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Brasil en procura de
nuevos mercados
por el profesor Bernardo
Quagliotti de Bellis
 La
Federación de Comercio del Estado de San Pablo,
convocó a un gran debate, respecto a la
“Inserción de Brasil en el mundo globalizado”.
La gran interrogante se centró en: ¿Continuará el
país exportando principalmente “commodities”
agrícolas y minerales, o ampliará su oferta de
productos con mayor valor agregado? Sigue un resumen
de opiniones
En la
década de 1970 -período que en Brasil se conoció
como la del “milagro económico”, su PBI alcanzó los
334.000 millones de dólares, y los valores de su
exportación se situaba en 12.000 millones de
dólares. Comparando con China, durante igual período
su PBI fue de 160.000 millones de dólares, en tanto
sus exportaciones no pasaban de los 6.000 millones
de dólares. Enmenos de treinta años, la situación se
invirtió. Es de destacar que solamente las reservas
externas de China suman, actualmente, más de un
trillón de dólares.
El año
pasado (2006) el superávit comercial del gigante
asiático alcanzó la marca de 177.500 millones de la
moneda estadounidense. (exportaciones: u$s.969.000
millones – importaciones: u$s 791.500 millones).
Ante
esas cifras que siguen creciendo, en el debate
realizado en la Cámara de Comercio de San Pablo,
hubo consenso al reconocer que Brasil no tiene
acertadamente definido un proyecto de inserción en
el mundo globalizado, basado en la exportación de
manufacturados. Caso a destacar la visión
estratégica de la India que, aunque con una
expansión económica de un 6% al año -media de los
últimos 15 años- en sus exportaciones suma el rubro
servicios.
Consideran los industriales brasileños que el tema
de la inserción a nuevos mercados, es un tema tan
importante que no puede ser dejado apenas en manos
de diplomáticos y burócratas gubernamentales. Si
bien éstos actúan en bloques regionales o mundiales
como el MERCOSUR o la organización Mundial del
Comercio, hay que reconocer que a las empresas le
cabe el aplicar los acuerdos acordados en las
negociaciones que se reflejará en la marcha de toda
la economía nacional.
Innovar para exportar
El
director del Instituto de Investigación Económica
Aplicada (IPEA) -Alberto de Negri- presento en la
oportunidad el estudio : “Inserción externa e
innovación en la industria brasileña”, en el
cual se revela que innovar y gastar en investigación
y desarrollo, aumenta un 16% las oportunidades que
tiene una empresa para ingresar al mercado
internacional. “La innovación tecnología es
más relevante justamente en los mercados más
dinámicos del comercio mundial y proporciona un
adicional no menor del 30% en el valor de la
exportación, en razón del valor agregado” ,
considera el informe.
Por su
parte, el Instituto Brasilero de Geografía y
Estadística (IBGE), señaló que las inversiones
realizadas en investigación y desarrollo por las
empresas industriales brasileñas, suman en tiempos
actuales apenas un 0,6% de su facturación, un
porcentaje muy bajo comparado a los padrones
internacionales.
Es
indudable que el atraso que sufre la industria
brasileña -al igual que la argentina y la
uruguaya- se debe a varios factores determinantes:
alto interés de los préstamos, tasa de cambio
apreciada, carga tributaria sofocante. En el caso
brasileño, “si bien el país tiene un superávit
muy considerable en agro-negocios y “commodities” ,
ha ido acumulando un déficit enorme en alta
tecnología”. (Coutinho) Este economista
considera que se deben reforzar las estructuras
tecnológicas por medio de una política de recursos
humanos calificados, explicando el por qué: “Mientras
que en Brasil hay menos de 30.000 ingenieros en
actividad en el sector productivo, en Estados Unidos
son 800.000, en China 130.000 y en Corea del Sur
100.000 “.
¿A
quién y cómo vender?
Como
“glober trader” -un país que vende de todo un
poco para diferentes regiones del planeta- Brasil
depende de acuerdos comerciales con el fin de
ampliar su comercio exterior.
En tal
dirección, el presidente Lula da Silva viene
procurando mantener acuerdos con la Unión Europea,
dispuesto a negociar la apertura de su mercado a
productos y servicios de la Comunidad, si ésta a su
vez está interesada en revisar los aranceles a la
importación de los productos agrícolas. Martín
Schulz -presidente del grupo socialista del
Parlamento Europea- es una de las figuras que más
interés muestran en la cooperación entre la Unión
Europea y América Latina , quien ha iniciado un
periplo por la región, comenzando por San Pablo,
donde expresó: “Los problemas ya no pueden ser
resueltos dentro o por Estados nacionales en
solitario. Si queremos tener éxito al
afrontar los desafíos económicos, financieros,
políticos y ecológicos, tenemos que actuar de manera
conjunta, en la medida en que las regiones del mundo
se entiendan entre sí.
En el
foro que se comenta, resultó claramente evidenciado
que Brasil -como todo el continente
iberoamericano- se encuentra frente a un panorama
de marginalización económica, política y
estratégica, fundamentalmente a causa de los cambios
producidos en la estructura y el funcionamiento del
sistema económico mundial, motivo por el cual su
sector industrial-exportador viene considerando
como decisión urgente del gobierno, redefinir su
inserción internacional y regional. Conformando esa
reclamada nueva estrategia, pasó a tener un
importante papel lo concerniente a la agudización
del comercio, a la obtención de mayor eficiencia
para enfrentar la competencia en los mercados y en
la propia transformación de los sistemas productivos
nacionales.
Aun con
la diversificación de su estructura
político-económica, Brasil , en general, sigue
dependiente del sistema internacional; dependencia
que se presenta con agua gravedad en sectores
esenciales para la proyección de su influencia en la
región: capital, energía, tecnología, que son las
armas de la economía política actual.
Brasil
tiene una marcada deficiencia de capital, el cual
está siendo requerido en grandes cantidades para
muchos de sus proyectos de desarrollo de alta
prioridad nacional (energía, agricultura, minería,
transporte). Necesitado de inversiones extranjeras y
esperando aliviar el desequilibrio de la balanza de
pagos, indudablemente que será presionado a acordar
con ciertos términos que les son o pueden ser
determinados por el capital multinacional.
Una
proporción creciente de consumo nacional de energía
precisa ser importada, pues su economía continúa
atada al petróleo y el gas, y su reservas son
escasas para atender la creciente demanda, a pesar
del programa hidroeléctrico.
Si una
de las principales fuentes de desigualdad entre
Estados con o sin influencia en el exterior, es el
nivel del alcance de su ciencia y su tecnología. En
este rubro, Brasil aun realiza pocas investigaciones
y desarrollos básicos, pues casi toda la tecnología
es importada. Es muy cierto -como se dijo en el
Foro realizado- que las firmas nacionales invierten
cuotas mínimas en tecnología y desarrollo de
productos y permiten -sin analizar las
consecuencias- que firmas extranjeras, sí lo hagan
aumentando su superioridad.
En
cuanto al comercio, éste ha sido un gran motor de
crecimiento industrial del país, que ha tenido que
enfrentar al proteccionismo de los mercados
foráneos y la competencia -desleal- con los países
industrializados, situación que provoca una
acentuada fricción política en el escenario del
comercio exterior a medida en que el espacio
económico internacional se contrae.
Sumando
factores diversos, considero que es muy pragmática
la campaña de diversificación que Brasil realiza
entre los bloques de países desarrollados en
procura de nuevas asociaciones. Es que su inter.-dependencia
se define en términos de inter.-relacionamiento. Y
ello puede y debe repercutir en el campo regional.
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