“Larga vida al
Parlamento del Mercosur”
por Sergio Guasque

Estamos ante una “histórica fecha”. La afirmación la realizaron, a lo largo de casi tres horas, uno tras otro los oradores en la sesión protocolar de instalación del Parlamento del Mercosur, este lunes 7 de mayo de 2007.

Pero, dentro de cuarenta y cinco años, ¿alguien la recordará más que la fecha de fundación de la ALALC, cuando se escucharon frases similares?

La confianza parece ir desde el “A partir de ahora la hoja de ruta es nuestra” del novel presidente del organismo, el paraguayo Alfredo González Nuñez, hasta el “Que tengan mucha suerte; que se necesita”, del canciller uruguayo Reinaldo Gargano.

Pero era una sesión protocolar, así que predominó lo que los expertos en planificación llaman “visión”, una imagen general del futuro a buscar, que lo que llaman “misión”, una definición del lugar del nuevo organismo en el sistema de las cosas.

¿Qué se espera de este Parlamento?

Si fuera posible un resumen: que destranque el proceso de integración. ¿Cómo?, incidiendo en cada uno de las trabas que cada uno consideró remarcable, que no fueron pocas. Se dijo expresamente que “Los objetivos fundacionales del Mercosur están pendientes.”

Aún si se reconocen logros y si todos parecen de acuerdo en que vale la pena seguir apostando a él. El canciller brasileño Celso Amorim citó que el comercio intrarregional subió de 5 a 25 mil millones de dólares desde 1991. También enumeró logros más difíciles de concretar, como los fondos de compensación. Pero no basta. El mismo Gargano recordó que los de los 400 millones de sudamericanos, 200 millones viven bajo la línea de pobreza.

LAS TRANCAS

La primera “tranca” (es el término que se usó), es que hasta ahora el Mercosur es sobre todo un proceso intergubernamental, y la segunda, que se centró demasiado en el comercio, lo que se no puede resolver todos los problemas de la integración. La apuesta es que el Parlamento vuelva a dar centralidad a la política frente al comercio en el proceso de integración. Con todas las implicaciones, de poner los temas regionales en la agenda nacional y de dar voz a los pueblos: “Es el momento de la lucha y el debate político”.

Una tercera tranca es el empantanamiento del propio proceso negociador, que va más allá de las “lógicas idas y venidas”. Una cuarta, la falta de cumplimiento de los acuerdos, y una quinta la debilidad institucional y la carencia democrática del Mercosur.

Para eso, se espera que el Parlamento sea un ámbito de negociación (es obligatorio que lo consulten previamente), de armonización legislativa que evite conflictos y de solución de los conflictos, que incluso coadyuve a la aparición de bloques políticos regionales y de una opinión pública regional.

Finalmente, la “visión” observa que el Mercosur no abarca a toda Sudamérica y, comenzando nuevamente con Celso Amorim, los oradores aspiran a que este Parlamento sirva para consolidar a la integración del subcontinente y a la Comunidad Sudamericana de Naciones: “El sueño de nuestros libertadores”.

PELIGROS Y OPORTUNIDADES

Para seguir con el lenguaje de los planificadores, ¿Qué posibilidad tiene este organismo de cumplir tan ambiciosos objetivos?

Muchos citaron una coyuntura excepcionalmente favorable. Luego de “décadas de enfrentamientos” (y otras tragedias), el Mercosur surge como “hijo de la democracia”. Ahora, a eso se suma un momento de crecimiento económico que parece ser sostenible y a que “nos estamos pensando a nosotros mismos” (Carlos Chacho Álvarez).

Uno de los peligros es que el organismo no genera leyes obligatorias, sino recomendaciones. Otro, que todavía ni se vislumbran bloques ideológicos que le den verdadera vida parlamentaria, como había en Europa, donde las internacionales Socialista, Liberal, Democristiana y Comunista preexistían al Parlamento de Bruselas. Por ahora, las negociaciones se dan entre bancadas de países.

Un tercero, irónicamente, viene del país anfitrión. La ley de creación del Parlamento del Mercosur salió con la mitad más uno: fue votada sólo por el Frente Amplio. El próximo martes, por impulso del Herrerismo, se presentará un recurso de inconstitucionalidad. En la segunda etapa, los parlamentarios deberán ser elegidos, pero para que haya una elección, el Uruguay se precisa tres quintos de votos, lo que por ahora no hay. Tampoco puede Uruguay seguir integrando el organismo con delegados de su Parlamento, como ahora, porque será incompatible el cargo de legislador nacional con el de parlamentario comunitario.

El cuarto peligro, finalmente, es la simple inoperancia, que los pueblos lo ignoren. Chacho Álvarez reclamó que se tome cuanto antes un puñado de temas que afecten directamente a los ciudadanos.

PRÓXIMOS PASOS

El Parlamento se reuniómartes 8 para tratar una orden del día que incluye la conformación de una comisión de reglamento un presupuesto y otros temas de instalación. El reglamento ya se está redactando. Se aprobará dentro de un mes y hasta tanto, no puede ingresarse ningún otro tema.

Ahí, se comenzará a verlo funcionar. El integrante de la mesa por Venezuela repitió la consigna del Foto Social: “Otro mundo es posible.” Celso Amorim, expresó un anhelo más concreto: “Larga vida al Parlamento del Mercosur.”

Pagina Vinculante: Parlamento del Mercosur

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