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UTE, nuestro proyecto; empresa eficiente,
pública, integrada verticalmente, respetuosa de sus
clientes y sus trabajadores
por el Presidente UTE,
ingeniero Beno Ruchansky
En ocasión de
conmemorarse 95 años de la empresa y el Día del
Funcionario de UTE, el Directorio de la empresa en
la persona de su Presidente el Ingeniero Beno
Ruchansky, aprovecho la instancia para hacer un
balance de lo actuado y señalar los desafíos que
enfrenta la empresa. Lo que sigue es el discurso del
Ing. Ruchansky en
esa oportunidad.
 “Estamos
hoy convocados a este acto para festejar los 95 años
de la UTE. Como ya hemos dicho en otras ocasiones,
estos son momentos propicios para pasar una raya
imaginaria, hacer un balance de lo actuado y
plantearnos nuevos desafíos. Vamos a encarar este
ejercicio en dos horizontes temporales, el de la
institución y el de este directorio en particular.
Como ustedes saben,
la UTE se creó en 1912 y entre sus objetivos
fundacionales se destacan:
-
la
universalización del servicio eléctrico
-
que dicho
servicio cumpla un rol de palanca de desarrollo
para la industria y constituya un vector de
progreso social para la población
-
y la legitimidad
de un monopolio público cuando se trata de una
actividad de interés general, que se desarrolla
bajo la forma de un monopolio natural.
El alto grado de
cobertura alcanzado (que desde hace muchos años la
posiciona en el liderazgo en la región); la gran
difusión del uso de la energía eléctrica en el
sector residencial (Uruguay cuenta con el más alto
consumo per cápita de América Latina) así como su
uso generalizado en los sectores comercial e
industrial; aunados a una buena calidad del
servicio (que nos posiciona entre los mejores de la
región); muestran que la herramienta que nos hemos
dotado los uruguayos para desarrollar el sector
eléctrico, en términos generales, ha resultado
eficaz.
Pero esta
constatación, lejos de convertirse en un bálsamo
adormecedor, debe transformarse en un acicate que
nos recuerde día a día, nuestro deber de seguir
siendo un instrumento que aporte a la mejora de la
calidad de vida de los uruguayos. Es que la realidad
es dinámica y la propia supervivencia de la empresa
esta ligada a su capacidad de dar respuesta adecuada
a los requerimientos de una población cada vez más
exigente.
Hace no tanto tiempo,
fines de los 80’ y principios de los 90’, en un
contexto mundial de impulso de reformas del Estado
con énfasis en el rol del mercado y la apertura de
las economías, y en un marco de graves dificultades
por las que atravesaban las empresas del sector
eléctrico en la región; se promovió la desregulación
y la privatización, bajo el supuesto que de esa
manera se mejoraría la eficiencia de las mismas.
Estos planteos
estuvieron también presentes en nuestro país. En un
contexto en el que casi todos los países de la
región siguieron otros rumbos, Uruguay optó por
conservar la mayoría de sus empresas públicas. En el
caso específico de la UTE, por aquellos años se
inició un proceso de transformación que implicó
mejoras sustanciales en varios aspectos de la
gestión de la misma y mostró que era posible la
convivencia entre eficiencia y empresa pública. En
el entendido que la mejora de la gestión de la UTE
iba a fortalecer su posicionamiento en la sociedad y
debilitar a aquellos que postulaban la ineficiencia
intrínseca del rol empresario del Estado, AUTE se
sumó a este proceso de cambio, lo que constituyó un
factor de fundamental importancia para su
consolidación. Los cambios se reflejaron en un
notorio mejoramiento de los indicadores de calidad
del servicio y de la imagen de los clientes respecto
del desempeño de la empresa, lo que se tradujo en un
fuerte respaldo a que la UTE siguiese desempeñando
un rol predominante en el sector.
Es decir, la
ciudadanía nos dio un crédito y la UTE supo devolver
con hechos esa muestra de confianza. Pero no hay que
confundirse, no fue un cheque en blanco. Estamos
sujetos todos los días al escrutinio de nuestros
clientes, y seguiremos contando con su apoyo en
la medida que sepamos encontrar los caminos que nos
ubiquen a la altura de sus expectativas. ¡Y no fue
a pesar de ser una empresa pública que hoy
festejamos estos 95 años de vida, sino por ser
una empresa pública que a lo largo de su historia
supo permanentemente encontrar esos caminos!.
Hoy tenemos
planteados nuevos desafíos y se abren nuevas
interrogantes. Está en pleno debate la
implementación de una reforma del Estado, que apunte
a hacer de éste una herramienta que aporte a la
mejora de la calidad de vida de la gente y que
ejerza un rol articulador e impulsor del desarrollo
productivo del país. Como ya hemos dicho en
anteriores ocasiones, entendemos que dicho debate
debe darse en un marco fraterno (que propicie la
más amplia participación de la sociedad), sin
dogmatismos y sin tabúes; y sin confundir la
fidelidad a los principios con la necesaria
flexibilidad en la búsqueda de los instrumentos más
idóneos para el logro de los fines.
Este directorio ha
llegado a la mitad de su período de gestión. Se
impone una reflexión sobre lo actuado, que nos
enriquezca y nos dé elementos para proyectar los
pasos fututos.
En primera instancia
queremos reafirmar lo que enunciamos al tomar
posesión de nuestros cargos. No arrancamos de cero,
somos los primeros en reconocer la labor de quienes
nos precedieron y supieron colocar a esta empresa en
un sitial de privilegio tanto a nivel nacional como
regional. Pero con el mismo énfasis reafirmamos el
valor de nuestro proyecto, el de apostar al
fortalecimiento de la UTE como una empresa
eficiente, pública, integrada verticalmente y con
una estructura ágil y flexible; respetuosa de los
derechos de sus clientes y sus trabajadores,
ejerciendo a la vez el rol de palanca de desarrollo
para la producción nacional y con un fuerte
compromiso de responsabilidad social.
Somos
conscientes también de las enormes expectativas que
impone el momento histórico que vivimos, y que estas
se vuelcan con especial exigencia en nuestra
empresa, tanto por parte del conjunto de la
sociedad, como de nuestros propios funcionarios. Al
decir de Saramago respecto de la eterna polémica
sobre el medio vaso lleno o el medio vaso vacío, lo
que hay que tener presente es la sed de la persona.
Y nuestro pueblo viene con mucha sed de cambios,
exige alcanzar cada vez
nuevos logros y buscar nuevas satisfacciones. Y esta
bien que así sea!
Al asumir en marzo de
2005, planteamos que estábamos enfrentados a una
situación de déficit estructural de energía firme,
que ponía a nuestro sistema eléctrico en la
situación de tener que afrontar restricciones en
caso de ser afectados por una sequía severa.
Para revertir esta
situación pusimos en marcha varias líneas de acción.
En primer lugar manifestamos la necesidad de contar
en el más breve plazo posible con generación de
respaldo. Con tal fin licitamos la construcción de
una central de 200MW en Punta del Tigre que entró en
operación en el segundo semestre del año pasado, la
que posteriormente fue ampliada en 100MW adicionales
que estarán operativos antes de fin de año.
Planteamos también
que para asegurar el abastecimiento de la demanda,
en un escenario de incertidumbre respecto de la
factibilidad de la importación de gas natural de la
Argentina; de alta volatilidad de los precios del
petróleo y de normativas ambientales cada vez más
exigentes, se imponía la aplicación de una
estrategia de diversificación: de fuentes, de
tecnologías, de proveedores.
En tal sentido, si
bien se continuaron las gestiones para posibilitar
la importación de gas natural de la Argentina (al
menos para una ventana fuera del período de
invierno), en paralelo se concretaron importantes
acuerdos con dicho país tendientes a posibilitar la
construcción de una planta de regasificación en el
Uruguay para atender el consumo de ambos países. Se
comenzó también a analizar la posibilidad de
instalar una central a carbón, haciendo especial
hincapié en las últimas innovaciones tecnológicas,
de manera de mitigar sus impactos ambientales.
Con el objetivo
múltiple de contribuir a la diversificación de
fuentes, promover mayores grados de independencia
energética y aportar a la sustentabilidad ambiental
y a la cohesión territorial, se tomaron acciones
tendientes a promover el ingreso paulatino de
fuentes renovables no convencionales en la
generación de energía eléctrica. En el marco de los
lineamientos establecidos por el P.E. se realizó un
llamado para la compra de energía a terceros por un
total de hasta 60 MW, del que resultaron adjudicados
del orden de 36 MW repartidos en 2 proyectos eólicos
(potencia aproximada 6 MW) y 3 proyectos de biomasa
(potencia cercana a los 30 MW). Estos proyectos de
generación descentralizada, que estarán operativos
en el 2009, se encuentran distribuidos en cinco
departamentos del país. Está previsto que en un
breve plazo se realice un nuevo llamado,
complementario del anterior, por los 24MW restantes.
Por otra parte
estamos próximos a cumplir un viejo anhelo, en estos
días se concretará la firma del contrato que
posibilitará la instalación de un parque eólico de
10 MW en Sierra de los Caracoles (departamento de
Maldonado), que estaría operativo a mediados del año
que viene.
En el marco de la
estrategia de diversificación anteriormente citada,
se le dió gran importancia a la concreción del
proyecto de interconexión eléctrica de gran porte
(500 kV y 500 MW) entre el Brasil y Uruguay.
En tal sentido el año pasado se concretó la firma de
un memorando de entendimiento entre ambos países que
le dió un marco institucional a dicho proyecto. A
partir de ahí se ha avanzado aceleradamente en la
resolución de los distintos aspectos técnicos e
institucionales de la interconexión. A tales efectos
se creó una sociedad anónima propiedad de UTE y la
CND, con el objetivo de licitar la instalación de
una estación conversora de frecuencia y obras
conexas en nuestro territorio. La apertura de las
ofertas de la conversora está prevista para el mes
próximo.
En este período se ha
dado un especial impulso a la implementación de
políticas activas de promoción de la eficiencia
energética. Se continúa y profundiza en el Programa
de Eficiencia Energética (BM, GEF) que está siendo
coordinado desde la DNE, y cuyo principal socio es
la UTE, con un aporte de más de 7.5 MUSD.
Como acción
emblemática en este sentido podemos mencionar el
proyecto “Juntando Nuestra Energía en Ciudad de la
Costa”. Dicho proyecto de carácter
interinstitucional (UTE, la DNE y el Consejo de
Educación Secundaria) tiene como objetivos atacar
las barreras que impiden un uso adecuado y eficiente
de los recursos energéticos y en particular de la
electricidad. En el marco de este proyecto, se
dictaron cursos a docentes de secundaria que
imparten materias que en sus programas incluyen
temas vinculados al uso eficiente de la energía.
Este sábado pasado los estudiantes de todos los
liceos de Ciudad de la Costa en un clima de gran
entusiasmo expusieron una serie importante de
trabajos sobre eficiencia energética en la que
participaron más de 100 alumnos y 10 docentes.
Desde el comienzo de
la actual administración de gobierno, el MIEM puso
especial énfasis en la necesidad del trabajo en
equipo entre UTE, ANCAP y el Ministerio. Se venía de
una fuerte inercia de actuar como compartimientos
estancos, y en este sentido cabe resaltar el
continuo vínculo que se ha logrado establecer entre
ambos directorios y a nivel técnico, a los efectos
de encarar en común aquellas problemáticas que
atañen a ambas empresas (planta de regasificación,
logística de almacenamiento de combustible, etc.).
La reciente
inauguración de la línea Melo, I. Noblía, Vichadero
(110km, 60kV), que permitió la eliminación de la
última usina diesel de porte importante que
permanecía operativa, incorporando a esta última
localidad al Sistema Interconectado Nacional,
constituyó un hito relevante para dicha zona y para
el colectivo de Distribución que trabajó en ello.
Cabe también resaltar el importante avance logrado
en la implantación del telecontrol en las Estaciones
de Transformación de Distribución (al día de hoy 50%
telecontroladas) así como el tendido de más de
1000Km por año de nuevas líneas de distribución
rurales. Además, se continuó también con la
instalación de paneles solares en escuelas,
policlínicas, destacamentos policiales y hogares de
bajos recursos del medio rural.
En este período se
incorporaron con éxito nuevos productos comerciales,
como el vencimiento elegido, que da al cliente la
opción de elegir su fecha de pago evitando así
multas y recargos. Al día de hoy cerca de 65000
clientes han optado por dicho producto. En la misma
línea y con el fin de facilitar la regularización de
suministros se establecieron exoneraciones así como
amplias financiaciones en el pago de las tasas de
conexión. En el marco de la Red de Empresas Públicas
se ha trabajado activamente en la búsqueda de la
racionalización de los recursos del Estado. Ecilda
Paullier, Fray Marcos, Toledo son algunos de los
locales que hoy estamos compartiendo con otras
instituciones. Un tema preocupante es el vinculado a
los fraudes y hurtos de energía, en el cual se
siguen realizando ingentes esfuerzos para lograr
consolidar la tendencia decreciente verificada en
los últimos años. En relación a la gestión de cobro
con las Intendencias Municipales, si bien se
mantiene un importante endeudamiento, se ha avanzado
notoriamente en la cobrabilidad, pasando del 21% al
61% en los últimos 3 años. En este sentido se
destacan los convenios firmados con las intendencias
de Durazno, Montevideo, Rocha y Florida.
En este período entró
en vigencia el Reglamento de Calidad de Servicio de
Distribución y Comercial, en el que UTE, bajo la
fiscalización de la URSEA, se compromete a brindar a
sus clientes exigentes estándares de calidad de
servicio, siendo pasible de penalizaciones en caso
de no cumplimiento. Al día de hoy, aquellos clientes
para los cuales el suministro eléctrico no alcanza
los niveles de calidad en algunos de los indicadores
establecidos en el reglamento, reciben la
correspondiente bonificación en su factura. Este es
el primer servicio público que asume este
compromiso. A modo de ejemplo, en el último
semestre del año 2006, a más del 95,5% de los
clientes se les suministró un servicio dentro los
estándares establecidos, en tanto que el resto
recibió las correspondientes compensaciones.
Estos avances han
sido posibles en base a una política financiera que
ha permitido disminuir el nivel de endeudamiento y a
la vez ha mejorado el perfil y el costo de la deuda.
Esto fue reconocido por la calificadora de riesgo
FitchRating que elevo la calificación fideicomiso
financiero UTE 2004 a AAA (uy) máxima calificación
de riesgo crediticio para nuestro país.
Queremos destacar
también la labor de asesoría que está realizando
nuestro personal en CADAFE, Venezuela. Se trata de
más de 80 compañeros que residen allí en forma
permanente trasmitiendo su experiencia, sus
conocimientos y representando dignamente a nuestro
país. Lamentablemente en los últimos días nos
enteramos que algunos de ellos contrajeron el
dengue, vaya para ellos nuestro apoyo y solidaridad.
En anteriores
ocasiones habíamos hemos mención a la existencia de
un déficit en la elaboración colectiva respecto de
las líneas estratégicas de la empresa. También nos
referimos a una necesaria readecuación de la
estructura de ésta frente a la existencia de una
serie de problemáticas nuevas o cualitativamente
diferentes (tecnológicas, normativas, de mercado,
etc.), que requerían de nuevos perfiles laborales e
incluso de una nueva cultura empresarial. También
expresamos nuestras insuficiencias en el
relacionamiento con el sindicato.
En este último año
han comenzado a procesarse una serie de acciones que
apuntan a superar dichas carencias:
Se dio comienzo a un
proceso de reordenamiento de la alta gerencia de la
empresa, como un primer paso de una necesaria y
profunda reformulación organizativa de la de la UTE,
de forma de poder responder desde un mejor
posicionamiento a los desafíos que el futuro
plantea. Las medidas adoptadas apuntan a una
simplificación de la estructura funcional con el
propósito de alcanzar una gestión más ágil y
eficiente, retomando una metodología de trabajo, que
permita alcanzar los objetivos de la empresa
mediante la elaboración de planes estratégicos,
complementados con un adecuado seguimiento y control
del cumplimiento de las metas trazadas. Este proceso
debe estar enmarcado en una cultura de trabajo en
equipo que apueste al involucramiento del conjunto
de los funcionarios, aportando iniciativas y
experiencias para el logro de los objetivos
propuestos. Y debe ser acompañado de un régimen de
estímulos que se ubique en el justo equilibrio entre
premiar el compromiso individual del funcionario, y
fomentar el accionar y la responsabilidad del
colectivo laboral.
En este sentido el
funcionamiento del comité de dirección, con una
agenda clara de temas y con una lógica de trabajo
multidisciplinario y en equipo, es una señal
positiva que deberá permitirnos discutir con mayor
riqueza los problemas y las oportunidades que
enfrenta la UTE. En esta lógica, la selección y
resolución de temas puntuales y urgentes en materia
de reestructura apuntó a fortalecer la operativa
cotidiana y a su vez permitirá abordar la discusión
global de la reformulación organizativa con un
horizonte mas amplio, en consonancia con los
lineamientos que surjan del proceso de reforma del
estado.
Al asumir nuestro
mandato planteamos la imperiosa necesidad de una
renovación de la plantilla. No había transformación
posible sin esa imprescindible bocanada de aire
fresco que la empresa estaba reclamando a gritos.
Planteamos nuestro convencimiento de que la sociedad
uruguaya ya no iba a tolerar prácticas espurias para
el ingreso de funcionarios públicos, y que actuando
en un contexto de transparencia y con adecuados
instrumentos de control, las empresas públicas
estaban suficientemente maduras como para lograr una
renovación del personal que respondiese
estrictamente a sus necesidades de gestión. Sin
desviarnos un ápice de estos preceptos, mediante un
estricto mecanismo de selección por concurso, que
otorgó garantías a todos, ingresaron 183 jóvenes
funcionarios a nuestra empresa. Darles la
bienvenida, fue probablemente a tarea más
gratificante de todas!
En el mismo sentido
la regularización de más de 800 becarios y pasantes
y la concreción del incentivo de retiro al cual se
acogieron más de 500 funcionarios, constituyeron 2
mojones importantes para consolidar el proceso de
renovación y adecuación de la plantilla.
En lo que refiere al
relacionamiento con el sindicato, si bien se ha
avanzado en forma importante concretándose reclamos
que se venían realizando desde tiempo atrás (ej.
Aprobación de reglamento de trabajos particulares de
funcionarios electricistas, acuerdo para el pago de
compensación del 14% correspondientes al período
92-97, compensación tecnológica para DYC,
reformulación de la atención comercial, reparto
productividad que atendió a los sectores de menores
ingresos); las expectativas creadas entorno a la
nueva administración y el necesario proceso de
aprendizaje de ambas partes han generado una cierta
sensación de desazón. Creemos que ha habido una
significativa mejoría en el clima de
relacionamiento, más allá de las inevitables
tensiones y conflictos de intereses propios del
vínculo laboral. Somos optimistas en que podamos
seguir avanzando en el abordaje de los temas
pendientes en los ámbitos de trabajo conjunto
creados para tales efectos (análisis de la
estructura organizativa; sistema de remuneraciones;
ingreso de personal). Reafirmamos nuestra
convicción del valor de la organización sindical
como instrumento de defensa de los intereses de los
trabajadores así como nuestro de compromiso de
búsqueda permanente de diálogo y de intercambio de
opiniones sobre el conjunto de aspectos que atañen
al futuro de la UTE. La reciente presentación a AUTE
del presupuesto 2008, impulsada por este directorio,
marca un camino en esa dirección.
En el marco del
proceso de Transformación Democrática del Estado
impulsado por el Poder Ejecutivo y como parte de
nuestra política de Responsabilidad Social
Empresarial celebramos convenios con distintas
instituciones públicas y generamos una multiplicidad
de actividades. Entre ellas cabe resaltar:
Entrega en
administración al I.N.Colonización más de 4.000 há.
de terrenos pertenecientes a UTE, lo que
posibilitará la implementación de planes de
desarrollo productivos y el afincamiento de
aspirantes a colonos que esperan desde hace mucho
tiempo soluciones de este tipo.
Pasaje a la
I.M.Soriano de casi 200 casas y obras de
urbanización (por un plazo de 30 años) que en su
momento sirvieron de asentamiento a trabajadores de
UTE y sus familias en la Represa de Palmar. Con este
acuerdo en el que participó activamente junto a UTE,
la IMS y el Ministerio de Turismo, pretendemos
contribuir al desarrollo de un proyecto que fomente
el turismo, la recreación, así como eventuales
emprendimientos productivos y educativos.
Implementación, en el
marco de un convenio con el MIDES, de un descuento
en la tarifa residencial simple a todos aquellos
clientes que a la fecha estén inscriptos en el Plan
Nacional de Emergencia Social (PANES). De esta forma
cerca de 80.000 hogares podrán acceder a un
descuento del 80% en el cargo fijo y cargo por
potencia y del 20% en el precio de los primeros 100
kWh/mes de energía. Dichos descuentos están
concebidos como un primer paso en procura de la
implementación (en coordinación con otras empresas
del sector energético) de una Canasta Energética
Básica (CEB), que permita conjugar la satisfacción
de las necesidades energéticas básicas de la
población de bajos recursos con la utilización
eficiente de los recursos energéticos.
En diciembre pasado
se aprobó por parte de los directorios de UTE y
ANTEL la creación de la Fundación Parque de
Vacaciones, persona jurídica sin fines de lucro que
permitirá cumplir con los requisitos legales
exigidos en materia fiscal (demanda realizada en
forma permanente por los organismo controladores y
que ponían en riesgo la continuidad del Parque). Se
procura así, apuntar a la obtención de recursos
genuinos, avanzando hacia la autosustentabilidad,
de manera de compatibilizar dicho propósito con el
objetivo social de dar a los funcionarios y sus
familias, vacaciones y descanso, y garantizar la
estabilidad laboral a los funcionarios de UTE que se
desempeñan en la gestión del Parque.
Estamos a un lustro
de cumplir los 100 años. Este largo período de vida
institucional representa una formidable fortaleza en
la medida que sepamos sacar provecho de ese
gigantesco capital que constituye la experiencia
acumulada de tantos años y combinarlo con el enorme
potencial y grado de compromiso de nuestros recursos
humanos. Si somos capaces de hacerlo, cualquier
desafío está a nuestro alcance!!.
Queremos terminar,
reafirmando nuestro compromiso de “seguir
trabajando para que el suministro eléctrico, en un
marco de sustentabilidad económica, social y
ambiental, pueda llegar a todos los hogares y
actividades productivas del país en forma confiable,
con una buena calidad y a precios adecuados.
Porque queremos que
nuestros clientes nos sigan considerando “su
empresa, su energía”.
LA
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