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La construcción sudamericana
Decir las cosas por su nombre
por Héctor Valle
hectorvalle@adinet.com.uy
 Tanto
la Geografía como la Historia, permiten comprender,
por ejemplo, que la realidad de un país se
circunscribe, se explica, en el marco vital de una
circunstancia más vasta que las fronteras que el
hombre dio a tal nación, esto es, su contexto
geohistórico.
La América del Sur,
por consiguiente, nos comprende y explica hasta en
los proyectos viales que algunos, motivados quizá
por el ánimo de hacer ver cuán creativa es una
administración de su país, busca pasar por propio,
por novedoso y separado de la contextualidad antes
mencionada.
Y lo señalo, no por
un afán de quitar aire a una idea etnocéntrica –por
ejemplo, “en el Uruguay se nos ocurrió esto”, luego
somos geniales, fulano lo es... Sino porque
consciente o inconscientemente, tapando o ignorando
–algo que resulta difícil de imaginar en un
comunicador avezado- lo regional, lleva a que la
gente, cada día más, ignore nuestra condición
geopolítica.
Pues esto es, creo
yo, asunto de la geopolítica.
Un país inserto en
una realidad mayor, como lo es el Uruguay en cuanto
a la América del Sur, no puede ni remotamente
ignorarla, incluso porque estaríamos falseando la
misma realidad operativa de nuestros países.
Algo que sería de
especial interés para algún funcionario, digamos
económico (para algunos) y/ o de la Economía
nacional (para el resto), pero que para la Geografía
y la Historia, esto es, para la espacialidad y para
la temporalidad, es vano desde todo punto de vista.
Ignorarla, por
ejemplo, serviría para seguir blandiendo proyectos
que buscan quitar al Uruguay de su contextualidad
geográfica, por vía de la invocación, dogmática y
acrítica, por tanto, de lo que en realidad somos y
debemos aspirar a ser más: americanos del Sur, como
dijera Artigas.
Veamos.
Los actuales
mandatarios, desde el Primero hasta sus Secretarios
de Estado, están cumpliendo, en lo vial, fluvial, o
sea todo lo neurálgico para las comunicaciones por
tierra y mar, para el país, con un cronograma
previamente pactado y acordado a nivel continental
que ellos, los funcionarios de primer nivel de
nuestro país, llevan adelante, evidentemente que con
la facultad, que les quepa en lo posible, de mejorar
en un sentido u otro lo ya proyectado.
Es así que la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura
Regional Sudamericana (IIRSA), es la iniciativa de
12 países suramericanos, junto a varias
instituciones financieras continentales y
regionales, para la integración económica
transfronteriza.
Y es, mal que le pese
a algunos, locales como regionales e
internacionales, sea porque quieren tomar para sí el
rédito de la “iniciativa” desplegada o a desplegar,
sea que son contrarios, so pretexto de la defensa
del medioambiente (que no pocas veces para por estar
en el lado opuesto en lo ideológico como en lo
estratégico-táctico), vino para quedarse. O, mejor
dicho, vino y prosigue su marcha en la construcción
de mejores y mayores arterias para nuestra América
del Sur.
Por ejemplo, como cita el
Ministerio de Transportes y Obras Públicas del
Uruguay, en un documento al que puede accederse tan
pronto se ingrese en su página web del
MTOP en su página 60:
“(...) Uruguay, a través del Ministro de
Transportes y Obras Públicas, Víctor Rossi, asumió
la Presidencia del Comité de Dirección de la
Iniciativa para la Integración Regional Sudamericana
(IIRSA) para el año 2007 durante la VII Reunión
realizada en Ecuador entre el 13 y 14 de
diciembre de 2006.
“Este foro de diálogo
entre las autoridades responsables de la
infraestructura de transporte, energía y
telecomunicaciones en los 12 países sudamericanos,
ha instalado en sus siete años de existencia
(las negritas son de mi autoría) un ámbito
permanente de discusión e intercambio en referencia
a la integración física de los países que la
componen y ha avanzado en la definición de una
cartera de proyectos que aportan a la integración y
consolidan la Agenda de Implementación Consensuada.
“Uruguay también
asumió la presidencia de la Comisión de Acuerdo de
la Hidrovía Paraguay-Paraná y en su seno se
comenzó la negociación para lograr la formación de
pilotos de la Hidrovía (navegación y habilitación
correspondiente).
”Asimismo se comenzó
la negociación tendiente a lograr el aumento de las
Dimensiones Máximas de Convoyes en la Hidrovía en el
tramo San Martín-Paraná Bravo del río Paraná. Esto
permitirá una mayor competitividad del modo fluvial
en general y particularmente una oportunidad para la
bandera nacional”, dice el pormenorizado informe
que, como es de costumbre, invitamos a leer en su
totalidad.
Vayamos por partes.
Digamos primero qué significa –e implica- cuando se
habla, como lo hace el Ministro Víctor Rossi, de la
Agenda de Implementación Consensuada.
Si vamos, como fuimos, a la
página de la IIRSA, que también, reiteramos lo
ilustrativo que les resultará visitarla
personalmente a través de la siguiente dirección:
www.iirsa.org, hallamos
la siguiente definición:
“AGENDA DE
IMPLEMENTACIÓN CONSENSUADA 2005-2010 (AIC)
La Iniciativa IIRSA
se consolidó como una instancia importante para que
los países de la región construyeran una agenda
común de acciones y proyectos para la integración
física de América del Sur. En esta segunda etapa de
la Iniciativa se debe atender el desafío de
enfatizar la ejecución de proyectos estratégicos de
integración identificados bajo una visión regional
de los doce países de Suramérica.
La “Agenda de
Implementación Consensuada 2005-2010” está
constituida por un primer conjunto de 31 proyectos
de integración acordados por los países a partir de
los resultados logrados durante la fase de
planificación territorial y de ordenamiento de la
Cartera de Proyectos IIRSA y que por sus
características tienen un alto impacto en la
integración física de Suramérica (en su mayoría
“proyectos-ancla” y asociados). Esta Agenda con sus
31 proyectos estratégicos fue aprobada por el Comité
de Dirección Ejecutiva de IIRSA, en noviembre de
2004, y presentada a los Señores Presidentes de
Suramérica en la Cumbre de Cusco de diciembre de
2004.
Con esta “Agenda de
Implementación Consensuada 2005-2010” la atención y
los esfuerzos de los doce países de Suramérica y de
las agencias multilaterales estarán concentrados en
la búsqueda de resultados visibles en el contexto de
IIRSA, aprovechando las sinergias y las
oportunidades de coordinación y creación de consenso
que genera la Iniciativa.
La focalización en un
conjunto acotado de proyectos amplía la posibilidad
de su ejecución, ya que facilita el establecimiento
de prioridades por parte de los gobiernos, en un
contexto en el que, en algunos casos, se
experimentan restricciones fiscales, limitada
capacidad de endeudamiento público, así como una
participación del sector privado en el desarrollo de
infraestructura que debe fortalecerse.
En este contexto y
para apoyar la “Agenda de Implementación Consensuada
2005-2010” se está adoptando una gestión intensiva y
focalizada, a través de la puesta en marcha de un
Sistema de Información para Gestión Estratégica –
SIGE de los proyectos de la “Agenda” para permitir
generar mecanismos de información y monitoreo en las
más altas instancias gubernamentales
correspondientes.”
Pues bien, podemos allí
encontrarnos con el siguiente proyecto, del que daré
aquí su link para que cada quien lo vea a voluntad:
iirsa 1,
como así también con este otro:
iirsa 2
En ambos casos, el
Uruguay se halla ubicado críticamente en proyectos
que sea en el caso del primero –Adecuación del
Corredor Río Branco.Montevideo.Colonia.Nueva
Palmira-, como en el segundo –Construcción del
Puente Internacional Jaguarão-Río Branco-, hacen y
harán a un cambio ciertamente cualitativo en la
mejora de la inserción, luego de la complementación
productiva y comercial de nuestro pueblo con los
otros pueblos de una misma y vital circunstancia: la
América del Sur.
Y estas acciones
obedecen, digámoslo, a un proyecto enmarcado en la
IIRSA que conforman 12 países y no a genialidades ni
a golpes de suerte de uno o dos o hasta tres
individuos aislados de una sola de estas naciones.
Por
eso, cuando leemos en un medio gráfico local, que el
Uruguay está a punto de concretar un megaproyecto
que al parecer está en la mente de los países partes
del trazado del mismo, de la mano de una
circunstancial visión de un monarca europeo y un
político operativo a su servicio, nos sentimos
perplejos. Pero la perplejidad da paso,
inmediatamente a circunscribir la información en el
contexto en el que debe estar contenida: en el
subcontinental del que aquellos países forman parte
y de cuyo trazado, tanto este como otros proyectos,
vienen madurando y posibilitando, ahora sí, que
terceros países o grupos de países allende la región
quieran aprovechar la red de contención, desde su
armado regional y subregional, específicamente,
para, ahora sí, presentar proyectos
enmarcados en una Iniciativa que, lo
reiteramos, cuenta también con el financiamento de
entidades financieras continentales, regionales,
subregionales y nacionales, como lo son estos casos.
Es entendible que
alguien quiera informar de una manera, digamos –y lo
digo sin ironía pero desde mi lectura de los hechos-
“políticamente correcta”, esto es, no mencionar ni a
la IIRSA ni a las entidades financieras involucradas
en el marco de la misma, las cuales son, digámoslo
nosotros también desde sus nombres: el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación
Andina de Fomento (CAF), y el Fondo Financiero para
el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), si
bien otras entidades, ya en carácter puntual,
proyecto a proyecto, pueden o podrán estar
coparticipando de estas u otras iniciativas que en
el futuro se lleven a cabo.
Pero es de recibo el
informar sin omisiones gruesas, pues al
hacerlo sin quererlo, quizá, se desinforma y eso,
convengamos no es, o no debiera ser, la labor de la
prensa libre, críticamente libre.
Lo cierto y
sustantivo es que es cierto: el Uruguay se encuentra
comprendido en una red de proyectos tan ambiciosos
como estudiados y creíbles que, poco a poco,
comienzan a atraer, como dijéramos a actores de
fuera de la región para conciliar beneficios y no
dejar escapar protagonismos a todas luces
redituables en el largo plazo.
En definitiva: los
genios se guardan en las lámparas y no todas tienen
la suerte que la que tuvo la de Aladino, en donde el
genio pudo salir.
Por ahora, y desde lo
humano, las acciones de entidad, o mega acciones, se
estudian, se planifican y se proyectan desde una
circunstancia geohistórica que, a la vez y
consiguientemente, tiene un sentido geopolítico
ineludible: la América del Sur, por caso. Y así,
derramando beneficios e ideas hacia todos sus
integrantes, es el Uruguay, en este caso que, a
caballo de aquellas, concibe y recibe la atención de
reyes y cortesanos.
En este sentido, en
el de la aproximación de actores de fuera de la
región, quizá tuvo algo que ver –o que motivar- lo
que sucediera allá por los días 8 y 9 de septiembre
del año 2005, en la ciudad de Málaga, España, cuando
se produjo la Reunión de Ministros y Altos
Responsables de Infraestructuras y Transporte de
Iberoamérica, los que por aquel entonces acordaron
el dar vida a un Centro de Intercambio y Cooperación
que hiciera las veces de “foro permanente y estable”
de los respectivos Gobiernos a fin de tratar
aquellas cuestiones vinculadas con las citadas
infraestructuras y los transportes que en ellas se
desarrollen.
Nosotros, mientras
tanto, continuamos aguardando –desde hace meses-
respuesta a nuestro pedido de entrevista (oral y
escrito, a través de su e.mail en el Ministerio), al
Ministro de Transporte y Obras Públicas del Uruguay,
el señor Víctor Rossi, para hablar, justamente, de
estos proyectos.
No olvidemos, por
favor, que fueron entre otros, el actual Presidente
de la República y su Ministro de Transporte y Obras
Públicas quienes, allá por el año 1993, uno como
Intendente del Departamento de Montevideo y el otro
como su encargado en el área respectiva, quienes ya
conocieron y aplicaron, de primera mano, las
bondades de la IIRSA, para bien de los
montevideanos. Y ahora de los uruguayos todos. Que
esto sea dicho y recordado también.
En todo caso, hasta
aquí la información. Luego, claro está, quien quiera
dar paso a la literatura, pues adelante.
LA
ONDA®
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