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Cómo reconstruir
la credibilidad política
Geopolítica y geoadministración
por el profesor
Bernardo Quagliotti de Bellis
El objetivo originario de la geopolítica.
“La Geopolítica analiza las relaciones y valor
actual y potencial de los hechos geográficos a la
luz de la política internacional en todas sus fases,
del pasado, presente y futuro del planeta. Aun los
estudios relativos a países determinados tienen en
vista principalmente esa relación exterior. La mira
del investigador o del estudioso está centrada en
loa problemas relativos a la defensa nacional y a
las recíprocas influencias, positivas o negativas de
los espacios exteriores de actual o potencial
significación a favor o en contra de los intereses,
objetivos, grado de independencia o autonomía, etc.,
y aun con respecto a la misma existencia nacional en
la prospectiva del respectivo país bajo análisis.
()Rodríguez Arias)
 Todo
lo expresado anteriormente -en líneas generales-
es lo que Uruguay no obviado al no calibrar en
su verdadero alcance, su posición geográfica, el
movimiento de sus vecinos en la región del Cono Sur
y más allá, del continente y del mundo. Uruguay
vive con el ritmo lento y atrasado. ¿Dónde están los
planes de acondicionamiento territorial, de
descentralización industrial, de adecuación de
servicios a favor de la región, y otros ítems que se
le han presentado y presentan como favorables en el
mundo globalizado?
La ubicación y la distribución
geográfica de materias primas, tierras de labranza,
ganadería, minerales, pesca y, últimamente de
centros tecnológicos de avanzada, han sido y son uno
de los temas más discutidos en la especulación
geopolítica de la región sudamericana.
Actualmente, con
mayor sofisticación y penetración que en épocas
anteriores, la Geopolítica incursiona en el campo de
la prospectiva científica, incluyendo entre sus
temas favoritos las variaciones y el control del
clima en el globo terráqueo, las bases estratégicas
de los recursos potenciales para la industria y la
energía de mundo del futuro ; los avanzados medios
de transporte y sistemas de comunicaciones para
intimidar más a los países del continente; las
técnicas de la acción sicológica favorecidas por los
actuales desbordes de fronteras, como ser el
dominio de los espacios aéreos e interestelares.
En síntesis, debe tener en
cuenta que la preocupación y el objetivo
fundamental en relación directa al manejo
autonómico y eficiente del propio espacio nacional..
Propósito de la
geoadministración
“Por su parte, la
Geoadministración pretende llenar un vacío y
contribuir a mejorar la capacidad de acción del
funcionario público , del estadista, para ayudarle a
descargar integralmente su responsabilidad gerencial
en el manejo de los negocios del Estado; es decir:
la atención de los intereses, los bienes y recursos
de los pueblos y espacios a su cuidado” ( Rodríguez
Arias).
Esta nueva disciplina aparece,
ante todo, como un modo que debería en Uruguay,
aplicar la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
que no la tiene registrada en su agenda de trabajo;
o bien la débilmente operativa de la Oficina de
Servicio Civil . Se trata de un método para
trabajar, guiar y facilitar la formación de una
mentalidad y actitud más adecuada, de funcionarios y
líderes políticos, que produzca la más amplia y
profunda percepción de las realidades actuales y las
posibilidades del porvenir en el manejo de los
intereses públicos del país.
En una palabra: una lucha
contra la nefasta burocracia que en Uruguay abunda,
sobra y desespera. Además, la Geoadministración, a
más de permitir ver y pensar con el propósito de
dar el debido valor a los valores actuales, ,
simultáneamente contemporiza los viejos pilares de
las ciencias sociales y políticas con el objetivo
de contribuir a la solución del fracaso al cual
asistimos respecto a la insuficiencia o mal manejo
de la administración pública; al debilitamiento,
subestimación y cuasi decadencia en algunos campos
del derecho o de las instituciones que deben
aplicarlo; a las limitaciones que se le da a la
geografía nacional y, en proyección, a la regional y
mundial, que debieran ser analizadas y valoradas con
profunda claridad y total comprensión en este mundo
tan pequeño e interdependiente.
Como caso lamentable la
reciente publicación del atlas escolar para 6 º año
por la Dirección de Enseñanza de Brasil (San Pablo)
con respecto a las ubicaciones y toponimia de
Uruguay-Paraguay y Bolivia); o bien el atlas chileno
aprobado por el Ministerio de Educación de Chile
respecto a la soberanía pretendida en la Patagonia
argentina.
En síntesis, el objetivo de la
Geoadministración es servir como instrumento
educacional para la administración pública , pues el
mérito de ambas disciplinas -Geopolítica y
Geoadministración- es crear y fortalecer una visión
global del país -en este caso hablamos de Uruguay-
en las mentes de los ciudadanos, creando
motivaciones y responsabilidades de profundo arraigo
y no meramente formales o de política electoral de
menor grado.
Es necesario y fundamental dar
nueva importancia a la enseñanza jurídica y moral
junto al conocimiento de la Historia y la Geografía,
con el fin de fortalecer la filosofía que sustenta y
dirige -o debe dirigir- lo esencial de la
actividad social, cultural, y administrativa de
cualquier gobierno.
La verdad es que en el caso de
Uruguay -como en otros- la ignorancia de las causas
frustra los afectos, al decir de Bacon.
El caso Uruguay
Basta mirar el mapa de Uruguay,
inserto en la cuenca del Plata, para descubrir
numerosas relaciones posibles y deseables en
términos de progreso, de integración interna y
regional. Cuando digo “descubrir”, no me refiero al
resultado de una acción casual ni a un simple juego
de pasatiempo.
De más está decir que en los
países en vías de desarrollo -como Uruguay- el
mapa muestra varios problemas aparentemente sin
significado, o cuyo significado se ignora hasta este
momento, como es el caso -para citar uno muy
importante- la construcción de un puerto en aguas
profundas en Rocha que espera desde hace más de un
siglo, sin tener en cuenta que la región platense lo
necesita para acompasar la fortaleza del avance de
la nueva tecnología en el transporte marítimo.
El 21 de noviembre de 2007, en
conferencia, que luego se publicara en GEOSUR en
enero-febrero 2008, consideré que es fundamental en
Uruguay pensar un nuevo país, tomando muy en cuenta
que la humanidad atraviesa otra de sus cíclicas e
interminables grandes etapas de transición. El tema
se centra en esforzarse en comprender que el
desarrollo de las fuerzas productivas, el
conocimiento, la concentración de capitales, como
el desplazamiento de los centros mundiales de poder,
desafían a la humanidad toda, a tomar medidas para
preservar entornos de supervivencia.
Y recordaba -hoy lo reitero-
el artículo del Dr. Carlos Quijano quien en 1957
-hace 51 años- desde su semanario Marcha
sostuvo:”Los pueblos chicos tienden a desaparecer.
Ya de una manera desembozada, ya de una manera
hipócrita. O se los absorbe o se los mediatiza. Una
política inteligente debería buscar, con sentido
realista, una integración voluntariamente consentida
que salvare lo propio y limpio de cada pago, en
lugar de esperar, sumisa y resignadamente entre el
chisporroteo de los floripondios, la servidumbre por
otros impuesta. Y finalizaba su artículo: “Algo de
esto miramos todos los días auque no lo veamos”.
Breves conclusiones
La Geopolítica y la
Geoadministración, son disciplinas - que si bien no
se dictan cursos en ninguna Universidad del Uruguay,
ni en las particulares, ni en el Instituto Artigas
del Ministerio de Relaciones Exteriores de donde
deben salir bien preparados los representantes de
este Uruguay que viene buscando el protagonismo
que en ciertos momentos de su historia los tuvo, e
lógico y sabio reconocer que . Geopolítica y
Geoadministración, conducen a PENSAR EL PAÍS, y que
en el caso de Uruguay deben conducir - entre
muchas cosas que han están rezagadas- a resolver el
desequilibrio socio-económico-cultural que
secularmente se manifiesta secularmente en el
centralismo de Montevideo ante el “Uruguay
profundo”.
Una ciudad que crece alrededor
de playas de contenedores. Aunque duela reconocer,
la política nacional ha sido y sigue siendo
indiferente con su territorio interior.
Cuando se habla tanto y tanto
de la REFORMA DEL ESTADO, ésta conlleva a
planificar con prudente cordura las líneas de un
futuro “aggionardo” o futuros posibles; con una
visión nacionalista-integracionista, ordenando su
territorio e insertándolo en la región a la cual
pertenece geográfica e históricamente. En realidad,
Uruguay día a día sigue siendo ignorado por sus
pares.
Una antigua fórmula surgida en
ciertos países europeos a finales del siglo XIX y
practicada en el siglo XX, indicaba PENSAR
GLOBALMENTE Y ACTUAR LOCALMENTE , lo que permitió la
formación del actual gran espacio europeo, renovando
y consolidando nuevas formas de relación inter-pares.
Geopolítica y Geoadministracóon
facilitarían a los países iberoamericanos -donde
sus gobiernos siguen intentando sistemas de
integración que finalmente no sólo sirvan para
saciar ineficaces burocracias y que participantes
figurar en fronteras con sonrientes sonrisas- -
permitirían -decía- a desechar antiguos esquemas
parroquiales, y poder comprender los beneficios que
proporciona un cambio racional de actitudes
La lamentable crisis financiera
internacional actual; las luchas internas por
conquistar el poder nacional que se desarrollan en
algunos escenarios políticos iberoamericanos,
(Argentina para citar un caso muy visible); la
pérdida acelerada de los valores morales junto con
los atrasos educacionales,. las crecientes olas de
delincuencia; el crecimiento de la pobreza y la
indigencia y el aumento del desempleo; “los niños
de la calle; el crecimiento desmedido y “sin
careta” de la corrupción a todo nivel; vienen
indicando que Iberoamérica como “civilización
emergente” -salvo algunas excepciones- mantiene
la secular interrogante sobre su futuro.
Como estableció Pope Atkins en
su libro “América Latina en sistema internacional”
: ¿Forman los 27 Estados independientes en la
región, una entidad coherente para su estudio? O,
¿América Latina no es más que una conveniente
expresión geográfica?
LA
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