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Cooperación y
conflicto en el proceso de integración
Otro foro de integración: “Arco
del Pacífico Latinoamericano”
por el Prof. Bernardo
Quagliotti de Bellis
Iberoamérica conforma
una nacionalidad que se extiende con disímiles
culturas por regiones geográficas diferentes. Los
problemas fundamentales de la región son insolubles
si se afrentan país por país y trecho a trecho.
Es fundamental pensar y actuar con medidas y
proyectos a escala continental. El trabajo por
hacer si bien es grande, sus resultados será
enorme. Lamentablemente son más los disensos que los
consensos
 El
espacio, desde los más remotos tiempos fue
preocupación prioritaria en el acontecer y devenir
político de las sociedades. En él, el hombre fue
creando y desarrollando cultura, significando la
geografía en conjunto “objeto”, donde el
sujeto (ser humano) desarrolló sus acciones.
En Iberoamérica el concepto unitario superior quedó
aletargado ante ciertos factores geográficos que
aparentaron poseer estructuras inquebrantables. Con
el pasar del tiempo, aquellas parcelaciones
dibujadas y creadas en los cónclaves estratégicos
europeos de los siglos XVII y XIII su fueron
reagrupando en amplias regiones compartidas,
vinculándose e identificándose armónicamente una
América atlántica y otra del Pacífico.
Juan Bautista
Alberdi nos ofreció una sabia explicación: “La
América está mal hecha, si me es permitido emplear
esta expresión. Es menester recomponer su carta
geográfico-económico-política. Es un edificio viejo
construido según pensamiento que ya ha caducado.
Las
realidades regionales
A partir de la
década de 1950, comienzan a ejercer influencia
decisiva en el ámbito sudamericano los estudios de
una “sociología comprometida” realizada por
CEPAL. Se van conociendo, uno a uno, en sus términos
generales, los “obstáculos al desarrollo” y
en una génesis histórico-lógica se comienza a
encauzar el desarrollo económico de Iberoamérica
mediante un desarrollo regional. Una década
después -1960- se comienza a hablar de
“desarrollo integral”. Posteriores reuniones
iberomericanas fueron definiendo claramente la
existencia de realidades regionales”
CEPAL.
La
CEPAL creada el 25 de febrero de 1948 -por
resolución del Consejo Económico y Social de la ONU-
fue definiendo una política que permitió a
Iberoamérica a ensanchar sus niveles de ingreso y
diversificar la oferta, particularmente la de
carácter industrial. Este primer organismo regional
despertó la adormecida conciencia regional, la
sacudió del marasmo, le hizo superar los hábitos de
la conformidad tradicional e hizo ver a gobiernos y
pueblos que el mundo de las post-guerra II cambiaba
y que por tanto era necesario ponerse a ritmo con
sus variaciones y modalidades.
Mercado
común centroamericano
Tres años después
(octubre, 1951) los cinco países centroamericanos
dieron el primer paso hacia la integración regional
alcanzo su cima en la década 1960-1970, no solo en
el aspecto comercial sino también en lo relacionado
a infraestructura física.
ALALC
En una
época de recesión y estancamiento sudamericano con
un bajo nivel del comercio interregional, por el
Tratado de Montevideo (febrero, 1960) se busco la
constitución de una zona de libre comercio,
fijándose a la vez normas referentes a
complementación industrial y en agropecuaria entre
los países miembros. Dicho tratado creó la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), instituto que fue modificado veinte años
después (1989) cambiando sólo de nombre por
Asociación latinoamericana de integración (ALADI)
Parlamento Latinoamericano
En 1964
creado en diciembre de 1964 fue concebido para
paliar la historia de la región, “plagada de
parcialidades que excitaban localismo artificiales
en desmedro de los grandes objetivos comunes a todos
los pueblos de América”-.(Ítalo Luder). En
julio de 1974 en Bogotá llevó a cabo la primera
conferencia interparlamentaria Europa-América Latina
(Hace 33 años sin acuerdos positivos).
La
Cuenca del Plata
En Santa
Cruz de la Sierra, el 27 de febrero de 1967 se
reunieron los cancilleres de Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Uruguay que por consenso
resolvieron firmar en Brasilias el “Tratado de la
Cuenca del Plata”, un esquema cooperativo
desprovisto de obligatoriedad jurídica. Muchas
resoluciones se acordaron... que quedaron como
simples buenos deseos. (Uruguay, hace 40 años, por
la Resolución 52 (VII Reunión, 1967) declaró
levantar un puerto en aguas profundas en Rocha.
Acuerdo de Cartagena
El Grupo
Andino nació con la firma del Acuerdo de Cartagena
el 26 de mayo de 1969, organismo subrregional dentro
de la ALALC. Fueron sus fundadores: Colombia,
Chile, Ecuador, Perú y Venezuela que se incorporó en
1973. Tres programas sustentaban el proceso
integrador: programas de la industria automotriz,
programa de la petroquímica y programa de los
fertilizantes. El tema de las inversiones
extranjeras en los países del Pacto Andino motivó
desacuerdos que en el caso de Chile lo llevó a
retirarse del Acuerdo. Similar motivo que llevara el
retiro de Venezuela (Chávez) por la firma de Chile
y Perú de un TLC con Estados Unidos.
Urupabol y Carifta-Carticom
Estos
acuerdos -creados en 1965 y 1968 respectivamente,
(Uruguay-Paraguay-Bolivia) y
(Barbados-Guyana-Jamaica-Trinidad/Tobago-Estados
Asociados de la Indias Occidentales) tuvieron poca
trascendencia, dado que la inflación generalizada en
el mundo industrializado, repercutió inmediata y en
forma sensible en la economía de la región.
EL
SELA
En
Panamá el 17 de octubre de 1975 fue creado otro
organismo de integración. SELA, como sistema
consulta y cooperación económico de la región, con
el objetivo de dar mayor impulso a los esfuerzos de
integración regional o subrregional, sin menos cabo
de los compromisos derivados de los tratados
vigentes.
Alba
y Arco del Pacifico
Un nuevo
foro de integración se procura conformar en
Iberoamérica. Perú, Chile y México impulsan ampliar
la inversión del comercio y las inversiones con
países asiáticos. La idea nació en la reciente de
la APEC en Australia por los presidentes Alan Garcia
y Michele Bachelet a quien se les unió el presidente
mexicano Felipe Calderón “Somos países abiertos a
la inversión, al comercio mundial, que participamos
en las tesis de APEC y, por consiguiente, creemos
que gracias a esta política nuestros resultados
sociales y de desarrollo tecnológico van a ser
cualitativamente superiores a lo que podrían dar
otros modelos” (Alam García).
El
pasado 21 de agosto, los cancilleres de Colombia,
Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala.Honduras, México, Panamá y Perú,
formalizaron en Lima el compromiso de trabajo en la
“ Iniciativa de la Cuenca del Pacìfico
Latinoamericano”. El foro reúne a 21
economías del Asia-Pacifico que movilizan el 47% del
comercio mundial, entre ellos China, Estados Unidos,
Japón, Rusia y Canadá.
Al
proyecto “Cuenca del Pacifico”
-liderado por Alan García- se han
adherido México, Chile, Canadá, Panamá, además de
Perú . Al proyecto “ALBA” creado por
iniciativa venezolana, pertenecen Cuba, Bolivia y
Nicaragua. Al Mercosur” lo integran
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela aguardando la ratificación de los
congresos de Paraguay y Brasil. El “APEC”
-como conjunto de voluntades- aun no está
plenamente institucionalizado.
La idea
de este “Arco del Pacífico”
manifestada por Perú y Chile, -que intenta
contrarrestara la iniciativa “ALBA”- surgió en el
2006 cuando Venezuela decidió su salida de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), aunque cabe
mencionar que hace dos semanas el presidente Chávez
en su visita a Colombia, manifestó su deseo de
retornar al bloque andino.
Secretario General Asociación Sudamericana
Geopolítica
Presidente
Academia Uruguaya de Geopolítica
LA
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