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Otra revolución en China:
hacia los Derechos Humanos
Durval de
Noroña Goyos
 El
13 de abril de 2009, la República Popular de China
anunció un ambicioso e importante plan de acción
hacia los derechos humanos en el país para 2009 y
2010, en el sentido de establecer los objetivos del
gobierno chino para el área y aglutinar las fuerzas
sociales y organismos estatales para su consecución.
Si es cierto que el tema de la protección a los
derechos humanos estuvo en el centro de los
objetivos de la fundación de la República Popular de
China en 1949, el estado lastimoso en que se
encontraba la situación del país en dicha ocasión,
causado por décadas de abusos por parte de potencias
imperialistas, impedía una situación de hecho
compatible con los enunciados doctrinarios y
constitucionales.
De hecho, la
constitución china dispone que “El Estado respeta y
protege los derechos humanos de sus ciudadanos…”
Todavía, China, aún hoy con todo el progreso
económico y social experimentado desde la apertura
política de Deng Xiao Ping, en 1978, tiene graves
limitaciones y condicionantes que resultan de la
situación histórica, geográfica y económica del
país. Así, hoy China tiene graves asimetrías
económicas y sociales en su población, de 1.3 mil
millones de habitantes.
Por su parte, el
notable progreso ocurrido en la región este del país
hizo que las discrepancias entre el nivel de vida de
los trabajadores urbanos y rurales aumentasen de
forma significativa en los últimos años, lo que hizo
que el gobierno chino tomase una serie de medidas
para buscar un desarrollo social más uniforme, entre
las cuales se ubica la que aquí se comenta.
El Plan de Acción
hacia los Derechos Humanos Nacionales (2009-2010),
de ahora en adelante llamado simplemente El Plan,
es un documento que enuncia la política del gobierno
central chino con respecto de la protección y
promoción de los derechos humanos en el país con el
enunciado de acciones concretas cubriendo las áreas
política, económica, social y cultural, y aplicable
a nivel nacional en todos los niveles
gubernamentales.
El Plan está dividido
en cinco capítulos diferentes, a saber: 1) Garantías
de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
2) Garantías de Derechos Civiles y Políticos; 3)
Garantías de Derechos e Intereses de las Minorías
Étnicas, Mujeres, Niños, Ancianos y Minusválidos; 4)
Educación en Derechos Humanos; y 5) El Cumplimiento
de las Obligaciones de Derechos Humanos
Internacionales y Cooperación Internacional en el
Área.
En el capítulo
correspondiente a los derechos económicos, sociales
y culturales, se encuentra garantizado el derecho al
trabajo, con la promoción de oportunidades de
empleo. Está contemplado el uso generalizado de los
contratos de trabajo, incluyendo las convenciones
colectivas, la implementación del sistema de salario
mínimo y de aumentos salariales de acuerdo con la
legislación laboral.
Es más, se contempla
el entrenamiento vocacional y los principios de
seguridad en el trabajo. De la misma forma, se busca
la resolución equitativa de las disputas laborales,
de acuerdo con la legislación vigente en la materia.
El derecho a la seguridad social es reconocido como
consistente en una pensión a la vejez, atención
médica básica, seguro por desempleo, seguro por
incapacidad y protección a la maternidad.
El derecho a la salud
es reconocido y el servicio médico nacional, de
carácter uniforme, tiene la obligación de proveer la
atención básica a la población. En tres años, China
tendrá veintiséis mil nuevos hospitales y catorce
mil setecientos nuevos centros de salud para atender
la demanda nacional utilizada horizontalmente y
distribuidos de forma tal de atender a todo el país.
De la misma manera,
el derecho a la educación es reconocido y el Plan
impulsa una serie de medidas de orden práctico en el
sentido de su implementación, incluyendo nueve años
de enseñanza obligatoria, enseñanza rural y
entrenamiento vocacional. El Capítulo 1 enumera
medidas destinadas a promover los derechos
culturales y ambientales, en este último caso,
mencionando una serie de metas a ser alcanzadas como
la reducción de emisiones contaminantes.
Por su parte, el
Capítulo 2 dice con relación a las garantías de los
derechos civiles y políticos, incluyendo los
derechos de la persona, que incluyen protección
contra la detención ilegal, control estricto de la
sentencia de muerte y mecanismos de supervisión para
la ejecución de la ley y la administración de la
justicia. La protección a los presos fue mejorada.
Fueron tomadas medidas para asegurar juicios justos,
así como la libertad de opción religiosa y el
derecho a la información.
El Capítulo 3 dispone
sobre los derechos de las llamadas minorías y así
reconoce la existencia de 56 grupos étnicos
diferentes, de los cuales 55 son considerados
minoritarios, con una población de 106 millones de
personas. En China, la ley dispone sobre la igualdad
de todos los grupos étnicos y sobre la protección de
sus respectivos derechos por parte del Estado. El
Plan dispone sobre medidas concretas de orden
económico, social y cultural para promover el
desarrollo de áreas habitadas por las minorías
étnicas.
Los derechos de las
mujeres son tratados en el mismo capítulo con
medidas concretas que apuntan a aumentar su
participación en la vida política del país, así como
derechos iguales en la esfera del trabajo y mejorar
el combate a la violencia doméstica, entre otras. De
la misma manera, acciones específicas son
contempladas para los niños, los ancianos y los
minusválidos.
La educación sobre
derechos humanos es contemplada en el Capítulo 4 del
Plan con medidas concretas que apuntan no sólo a la
educación de estudiantes y de la población civil,
sino también a los cuadros gubernamentales. La
cooperación internacional en el sector también
deberá aumentar de manera significativa.
El Capítulo 5 del
Plan trata acerca del cumplimiento por parte de
China de las obligaciones internacionales en el área
de derechos humanos e impulsa una serie de medidas
cubiertas por diversos tratados, como la convención
para la eliminación de la discriminación racial, la
convención de la ONU sobre corrupción, la convención
internacional sobre derechos civiles y políticos,
entre otros.
El Plan es una acción
de gran relevancia del gobierno chino, que asegurará
un gran desarrollo en el tratamiento de la cuestión
fundamental de los derechos humanos en el país.
Traducido para LA ONDA digital por
Cristina Iriarte
LA
ONDA®
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