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Entrevista al Ministro de Economía y
Finanzas, Danilo Astori, realizada
en el programa “Sexto Día” de
Televisión Nacional de Uruguay
Extracto de la entrevista con el Ministro de
Economía y Finanzas, Danilo Astori, realizada en el
programa “Sexto Día” de Televisión Nacional de
Uruguay,
por el periodista José Correa
Cada
semana usted puede leer
aquí lo mas destacado de “Sexto Día”
-¿Qué balance realiza de la puesta en
marcha de Reforma Tributaria ?
Nosotros
lo que podemos evaluar de la Reforma Tributaria en
estos momentos es su puesta en marcha y al mismo
tiempo tomar en cuenta el efecto que ha tenido sobre
los precios. Para evaluar otros aspectos contenidos
en la Reforma, creo que va a tener que pasar un
período más largo. Creo que un año va a ser un lapso
lo suficientemente extenso como para sacar
conclusiones importantes y seguir mejorando el
Sistema Tributario en el futuro. Pero vamos a este
primer mes. Mi balance es positivo. Creo que la
implementación ha comenzado de una manera adecuada.
Hay una cantidad de dudas que se ha planteado y que
estamos respondiendo y eso es absolutamente natural.
Porque cuando se hace un cambio tan profundo como el
que estamos haciendo, sería anormal que no hubiera
dudas. Casos específicos a resolver. Y nuestra
Administración Tributaria que está muy bien
preparada para responder a esas dudas y reclamos lo
está haciendo, y lo está haciendo
satisfactoriamente.
En cuanto al efecto sobre los
precios, quiero señalar que el Nuevo Sistema
Tributario al eliminar el COFIS (un impuesto
indirecto de tres puntos) y al rebajar el IVA (sobre
todo lo que es el IVA mínimo que es el que grava a
los bienes de primera necesidad, así como las
tarifas públicas también) está teniendo un efecto de
reducción de esos precios. Sin embargo, este efecto
se ha visto contra dicho, de alguna manera, por
otros factores que han venido originando subas. Por
ejemplo en el terreno internacional los precios
relevantes para el Uruguay han tenido un aumento muy
importante en los últimos doce meses y han impactado
negativamente sobre los precios internos. Algunos
factores climáticos han impactado también
negativamente sobre los precios. Yo quiero decir que
si no hubiera habido Reforma Tributaria, si no
hubiéramos puesto en práctica este nuevo Sistema
Tributario seguramente el impacto de los factores
que yo mencioné hubiera sido mayor, y el aumento de
precios también hubiera sido más importante.
- ¿Entonces no hay arrepentimiento?
Porque en algún momento se cuestionó,
fundamentalmente desde la oposición, si no se
tendría que haber seguido estudiando este sistema
antes de implementarlo.
- En lo absoluto hay arrepentimiento.
Si por mí hubiera sido el Nuevo Sistema Tributario
debería haber empezado todavía antes. Lo que sucede,
y esto es bueno y sano, es que tuvimos un período de
discusión relativamente largo. Sobre todo en el
parlamento. Este proceso estuvo en consulta pública
también, y eso es muy bueno. Pero repito: el sistema
tributario anterior era tan malo que cuanto antes
entrara en vigencia un nuevo sistema tributario, que
apunta a la equidad, a la eficiencia y al estímulo
de la inversión productiva, mejor para el país.
- ¿Se está cumpliendo con la promesa
electoral de que pague más el que tiene más y que
pague menos el que tiene menos?
-
Más bien el que gana más. Así como
hay sistemas tributarios que se apoyan en el
patrimonio de las personas, hay otros sistemas –como
el nuestro- que se apoyan en sus ingresos como
síntoma o como criterio de la situación económica de
cada uno. Nosotros estamos tratando de que se
asegure que el que gana más contribuya en función de
sus posibilidades de ingresos, y no sólo de ingresos
del trabajo sino también de ingresos del capital,
por primera vez en el país, a financiar el gasto
público. De lo que se trata es que todos nos
convenzamos, en primer lugar, de que tenemos que
pagar nuestros impuestos. Esto es una obligación de
todos los uruguayos para con nuestra sociedad.
Porque si todos pagamos lo que
tenemos que pagar, todos vamos a pagar menos. Y, en
segundo lugar, hay que encarar esta contribución con
un criterio solidario. Cada uno de nosotros tiene
que aportar en función de sus posibilidades. Por eso
el IRPF (Impuesto a la Renta de las Personas
Físicas) descansa en un 80% sobre el 20% de mayores
ingresos de la población. Al que se le pide un
esfuerzo mayor al que vino realizando hasta ahora,
precisamente para alivianar la carga de los que
menos tienen.
- Dado que estamos en un período de
implementación de esta reforma, ¿va a haber
modificaciones de fondo o intermedias?
- En el futuro sí. Sin duda que sí.
Nosotros lo hemos dicho. Esta es la primera etapa de
un Nuevo Sistema Tributario en el Uruguay. Nos
proponemos seguir mejorándolo en el futuro. Vamos a
seguir eliminando impuestos. Vamos a seguir
disminuyendo los impuestos al consumo. Vamos a
mejorar la aplicación del impuesto a la renta por
dos vías al menos: mejorando las deducciones que se
pueden hacer para el cálculo del impuesto y
estableciendo la liquidación del impuesto en base al
núcleo familiar, y no a la persona individualmente
considerada porque esto va en beneficio del
contribuyente. Hemos arrancado por así decirlo con
una formulación más simple porque debemos estar
seguros que este cambio profundo del Sistema
Tributario uruguayo se asienta en la práctica y se
consolida, dándonos de esa manera oportunidad de
mejorarlo en el futuro.
-¿Qué ocurre con la inflación que no
ha ido coincidiendo con las expectativas del Poder
Ejecutivo? ¿Cuál es el seguimiento que está haciendo
el gobierno de este tema?
-En
primer lugar permítame decir algo que he dicho
frecuentemente: la inflación está bajo control. Esto
quiere decir en primer lugar que los factores que la
están explicando son factores conocidos, que no
sorprenden, que están identificados. Al estar
identificados y no sorprender nos permiten diseñar
un conjunto de instrumentos destinados a encararlos
y ojalá neutralizarlos. El principal es la evolución
de los precios internacionales que a Uruguay le
importan, entre los que se encuentra el precio del
petróleo. Si tomamos por ejemplo los precios de los
bienes que Uruguay exporta en los últimos 12 meses
han tenido una evolución de entre el 8 y 9%, y eso
impacta en el funcionamiento interno de nuestra
economía. También cité que algunos factores
climáticos ubicados en el tiempo explicaron la
evolución de algunos precios de bienes importantes
para la canasta familiar y el cálculo de la
inflación como son las frutas y las hortalizas.
Nosotros hemos diseñado medidas para encarar estos
factores, por eso digo que la inflación está bajo
control y va a seguir siendo baja en el Uruguay.
Esas medidas son de carácter monetario tratando de
disminuir la evolución de crecimiento de los medios
de pago en poder de la población. Son fiscales, por
eso insisto y lo seguiré haciendo en no aumentar el
gasto público más allá de los límites definidos por
ejemplo en la discusión sobre la rendición de
cuentas. Y por eso también un
Nuevo Sistema Tributario que está
ayudando a contener los precios. Entonces, la
inflación está bajo control. Si nosotros tomamos los
12 meses terminados en julio para atrás, la
inflación fu de 8,03. Si tomamos los 12 meses que
terminaron en los cuatro últimos meses: abril, mayo,
junio y julio, 8,03 es el menor de los registros.
Por lo tanto la evolución de la inflación está en
descenso mes a mes. La conducción económica va a
asegurar que Uruguay mantendrá inflación baja y por
lo tanto va a defender el poder adquisitivo de
salarios y pasividades.
-¿Se ha dicho que esta línea
económica es continuidad de las anteriores?
- Absolutamente no. Tiene cambios
fundamentales con respecto a las anteriores. Para
empezar las reformas estructurales. Al principio de
esta conversación estuvimos abocados a tratar el
primer gran cambio que tiene el Sistema Tributario
uruguayo en décadas. ¿Cómo podemos hablar de
continuidad? El cambio del Sistema Tributario es un
cambio estructural. ¿Cómo podemos hablar de
continuidad cuando por primera vez hemos instalado
una oficina de administración de deuda que le ahorra
recursos al país o una unidad de apoyo al sector
privado como tenemos en el MEF, o una Ley de Defensa
de la Competencia como acaba de ser aprobada en el
Parlamento para favorecer el clima de inversiones?
¿Cómo se puede hablar de continuidad cuando los
intereses de la deuda en relación al gasto total
caen 9 puntos y aumenta el gasto social en 9 puntos
en dos años? No hay continuidad, esta política
económica es totalmente diferente a las anteriores.
- Hacia la interna del gobierno es
perceptible una polarización de posiciones, la suya,
la del Ministro de Ganadería, José Mujica. El
Ministro Mujica sostiene que eso es desde fuera, que
esa percepción no es tal en la interna de los
ministerios. ¿Cómo visiona Ud. ese contacto con los
otros ministerios, desde una cartera que es de las
más importantes?
- En primer lugar, comparto
totalmente los juicios del ministro José Mujica, con
quien trabajamos cada vez mejor, porque la verdad
que hemos tenido una coincidencia total en todos los
aspectos fundamentales de la política económica y
agropecuaria del país. Coincidencia total. Si alguna
vez ha habido algún matiz ha sido sobre temas no
relevantes. Y me siento muy cómodo trabajando con él
y creo que el siente lo mismo respecto a nosotros.
En cuanto al gobierno en su conjunto yo lo veo como
un equipo pero por supuesto hay acuerdos y hay
discrepancias, bueno sería si en un equipo no
hubiera discrepancias, que se discuten y se
resuelven. Pero aprovecho esto para decir que la
política económica que se está practicando no es del
MEF, es la política económica del gobierno que
cuenta, en primer lugar con el apoyo más importante
que hay que contar, el del Presidente de la
República a escala del gobierno, pero también de
todo el equipo de gobierno, de todo el Consejo de
Ministros.
Así que nos sentimos muy tranquilos,
muy convencidos del camino que estamos recorriendo.
El camino que necesita el Uruguay. El camino que
comprometimos en nuestro programa de gobierno. Y el
que por suerte estamos cumpliendo. Uruguay está
creciendo, este año por cuarto año consecutivo por
encima del promedio latinoamericano. Uruguay está
teniendo niveles de inversión absolutamente
excepcionales. El comercio exterior no para de
crecer. Este año vamos a exportar 6 mil millones de
dólares como mínimo, seguramente estaremos
exportando 4.300 ó 4.400 millones de dólares de
bienes y el resto de servicios.
-¿Se siente candidato a la
presidencia de la República?
- No, en lo absoluto. (Se ríe) No me
siento candidato a nada. Me siento Ministro de
Economía y Finanzas que es mi obligación actual.
-¿Qué sintió cuando el presidente
dijo que no iba a ser candidato a la re-elección?
- Yo creo que ahí lamentablemente
culminó una oportunidad que era muy buena para el
país. Lo digo con toda convicción porque creo que
tenemos un muy buen Presidente de la República.
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