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Argentina y Uruguay:
realidades opuestas
por el
economista Pablo Broder *
 Los
últimos años han caracterizado con nitidez, la
diversidad de las realidades de Uruguay y la
Argentina, países vecinos, hermanos y con raíces y
circunstancias absolutamente similares en su
historia.
En la Argentina, la carencia de
políticas de Estado con vistas al futuro dibuja una
realidad actual opaca y carente de perspectivas.
En el Uruguay, su madurez y
cultura institucional muestran un panorama opuesto.
Muestra de ello, a modo de un aspecto
ejemplificador, lo constituye el último apartado de
estas líneas.
Algunos aspectos de la realidad
argentina
Inflación en los niveles
comparativos más altos. El Instituto Nacional de
Estadística y Censos (Indec) reconoció ayer la
inflación más alta en casi un año y medio. El índice
de precios al consumidor (IPC) de agosto tuvo una
variación del 0,8 por ciento, un valor que no se
registraba desde abril de 2008, en los comienzos del
conflicto entre el Gobierno y el campo.
Conocida es la distorsión de
los índices elaborados por el organismo oficial. Tal
que para ese mismo mes, casi todos los economistas
privados, estimaron cifras de inflación entre el 1,3
y el 1,4% mensual. De la misma manera, mientras el
Indec calcula una inflación interanual del 5,9%, los
analistas independientes hablan de un valor cercano
al 14 o al 15 por ciento.
El problema es que estos altos
guarismos inflacionarios, coexisten con un
decrecimiento de la actividad económica generando
una nociva situación de inflación con recesión, que
potencia los efectos negativos de ambos fenómenos.
Sigue la recesión industrial
Con la mayor parte de los
sectores en evidente retroceso, la actividad
industrial cayó en julio 2009 un 9,5% en relación
con el mismo mes del año anterior y acumula un
descenso del 8,8% en los primeros siete meses de
2009, según un informe de la Unión Industrial
Argentina..
En el mismo sentido, en el
vital sector automotor se volvió a producir una
caída equiparable al promedio de los últimos meses
(-24,1%), un menor retroceso al registrado durante
el primer trimestre (-44,8%) promedio, pero superior
al -13,1% de junio.
Cerraron 60.000 explotaciones
agropecuarias desde 2002
Entre 2002 y 2008,
desaparecieron 59.943 explotaciones agropecuarias,
de acuerdo con los datos que se desprenden del
informe preliminar del Censo Nacional Agropecuario
realizado por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos (Indec) el año 2008, en pleno conflicto por
las retenciones móviles. En 2002 existían 333.533
establecimientos; en 2008, esa cifra cayó 18% y se
redujo a 273.590.
En la misma superficie
productiva hay menos productores y, por lo tanto,
una mayor concentración del negocio del campo. Según
opinión de la Sociedad Rural Argentina, los
establecimientos que faltan se explican por el
abandono de las actividades agropecuarias, la venta
de campos y la migración de inversiones desde la
Argentina hacia otros países del Mercosur,
principalmente Brasil y Uruguay. El panorama es aún
más preocupante en ciertas jurisdicciones, tal como
Buenos Aires, Corrientes, Mendoza y Santiago del
Estero, en las que hay 20.386, 10.120, 6419 y 5554
explotaciones menos que hace un lustro,
respectivamente.
Esta situación de abandono de
la actividad agropecuaria genera obviamente serios
problemas socio-económicos, entre los cuales se
cuentan como consecuencias no menores, el
desarraigo, el hacinamiento en torno a los centros
urbanos, la precarización del trabajo de los
desplazados, el crecimiento de centros
habitacionales de emergencia, con su correlato de
violencia, estrangulamiento de la infraestructura de
servicios, y crecimiento del clima de inseguridad
general.
La venta de propiedades cayó
40%
El mercado inmobiliario sigue
sin dar señales de recuperación.
Los datos de julio 2009 de
escrituras en la Capital Federal según el Colegio
de Escribanos de la ciudad de Buenos Aires, indican
que se concretaron 4199 operaciones de compraventa
de propiedades, lo que implica una caída del 38,7%
en relación con julio de 2008, mientras que frente a
junio último la caída fue del 1,89 por ciento. En
el ámbito de la provincia de Buenos Aires, el
panorama es prácticamente el mismo.
De acuerdo con los escribanos
bonaerenses, en julio se vendieron 7797 viviendas en
la provincia, con una baja interanual del 40 por
ciento.
En el acumulado de los primeros
siete meses tampoco se perciben grandes cambios. En
la Capital la baja llega al 38,1% en la cantidad de
escrituras, mientras que medidas en pesos las
operaciones registran un descenso interanual del
26,8%, lo que indica que los precios se mantienen a
pesar de la menor actividad.
La caída en las ventas fue
acompañada por una baja prácticamente similar en el
número de hipotecas inscriptas -en siete meses
acumulan un descenso del 39%- y en los permisos de
construcción, medidos en metros cuadrados, que
sufrieron una reducción del 37 por ciento.
El sector privado acusa grietas
en la cadena de pagos (sombras del 2001) Los
problemas en la cadena de pagos no quedan reducidos
sólo a los retrasos del Estado a la hora de honrar
sus compromisos. También está sucediendo en la
cadena de pagos entre las empresas privadas. .
Según datos del Banco Central (BCRA)
en lo que va del año, el total de cheques que fueron
rechazados por los bancos ascendió a los 7225
millones de pesos, cifra superior en un 25% a la
registrada en el mismo mes del año anterior.
El correlato de la falta de
pago de los cheques se ve inmediatamente reflejado
en la Justicia, donde los acreedores acuden con el
título impago. Los juicios ejecutivos marcaron en
agosto 2009 el mayor nivel desde diciembre de 2004 y
un aumento respecto de julio de un 50 por ciento.
Asimismo, hasta agosto de 2009
se registraron unas 35.000 demandas de este tipo en
el sistema nacional de pagos, según las cifras del
BCRA, que representaron un incremento interanual de
17,23 por ciento.
Según informes privados todos
los indicadores de riesgo crediticio se deterioraron
durante el mes de agosto de 2009 (1).
Por ejemplo, los concursos
preventivos aumentaron un 84 por ciento y las
quiebras decretadas, un 62 por ciento. Si lo que se
toma es la comparación del acumulado del año, las
cifras también muestran el deterioro en la cadena.
En lo que va del año se ha producido un aumento de
12,7% en las quiebras con respecto a las de los ocho
primeros meses de 2008.
Seguridad jurídica y respeto
por la división de poderes.
La noticia dio cuenta que ante
una denuncia por altos niveles de contaminación
ambiental, el juez en lo contencioso administrativo,
Dr. Luis Arias, ordenó la clausura preventiva de la
estatizada Papelera Quilmes.
Cuando el Grupo Massuh (
original propietario de la planta) afirmó que no
tenía más fondos para que la papelera siguiera
funcionando, el Gobierno decidió hacerse cargo de la
misma por medio de un fideicomiso del Banco Nación,
manejado en los hechos por el secretario de Comercio
Interior, Guillermo Moreno. Ahí se la bautizó
Papelera Quilmes.
Pese a la orden de clausura
preventiva dispuesta por el juez, la estatizada
papelera continuaba al momento de redactar estas
líneas, funcionando normalmente. "La violación
judicial es un desafío", consideró el magistrado,
quien se quejó por "el estado de impunidad que
[había] en la provincia"..(2) a la vez que agregó
que "debe hacerse cumplir la ley y las disposiciones
judiciales sin ningún tipo de miramientos", frente a
la decisión de los trabajadores de frenar la medida.
El juez aseguró que "mientras
estaba en manos privadas la empresa empezó a cumplir
con un plan de remediación del medio ambiente" pero,
a diferencia de lo que afirman los delegados,
"cuando se produjo la transferencia al Estado esto
se dejó de hacer". Según el magistrado, las
autoridades de la Papelera Quilmes, "ni siquiera
respondieron los pedidos judiciales para que
informaran por qué habían dejado de cumplir con las
acciones acordadas en varias audiencias realizadas
en sede judicial…La nueva administración de la
planta desconoció lo acordado y comenzó a contaminar
de una manera descontrolada".
Cómo nos ven en el mundo. (La
inversión requiere seguridad jurídica y confianza.)
Sobre 133 países relevados, la
Argentina ocupa el puesto 85° en el ranking de
competitividad que elabora anualmente el Foro
Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) de
Davos. (3).Y se sigue rezagando respecto de sus
vecinos ocupando los últimos puestos en los
indicadores relativos a calidad institucional y de
eficiencia del mercado.
Algunos ejemplos son
especialmente llamativos. La Argentina es el país
con la confianza más baja del mundo en los
estándares éticos de sus políticos. Sólo supera a
tres países en cuanto al favoritismo que demuestran
sus gobernantes hacia empresas e individuos con
buenos contactos a la hora de otorgar contratos. Y
si se evalúa la malversación de fondos públicos
debido a la corrupción, sólo puede exhibir
resultados mejores que los de nueve países: Burundi,
Uganda, República Dominicana, Costa de Marfil,
Camerún, Bolivia, Paraguay, Chad y Venezuela.
"Hay una falta de confianza del
sector privado argentino hacia el respeto de las
reglas por parte del Gobierno. En general, predomina
la idea de que no se puede confiar en el entorno de
negocios del país, lo cual es un problema para
inversores y para empresarios",
La Argentina es superada en el
ranking general por la mayoría de sus vecinos.
Brasil, que hace dos años ocupaba el puesto 72°, hoy
está en el 56°. La Argentina en el 85°, Chile, en
el puesto 30°, sigue liderando la región, y Uruguay
subió 10 lugares en el último año para colocarse en
el puesto 65°.
Además de los ya citados, hay
otros indicadores que utilizó el WEF para cuestionar
el marco institucional argentino. En la encuesta
sobre la protección del derecho a la propiedad, los
empresarios argentinos brindaron una de las notas
más bajas (puesto 126°), detrás de países como
Uganda, Albania y Burundi. Tampoco fue bueno el
desempeño en los rankings de independencia judicial
(120°), comportamiento ético de las empresas (120°),
transparencia en la ejecución de políticas públicas
(125°), despilfarro del gasto público (125°) y
eficiencia del marco legal cuando alguien cuestiona
una directiva gubernamental (131°).
A la hora de evaluar el
mercado, los entrevistados colocaron a la Argentina
entre los tres países cuyos impuestos ponen más
límites al trabajo y la inversión. Además, sólo en
Bulgaria, Venezuela y Zimbabwe consideran que sus
políticas agropecuarias son peores que las
argentinas.
El reporte del WEF recomienda a
la Argentina "institucionalizar sólidas políticas
fiscales, y lograr un mayor respeto por el Estado de
Derecho".
¿Que piensan al respecto los
empresarios argentinos?
Las conclusiones del informe
premencionado de la WEF, tiene su corroboración a
nivel local en un trabajo que realiza mensualmente
la Universidad Di Tella, determinando a través de un
índice la confianza en el Gobierno por parte del
empresariado local.
Este guarismo se ubicó en
agosto 2009 en su nivel más bajo desde abril de 2003
(1,1 en una escala de 0 a 5), época aquella todavía
contaminada por los remezones de la crisis del 2001.
(4)
En Uruguay
El diario LA NACION de Buenos
Aires titulaba: “un plan del gobierno (uruguayo)
entrega una Laptop a cada alumno y a cada maestro
del nivel primario (5) Uruguay se convertirá en
semanas en el primer país del mundo en lograr que
todos los alumnos del ciclo primario tengan su
propia computadora portátil con conexión a Internet
inalámbrica.
De los 2360 colegios primarios
estatales en todo el territorio, sólo resta que
reciban su computadora los alumnos de 33 escuelas de
Montevideo. Así, el plan Ceibal, que lanzó el
gobierno hace tres años, está por cumplir la
ambiciosa meta de que cada chico y cada maestro de
primaria del país tengan su laptop con banda ancha.
En diciembre de 2006, el
presidente Tabaré Vázquez lanzó el plan, un año
después de haber escuchado la propuesta que el
norteamericano Nicholas Negroponte presentó en el
Foro Económico Mundial de Davos de producir
computadoras portátiles de bajo costo -un desarrollo
del MIT- para disminuir la brecha digital en los
países menos desarrollados.
El costo total del plan Ceibal
es de unos US$ 120 millones en tres años. (6) Ya se
entregaron 369.000 computadoras, que incluyen
aquellas para niños ciegos, con discapacidades
motrices, sordos y con escasa visión. Y hay 18.000
para maestros.
Las computadoras tienen
programas que fueron especialmente diseñados y un
filtro de navegación. Con ellas pueden tomar
fotografías, filmar videos y poseen un diseño que
les permite adoptar la forma de un libro.
La realidad es que cada alumno
primario uruguayo tiene las mismas oportunidades
para ser una persona alfabetizada digitalmente.
El camino hacia la equidad no
se declama. Se construye con hechos.
De nuevo en la Argentina
En el año 2005, durante la
gestión del ex ministro de Educación Daniel Filmus,
el gobierno argentino anunció la intención de formar
parte de la iniciativa de Negroponte para llegar con
computadoras a un millón de alumnos (7). El proyecto
no se concretó y, en cambio, se optó por un programa
que distribuiría una computadora a cada alumno y a
docentes de las escuelas secundarias técnicas
(231.000 estudiantes y 25.000 profesores). Aún no
concluyó la licitación para esa compra inicial.
(Pasaron nada más que 4 años).
*
Economista argentino. Su último libro: “Mitos y
realidades en la era K.” EdicionesMacchi. Buenos
Aires. 2007.
Referencias del diario La Nación de Buenos Aires:
(1) (2) (4) (5) (7) 13-9-2009; (3) 9-9-2009.
(6)
Reflexión del autor: observando esta inversión en
educación, uno piensa: “Cuánto le cuesta en realidad
al fisco argentino, el llamado “fútbol gratis”?
LA
ONDA®
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