Como se utilizan las tecnologías
de la información y las comunicaciones
en el Uruguay
Informe de Lucía Pittaluga / Mariana Sienra

“… aún no representan instrumentos idóneos para

aumentar las capacidades en la educación y el trabajo de los uruguayos”

El INE encargo a distintos consultores procesar los módulos especiales de la nueva encuesta de hogares ampliada del año 2006. Uno de esos estudios llamado “Utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Uruguay” fue realizado por Lucía Pittaluga y Mariana Sienra investigadoras del Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la República. Lo que sigue son algunas consideraciones de este Informe que se puede leer completo abriendo

el archivo pdf que ofrecemos.

Las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) han tenido una fuerte penetración en la vida cotidiana de los uruguayos. Actualmente se utilizan los códigos de barra para identificar productos en los supermercados, chips en los celulares o para reconocer a los perros. Se paga con dinero plástico, los jóvenes adoptaron un lenguaje propio para comunicarse por mensajes vía celular, se utiliza

la huella digital para marcar la entrada y salida al trabajo o se hacen los trámites ante los municipios vía internet. Las TIC están aquí y en todas partes. Por ello es imprescindible estudiar cómo éstas han afectado la manera de vivir de los uruguayos, como por ejemplo su forma de trabajar, de entretenerse, de enseñar o de aprender.

Síntesis general

De lo expresado en las anteriores secciones, se puede afirmar que la penetración de las TIC en la sociedad uruguaya es sin lugar a duda un nuevo fenómeno que está penetrando y transformando las formas de vivir de los uruguayos.

Antes de la implementación del módulo especial sobre uso de las TIC en el segundo trimestre de 2006 de la ENHA, ya se sabía algo sobre este nuevo fenómeno. De los cálculos realizados por la URSEC se conocía que Uruguay se ubica en una posición regional bastante favorable con respecto al Índice de Oportunidad Digital. Por otro lado, de las diferentes ediciones de la encuesta del grupo Radar se sabe de la evolución de los usuarios de internet entre 2002 y 2005: ha habido una universalización de internet al entrar más mujeres y más personas que residen en el interior del país. Así mismo, de las propias encuestas de hogares del INE (en la sección permanente sobre equipamiento de los hogares) se puede inferir que la desigual distribución del ingreso explica en buena medida el acceso diferenciado a las TIC de los uruguayos. No obstante, entre los años 2004 y 2006 se observa que se ha reducido la brecha de acceso a las TIC entre los dos extremos de la distribución del ingreso.

En cuanto al uso de las TIC, el tema específico de este documento, se detectaron varias características sobre el impacto de algunas de estas tecnologías sobre la sociedad. Se analizaron tres brechas digitales: la generacional, la de género y la territorial. En la primera se observa que el uso de PC no es homogéneo en función de la distribución del ingreso entre las personas de una misma edad. La brecha digital entre los adolescentes de diferentes tramos de ingreso es mucho menor que la de otros tramos de edad. La segunda brecha es de orden muy inferior, es decir que se observan pocas diferencias entre hombres y mujeres en el uso del PC.

No obstante, se constata que las mujeres más jóvenes usan más el PC que los hombres, mientras que las mayores lo usan menos que aquéllos. En cuanto a la brecha territorial se constata que los residentes de Montevideo tienen para cualquier edad o tramo de ingreso per cápita tasas más altas de utilización del PC que los residentes del resto del país, aunque hay grandes contrastes entre las localidades del interior.

La diferencia en el uso del PC es muy pequeña entre los

residentes del interior urbano de localidades grandes y Montevideo, pero las distancias entre las localidades menores y Montevideo y, entre las primeras y el resto del interior, son muy importantes.

Algunos valores de las brechas calculadas nos dan indicios sobre la importancia relativa de los distintos fenómenos detectados. Se encontró que, entre los individuos de 50 años y más, la brecha de uso del PC entre los dos extremos de la distribución el ingreso vale veinte. Es decir que entre las personas de esa edad, la proporción que usa PC es veinte veces más grande en los hogares más ricos que en los más pobres. Es este el valor más grande de la brecha de uso de PC hallado en este trabajo. Esa brecha desciende a dos cuando se trata de usuarios adolescentes de PC.

A lo largo de todo el trabajo se fue comprobando que el corte por tramos de edad es el que introduce más elementos significativos para explicar las brechas en el uso de las TIC por los uruguayos. En efecto, ya se mencionó la drástica disminución de la brecha de uso del PC entre los dos extremos de la distribución del ingreso al pasar de adultos a adolescentes. Así mismo, se produce una brecha de género (1,24) al medir el uso del PC de las mujeres de 50 años y más con respecto a la de los hombres de esa misma edad; y, las dos brechas territoriales se amplían notoriamente (a 2 y 4,5 respectivamente) al pasar al último tramo de edad.

Otros dos factores que inciden notoriamente en el uso desaventajado de las TIC son la asistencia a un establecimiento de educación pública y la residencia en una localidad del interior de menos de 5000 habitantes o en una zona rural. En el primer caso, la proporción de estudiantes privados que utiliza internet en el local escolar es dos veces más grande que en los públicos. En el segundo caso, para

cualquier tramo de ingreso per cápita del hogar y edad existe una relativamente importante brecha de uso del PC de estos residentes periféricos con respecto al resto de los habitantes del país. Aunque debe destacarse la brecha de género negativa de estas localidades.

En educación el desafío es que las computadoras sean utilizadas con fines educacionales y que finalmente impacten en los aprendizajes. Para ello es necesario dominar la herramienta. La cantidad de personas que declara no saber inglés es un indicador bastante desalentador sobre el dominio de internet por los uruguayos, pues sus capacidades de explotar y explorar la web están seriamente limitadas. No

obstante, la diversidad de usos para los cuales es utilizado internet y la frecuencia de utilización son buenas señales de dominio.

Finalmente, con respecto al trabajo el desafío es hacer que los trabajadores participen de redes de comunicación en la empresa, que usen las TIC para fines de interacción en el trabajo y que se conformen equipos interconectados. Sin embargo, se observaron profundas diferencias en el uso de internet en el trabajo en función del tamaño de empresa, la categoría ocupacional, el tipo de ocupación o la

rama de actividad. Estas diferencias hacen pensar que la incorporación masiva de los trabajadores al uso de internet está aún lejana

En términos más generales, se observan logros desiguales en los dos ámbitos en los que se concentra la política pública en torno a las TIC. En educación, las políticas implementadas han permitido un amplio acceso de los estudiantes a las computadoras e internet, compensando algunas diferencias socioeconómicas, aunque la calidad del uso que se le da al PC y a internet es todavía muy baja. En el mundo del trabajo, en cambio, una parte importante de los ocupados no accede ni

a una computadora ni a internet, y entre los que sí lo hacen se reproducen desigualdades estructurales por tamaño de empresa, tipo de trabajo, categoría ocupacional y rama de actividad.

Estas son pues algunas conclusiones que pueden extraerse de este primer examen de la nueva información recabada por la ENHA en el bloque temático correspondiente a las TIC. No fue el objetivo del presente documento agotar todas las aristas de análisis que habilita dicha información, sino presentar algunos resultados obtenidos de forma de poner a disposición del público interesado un primer estudio que permita cubrir algunos vacíos de información importantes y

abrir nuevas interrogantes sobre el tema del uso de las TIC en Uruguay.

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