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Evolución de la relación
de Rusia con China
por el profesor Bernardo Quagliotti de Bellis
 A
partir de 1985, la relación ruso-china es una de las
más importantes en la región asiática, ejerciendo, a
su vez, una decisiva influencia en las establecidas
entre otros Estados de la misma. Vale recordar que,
en esa década, comienzan a normalizarse las
relaciones bilaterales, ocurrieron hechos tan
importantes como el acercamiento de India y Vietnam
a China, como también el inicio de los acuerdos que
permitieron el fin de la guerra en Camboya.
Si bien durante el
correr del período de posguerra II, las relaciones
económicas , aunque presentaban enormes
potencialidades, éstas no fueron debidamente
aprovechadas. El término multipolaridad, a partir de
1996, al convertirse en el concepto central de la
política rusa, es entendido por las autoridades del
Kremlin como la vía idónea para recuperar el papel
protagónico de Rusia en el escenario mundial.
En algunos documentos
oficiales rusos que han trascendido de lo
reservado, las autoridades de Moscú, comienzan a
considerar a China como su socio principal en el
área ; su socio estratégico, independientemente de
las posibles diferencias ideológicas que mantuvieron
y mantienen ambos Estados, pues lo que interesa a
los gobiernos de Moscú es utilizar a ese vínculo con
China, como medio para asegurar sus intereses en
relación con otras potencias.
La perestroika y la estrategia hacia
China
Con la implantación
de reformas en la estructura política soviética,
comenzó el descongelamiento de las relaciones
bilaterales con China, relaciones que estuvieron
estancadas por varias décadas, incluyendo amenazas
al gobierno de Pekín en la región del sudeste
asiático y en Afganistán, alentando a su vez a la
India a dar pasos similares.
“Gorbachov desplegó
una política conciliatoria en relación con las
cuestiones que se desarrollaban en Mongolia,
Afganistán y Kampuchea., con una retirada de un
considerable número de tropas soviéticas de esos
países y con el cese de apoyo a Vietnam a propósito
de la ocupación de Kampuchea”. (Pablo Telman).
El real interés de
Rusia a favor del acercamiento amistoso con China
estaba basado por varios factores: a) la reducción
de la carga económica que aparejaba el clima de
desconfianza dado que tal situación exigía un
despliegue militar em la zona (la frontera más
extensa del mundo). b)atenuar el alineamiento anti-soviético
de Pekín con Washington; c) el ahondamiento de la
interacción bilateral; fundamentalmente, atenuar
hasta lograr la eliminación de Rusia con las
prósperas economías de la cuenca Pacífico-Asia.
“El año 1988 marcó el
inicio de una mayor atención y concentración de l
diplomacia soviética en la zona asiática,
particularmente con China”. (N.Petro en Russian
Foreign Policy). Esta nueva relación quedó afirmada
en la cumbre Gorvachov-Xiaoping celebrada en Pekín
en mayo de 1989 , luego de cuarenta años de
distanciamiento, hecho que puede calificarse como el
fin de la “guerra fría” entre ambos países. Dos años
después, el presidente chino (Jiang Zemin) visitó
Moscú dando lugar a la Segunda Cumbre de Jefes de
Estado de Rusia y China, ocasión que favoreció a
ésta al recibir el apoyo soviético a la posición de
Pekín en lo relativo al conflicto en Taiwán. Además,
los mandatarios delinearon un nuevo orden político y
económico internacional.
El gobierno de
Yeltsin y los vínculos con China
Al desaparecer la
URSS como sistema político, el gobierno chino
reconoció rápidamente a la Federación Rusa como
sucesora de aquélla y como Miembro Permanente del
Consejo de Seguridad de la ONU. Por su parte, el
gobierno de Yeltsin manifestó su disposición en
continuar con la política bilateral establecida por
Gorvachov y la región asiática en general.; hecho
que disgustó a los denominados “demócratas
pro-occidentales” , partidarios de la tendencia
atlantista en política exterior.
China era considerada
por éstos como un “sistema comunista totalitario”.
Yegor Gaidar -Premier ruso- señalaba en 1992:
“China es un Estado totalitario y nosotros un país
democrático. No tenemos nada que aprender de China;
no tenemos razones para establecer negocios con un
Estado totalitario”. (en Gazeta Niezavizimaya,15,enero,1992).
La primera visita de
Yeltsin a China en diciembre de 1992, demostró que a
pesar del auge que mantenía la tendencia atlantista
en la política exterior rusa, China se mantenía como
in interés estratégico del Kremlin. El contexto
estratégico de la vasta zona (el “heartland” de
Mackinder) era diferente del de las décadas
anteriores. El resultado final de esta visita
patentizó que la confrontación se evitaba aunque no
se fijaron pautas para el establecimiento de una
estrecha alianza, sino, al decir del presidente
ruso: son relaciones que no establecen alianzas o
bloques militares conjuntos, sino más bien
relaciones mutuamente ventajosas y de buena
vecindad”. (Gazeta Niezavizimaya,18,diciembre,1992).
La llegada de Putin
al poder
Con Putin en la
conducción de Rusia, el Kremlin continúa practicando
sus relaciones con China como medio de asegurar sus
intereses en el escenario internacional con respecto
a otras potencias. Putin viaja por primera vez a
Pekin en julio del 2000, oportunidad que le sirvió
para confirmar nuevamente la coincidencia de
intereses que existía entre ambas naciones, en
cuestiones claves de las relaciones internacionales
contemporáneas. Se vivían los desgraciados
acontecimientos en los Balcanes, donde Estados
Unidos y las actividades de la OTAN sirvieron para
fortalecer los vínculos bilaterales ruso-chinos,
fundamentalmente en los rubros de venta de armamento
y tecnología militar.
Para Putin, las
nuevas amenazas que comenzaban a surgir, incluían el
terrorismo internacional y el extremismo religioso,
pero también la intromisión en los asuntos internos
de los Estados bajo el pretexto de “por razones
humanitarias” y la planificación que el gobierno de
Bush (h) alentaba respecto a un sistema nacional de
defensa de antimisiles.
El triángulo
Moscú-Pekín-Washington
Conforme a estudios
referidos a la vulnerabilidad económica de Moscú y
también de Pekín respecto de Estados Unidos, la
misma se presenta como un factor determinante a
favor del estrechamiento de los vínculos bilaterales
ruso-chinos. Tanto Rusia como China necesitan ayuda
financiera y colaboración económica por parte de
Estados Unidos e inclusive de los países europeos
desarrollados.
Comenta Michael
Mandelbaum (2002), En este contexto, China desempeña
un papel trascendental para la política rusa. El
propio Primakov señalaba que Rusia necesitaba una
política exterior diversificada, o sea, que además
de promover las buenas relaciones con los Estados
Unidos y los países europeos, buscara cultivar
fuertes lazos con China, India, Japón y países del
Cercano y Medio Oriente. Ello es una forma de
restaurar el equilibrio en la política exterior de
Moscú”. (The new russian foreing policy).
Conforme a datos del
Kennan Institute, en el año 2000 el comercio
bilateral ruso-chino alcanzó la cifra récord de
aproximadamente 8.000 millones de dólares; con
Estados Unidos fue de 75.000 millones de dólares,
1,7% del comercio global de China en ese año.
Tanto Rusia como
China conceden mayor importancia a sus respectivas
relaciones bilaterales con Estados Unidos que la
asociación estratégica que ambos países
establecieron. Por tanto, la utilización de una
relación triangular favorece sus respectivos
intereses.
Conclusiones
Pablo Telman en su
extenso artículo donde analiza las relaciones rusas
con China, -que me sirvió de base- indica hechos
que confirman el interés de las relaciones
bilaterales en el área de la industria y el comercio
entre ambos países. Indica este analista, que “a
fines de setiembre de 2002, 474 compañías con
capital chino dedicadas al comercio,
microelectrónica, telecomunicaciones, aparatos
electrodomésticos y explotación forestal fueron
establecidas en Rusia , con una inversión de 303
millones de dólares”. Rusia tiene 1383 proyectos de
inversión en China, con un financiamiento externo
contratado de 706 millones de dólares. la mayoría de
los proyectos se enfocan en energía nuclear,
automóviles, maquinaria agrícola e industria
química.”.
Teniendo presente los
conceptos de Mackinder expresados en su famosa
conferencia “El pivote geográfico de la historia”,
hay que tener en cuenta que, si bien la historia
de Rusia señala afirmativamente desde la época
imperial y etapas posteriores su vocación europea
, en relación a su extenso territorio, las dos
terceras partes se encuentran al este de los Urales
-continente asiático- y que en este espacio China
desempeña un papel importante tanto desde el punto
de vista económico, como político y de seguridad.
Por tanto, la búsqueda de una más amplia cooperación
económica con China, debería ser considerada por
Rusia como un punto destacado en la agenda de sus
políticas internacional y económica,
fundamentalmente de su región asiática.
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