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REUNIÓN DEL GRUPO
CONSULTIVO 2X9 SOBRE HAITÍ
Desde Montevideo 9 países
apoyan a la nueva primer ministra
haitiana, Michele Pierre
Durante
el día 29 de agosto de 2008 se llevó a cabo en la
ciudad de Montevideo, República Oriental del
Uruguay, la reunión de los Vicecancilleres y
Viceministros de Defensa de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Perú y
Uruguay en su calidad de países latinoamericanos
contribuyentes de tropas a la Misión de
Estabilización de Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH).
Asimismo, se hicieron presentes representantes del
Gobierno de Haití Patrick Ellie, titular de la
Comisión Presidencial sobre Seguridad, de los dos
actuales países latinoamericanos miembros del
Consejo de Seguridad (Costa Rica y Panamá), así como
de México y Colombia en calidad de observador, el
Representante Especial Adjunto del Secretario
General de la ONU en Haití Luiz Carlos Da Costa, así
como
el
Secretario de Asuntos Políticos de la Organización
de los Estados Americanos, Dante Caputo.
 1.
Reafirmaron su respaldo al Gobierno del Presidente
René Préval por su determinación para enfrentar con
vocación inclusiva y democrática los desafíos que
plantean los problemas de seguridad, reconstrucción
institucional y recuperación socioeconómica de
Haití.
2. Saludaron el nombramiento
de Michele Pierre - Louis como nueva Primera
Ministra e instaron a todas las fuerzas políticas a
materializar a la mayor brevedad posible la
formación del nuevo Gobierno, a fin de que
continúen las tareas de gestión estatal que
permitan, con el respaldo de la comunidad
internacional, profundizar el proceso de
estabilización interna, consolidar los importantes
progresos registrados durante los últimos años y
seguir trabajando en la identificación de soluciones
perdurables a los apremiantes problemas que aún
enfrenta el pueblo de Haití. Alentaron a continuar
favoreciendo el diálogo y la construcción de un
amplio consenso democrático que incluya a las
fuerzas productivas de la Nación.
3. Expresaron su convencimiento
que la sostenibilidad de los logros en materia de
seguridad, fortalecimiento institucional y
desarrollo socioeconómico de Haití corresponde
primordialmente al Gobierno y pueblo haitiano, en
esta etapa con el apoyo de la MINUSTAH. En tal
sentido, reiteraron su postura que el mandato se
renueve por doce meses y manifestaron que, de
conformidad con los alcances reflejados en las
resoluciones del Consejo de Seguridad 1542 (2004),
1608 (2005), 1702 (2006), 1743 (2007) y 1780 (2007),
la MINUSTAH deberá orientar progresivamente sus
prioridades en la medida que evolucione la situación
en el país. Propusieron que debería favorecerse una
más amplia participación de MINUSTAH en actividades
de fortalecimiento de las instituciones y de la
infraestructura productiva del país.
Manifestaron su respaldo a la
labor de Perú en la coordinación del Grupo de Amigos
de Haití del Consejo de Seguridad para la renovación
del mandato de la Misión, así como a Costa Rica y
Panamá por su pleno apoyo a ese objetivo.
4. Constataron que los avances
en materia de fortalecimiento institucional y
gestión pública deberían seguir siendo profundizados
de manera significativa. Al respecto, invitaron a
las autoridades haitianas a perseverar en la
adopción de las medidas necesarias para lograr un
normal y eficiente funcionamiento de las
instituciones públicas a la mayor brevedad.
5. Reafirmaron su total
respaldo a la labor llevada a cabo por la MINUSTAH
en apoyo del pueblo y gobierno haitiano, a la vez
que manifestaron su firme decisión de continuar
contribuyendo a mejorar las condiciones de
seguridad, la protección y promoción de los derechos
humanos y el fortalecimiento de las instituciones,
pilares imprescindibles para afianzar la
gobernabilidad democrática en el país y para sentar
las bases de un desarrollo económico sostenible,
justo y equitativo. Alentaron a los países
participantes del Mecanismo a considerar el
incremento de la participación de personal femenino
en los Contingentes Nacionales que integran la
MINUSTAH. Alentaron asimismo a adoptar iniciativas
en el marco de la MINUSTAH tendientes al desarrollo
socioeconómico, como la anunciada por las Repúblicas
del Perú y Argentina para establecer una compañía
combinada de ingenieros militares destinada a
brindar al pueblo haitiano un mayor acceso al agua
potable y a la mejora de la infraestructura vial.
6. Observaron con satisfacción
la aprobación de la nueva ley electoral y expresaron
su deseo de que las elecciones previstas para la
renovación de un tercio del Senado, se celebren lo
antes posible.
7. Destacaron que la labor
conjunta de la Policía Nacional Haitiana y la
MINUSTAH ha contribuido significativamente a
estabilizar la seguridad en las áreas urbanas del
país, en especial en Puerto Príncipe, aunque
constataron con preocupación que la situación de
seguridad aún sigue siendo delicada en algunas zonas
del país.
8. Manifestaron el total apoyo
a las autoridades haitianas en sus acciones
dirigidas al reforzamiento del Estado de derecho y
de sus instituciones, por lo que reiteraron el apoyo
a sus iniciativas de lucha contra la corrupción, el
narcotráfico y la impunidad. Saludaron los progresos
en materia de reforma del sistema de justicia, en
particular la adopción de las disposiciones
legislativas previstas a este efecto, e instaron a
las autoridades haitianas a trabajar armónicamente
unidas en lo relativo a la reforma de todo el Poder
Judicial, de la Policía Nacional Haitiana y del
sistema penitenciario.
9. Subrayaron los esfuerzos
desplegados por el gobierno haitiano, en estrecha
colaboración con la MINUSTAH, para fortalecer la
profesionalización de la Policía Nacional Haitiana
en su tarea de protección a la población. En tal
sentido, instaron a los países donantes a
incrementar su apoyo a la Policía Nacional Haitiana
a través de la facilitación y prestación de equipos
adecuados y de sistemas de entrenamientos
especializados.
10. Acogieron con beneplácito
los esfuerzos conjuntos de las autoridades haitianas
y la MINUSTAH en el control de las fronteras
terrestres haitianas. Al mismo tiempo coincidieron
en señalar los escasos avances logrados en el
control de las fronteras marítimas. En tal sentido,
saludaron y agradecieron la contribución del
gobierno uruguayo con el envío del avión de
reconocimiento y del comienzo del despliegue de 16
lanchas patrulleras en Haití, con el objetivo de
apoyar la estrategia de gestión integrada de las
fronteras haitianas, fortalecer la seguridad
fronteriza en el país y consecuentemente reducir el
tráfico ilícito de personas y armas, contrabando y
narcotráfico y aumentar los ingresos y recaudación
fiscal, que se traduzca en una mejoría palpable para
la población haitiana.
11. Subrayaron la necesidad de
que la MINUSTAH continúe reforzando sus capacidades
para llevar a cabo los aspectos de su mandato
relacionados con el apoyo al fortalecimiento del
aparato del Estado. Instaron a las autoridades
haitianas a hacer el máximo uso posible de dichas
capacidades en pos de la consolidación institucional
y de mejoramiento de la eficacia, transparencia y
calidad de la gestión pública.
12. Respaldaron el apoyo
prestado por la MINUSTAH al Estado haitiano en pos
de la reducción de la violencia comunitaria, en
particular los proyectos de uso intensivo de mano de
obra llevados a cabo por la MINUSTAH.
13. Resaltaron que, si bien la
crisis alimentaria y energética es un desafío
global, sus efectos en Haití son particularmente
graves y pueden poner en peligro gran parte de los
progresos logrados en los últimos años. Expresaron
su preocupación ante el hecho de que dichas crisis
han sido utilizadas por actores con pretensiones de
desestabilizar el país.
14. Manifestaron la importancia
de continuar apoyando las actividades de la MINUSTAH
tendientes a la ejecución de proyectos de efecto
rápido (“Quick Impact Projects”) como mecanismo de
ágil respuesta frente a las necesidades básicas del
país.
15. Resaltaron que el
desarrollo socioeconómico de Haití y por ende la
estabilidad del país requieren de la cooperación
sostenida de la comunidad internacional, por lo que
instaron una vez más a los donantes a incrementar su
apoyo al país a través de los mecanismos
bilaterales, regionales o multilaterales
establecidos a tales efectos. Asimismo, abogaron por
una efectiva coordinación entre el gobierno
haitiano, la MINUSTAH y los donantes que permita
gestionar adecuadamente la cooperación en el
país.
16. Expresaron su beneplácito
por la labor desplegada por la Organización de los
Estados Americanos (OEA) y en particular su apoyo en
el proceso de mejoramiento de la gestión pública en
Haití y en la confección de un Registro de Estado
Civil haitiano. Asimismo, alentaron a la continuidad
y apoyo mutuo de la OEA y Naciones Unidas en materia
electoral, seguridad y creación de capacidades
nacionales.
17. Manifestaron su respaldo a
la recientemente anunciada visita del Consejo de
Seguridad a Haití, la que permitirá efectuar una
constatación directa de las necesidades más
apremiantes que enfrenta el país. Igualmente
señalaron la conveniencia que representantes del
Mecanismo 2 x 9 acompañen dicha visita.
18. Felicitaron el espíritu de
cooperación y solidaridad de los contingentes
latinoamericanos de la MINUSTAH en su tarea de
estabilizar al país y sentar las bases de su
recuperación política, económica y social, a la vez
que volvieron a reafirmar su compromiso con el
pueblo, gobierno haitiano y con la Misión de
Estabilización.
19. Manifestaron el interés en
que otros países latinoamericanos se incorporen a la
MINUSTAH, reflejando el deseo de cooperar para el
desarrollo y estabilidad de Haití.
20. Expresaron su
reconocimiento por la labor desempeñada por el
Representante Especial del Secretario General en
Haití Señor Hédi Annabi y por su contribución a los
trabajos del presente mecanismo de coordinación.
21. Aceptaron por aclamación el
ofrecimiento de la República del Paraguay para ser
sede de la próxima reunión del Mecanismo 2 x 9.-
22. Agradecieron al pueblo y
gobierno de la República Oriental del Uruguay por la
hospitalidad brindada durante la celebración de la
Reunión.
23. Encomendaron al Gobierno
del Uruguay la tarea de transmitir las
consideraciones de los Miembros del Mecanismo al
Gobierno de Haití, a las Naciones Unidas, a través
del Consejo de Seguridad y del Secretario General de
la Organización. En particular, los siguientes
conceptos:
I. Consideramos que a la fecha
la MINUSTAH ha logrado significativos avances en su
misión central de propiciar el reestablecimiento de
la estabilidad y de alcanzar un entorno de
seguridad; como correlato de lo cual, entre otras
cosas, a diferencia de cuatro años atrás, el Estado
haitiano, a través de un gobierno democrático
emanado de elecciones libres constatadas por la
comunidad internacional, ejerce total presencia en
el territorio nacional.
II. Concluimos que el mandato
de la MINUSTAH de propiciar la estabilidad en
materia de seguridad está avanzando en gran medida
por las acciones específicas de capacitación, apoyo
y fortalecimiento a las instituciones nacionales de
seguridad. Es por ello que creemos que la misión de
la comunidad internacional debe contemplar una nueva
etapa, donde el énfasis sea contribuir al
fortalecimiento de las instituciones del Estado, el
logro de progresos sustanciales en materia de
desarrollo social y económico, servicios básicos,
administración de justicia e infraestructura.
III. Las condiciones de
seguridad son esenciales para avanzar en estos
objetivos, pero también es necesario comprender que,
sin un real fortalecimiento del Estado Haitiano, una
dinámica de concertación política y un umbral básico
de desarrollo humano, no va a haber una definitiva
superación de las condiciones que hicieron necesaria
la acción de Naciones Unidas.
IV. Consideramos que se debe
mantener y profundizar el compromiso a mediano y
largo plazo de la comunidad internacional, en
términos políticos, financieros y de presencia en el
terreno. Para ello, es imprescindible que las
Naciones Unidas instrumenten un necesario y efectivo
esquema de coordinación de las donaciones y la
cooperación internacional destinada a Haití y al
mismo tiempo reforzar las capacidades del gobierno
haitiano para que pueda orientar dicha coordinación
en función de las prioridades del país de modo de
maximizar la contribución de las agencias del
sistema de las Naciones Unidas, organizaciones
internacionales de ayuda financiera y de asistencia
y de los países donantes y amigos. Celebramos que el
Gobierno de Haití haya aprobado el “Documento
Estratégico Nacional para el Crecimiento y la
Reducción de la Pobreza” y el “Programa Nacional de
Seguridad Alimentaria y de Desarrollo de Haití”.
V. Los logros iniciales de la
MINUSTAH requieren de una continuada cooperación de
la comunidad internacional para alcanzar un entorno
propicio al desarrollo socioeconómico.
En consecuencia, esperamos que
estas consideraciones formen parte del próximo
mandato de Naciones Unidas para la Misión en Haití,
así como que sean tenidas en cuenta por los países y
organizaciones dispuestas a cooperar con el gobierno
y pueblo haitiano.
Comunicado conjunto
LA
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