la clase política ha permitido toda clase de aventuras personales, fundadas exclusivamente en volátiles promesas demagógicas. Tal situaciónm, produjo políticas muy contradictorias en respuesta a una crisis social y económica permanente.
El Estado fue perdiendo capacidad de generar políticas atendiendo el interés general, dada la presión de privilegiados grupos económicos, o bien por la acción que desde el exterior ejercen grandes corporaciones y grupos financieros, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y, asimismo la presión de los Estados poderosos, obligando a respetar las inversiones de empresas nacionales en el país donde han invertido.
Este escenario, donde se pueden ubicar algunos países iberoamericanos, señala, además, que el desarrollo económico no respeta pautas ambientales de sostenibilidad, pues el mismo está orientado a la obtención del mayor lucro posible a costa de actuales y futuras generaciones.
Las utilidades económicas al no ser correctamente distribuídas y, el sistema educativo fragmentado y altamente segmentado, han sido instrumentos para fortalecer la desigualdad social.
Escenario 4 fragmentación política y económica Este escenario señalaría que los Estados de la región no pudieron conformar una integración política efectiva. La defensa del interés nacional imposibilitó el cumplimiento de los compromisos tendientes a la conformación de un mercado común, reinstalando estrategias competitivas y políticas proteccionistas.
En tal caso, la democracia entraría a padecer una prolongada crisis, pues el Estado Nacional habría perdido la capacidad de desarrollar una economía nacional por el avance de las grandes corporaciones en lo externo y, por las profundas fracturas sociales en lo interno.
Como consecuencia, la prestación de servicios esenciales (seguridad personal, salud, educación) al verse reducida en su prestación por el Estado, pasarían a ser prestados por operadores privados conforme reglas de mercado con el solo objetivo de lucro, sin atender ningún tipo de finalidad social.
En relación a la economía regional, ésta se habría fragmentado definitivamente. Resultaría inútil revitalizar el mercado interno, dada la creciente obsolescencia tecnológica y la fuerte amenaza del contrabando y la corrupción.
Escenario 5 un escenario normativo La crisis que afectó a la mayoría de los países sudamericanos al comienzo de este milenio, los ha obligado a realizar profundas transformaciones, tanto políticas como económicas. El deseo de crear un Mercado Común del Sur -aunque muy debilitado en la actualidad- se hizo posible luego de un diálogo político de gran alcance, que lamentablemente perdió continuidad, voluntad, consenso e inteligencia.
El desarrollo económico, trabajosamente alcanzado luego de una apertura irrestricta de la economía en el ámbito regional, por un tiempo respetó criterios de sostenibilidad La educación se constituyó en la estrategia central para producir cambios necesarios para el progreso social.
Las políticas basadas en un desarrollo sobre bases equitativas, en cierto aspecto articularon el interés de los gobiernos y de las empresas regionales para desarrollar un amplio accionar en lo internacional, alcanzando grandes mercados alternativos como Japón, China e India y, a la vez, ocupando nuevos nichos de mercado en todo el mundo.
Iberoamérica ha sabido formalizar una copiosa gama de organismos integradores en diversos campos: económico, derechos humanos, defensa, lucha a la drogadicción, contaminación, aunque es muy fuerte decirlo: sin lograr resultados eficientes, pues se enfermaron de oratoria acompañada por una atroz y digitada burocracia.
Ahora el Parlamento del Mercosur, aunque el mecanismo planificado en Asunción aun no esté consolidado. ¿Otro organismo más? ¿Para qué? ¿Cuáles son los objetivos?.
Decía el gran poeta español León Felipe: “No me contéis más cuentos que vengo desde muy lejos y me sé todos los cuentos” LA ONDA® DIGITAL |
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