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Nº 179
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
12/02/2010 al 18/02/2010
Distribuye La ONDA digita y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 179
El Observatorio de
Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de
Estudios
Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR)
(www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento exterior del
país. Además se ofrecen resúmenes trimestrales en
los que se incluyen información complementaria,
incluyendo comunicados del Ministerio de Relaciones
Exteriores, rankings internacionales y notas de
prensa editoriales y de opinión. La realización de
los informes está a cargo Diego Hernández Nilson.
Las noticias
corresponden a medios de prensa periódicos escritos
uruguayos.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
VÁZQUEZ CONFIRMA ASISTENCIA A REUNIÓN DEL GRUPO DE
RÍO
El presidente Tabaré
Vázquez anunció un cambio en sus planes de no
asistir a la XXIII Cumbre del Grupo de Río, que se
desarrollará en Cancún. La decisión de asistir
responde a una solicitud expresa del anfitrión, el
presidente mexicano Felipe Calderón. Vázquez viajará
acompañado por el canciller Pedro Vaz, el director
de Asuntos Políticos de la Cancillería Elbio Roselli
y el embajador en México José Korzeniak. Entre los
temas de la agenda de la Cumbre, se destaca la
situación en Haití, la problemática del cambio
climático y el reclamo argentino a Reino Unido por
la exploración de yacimientos de petróleo en la zona
circundante a las Islas Malvinas. En un principio
Vázquez optó por no asistir a la cumbre, y que la
representación uruguaya estuviera a cargo del
canciller, debido a que el gobierno está trabajando
en los preparativos para la ceremonia de cambio de
mando, el próximo 1 de marzo. A su vez, se descartó
la posibilidad que Vázquez asista a la Cumbre
acompañado del presidente electo, José Mujica. (El
País – Política – 18/02/2010; La República –
Política – 17/02/2010; La República – Política –
18/02/2010).
CONFIRMAN PRESENCIA DE MANDATARIOS EXTRANJEROS EN
CEREMONIA DE CAMBIO DE GOBIERNO
El gobierno anunció
que cerca de quince delegaciones extranjeras ya han
confirmado su presencia en la ceremonia de asunción
de mando del presidente electo, José Mujica, a
celebrarse el 1º de marzo. Entre quienes confirmaron
su presencia, se destacan los presidentes Luiz
Inácio Lula Da Silva (Brasil), Cristina Fernández
(Argentina), José Luis Rodríguez Zapatero (España),
Rafael Correa (Ecuador), Michel Bachelete (Chile),
Fernando Lugo (Paraguay) y Alvaro Colom (Guatemala).
También confirmaron su asistencia Felipe de Borbón y
Leticia Ortiz (príncipes de Asturias), Hugo Martínez
(canciller de El Salvador), Abdelaziz Ziari
(presidente de la Asamblea Popular Nacional de
Argelia), Edgar Ugalde (vicecanciller de Costa
Rica), Miguel Inzulza (secretario general de la
OEA), Rafael Gelos (representante para Uruguay y
Argentina del FMI) y Francisco Santos (vicepresidente
de Colombia, aunque no se descarta el arribo del
presidente colombiano, Alvaro Uribe). Aunque aún no
han confirmado su presencia, también se considera
segura la presencia de los presidentes Evo Morales (Bolivia),
Daniel Ortega (Nicaragua) y Hugo Chávez (Venezuela).
Además, se prevé que Chávez permanezca durante
algunos días en el país, en visita oficial, como lo
hiciera en ocasión de la asunción de Vázquez, en
2005. El nuevo presidente, José Mujica, ofrecerá una
cena de honor en el Laboratorio Tecnológico del
Uruguay (LATU) a las autoridades extranjeras que
asistan a la ceremonia. (La República – Política –
15/02/2010).
URUGUAY APOYA REELECCIÓN DE INSULZA EN LA OEA
Uruguay reiteró su apoyo a la candidatura de José
Miguel Insulza para su reelección como Secretario
General de la OEA. En un comunicado oficial de
Cancillería, el gobierno destacó la labor
desempeñada por Insulza, cuyos lineamientos
coinciden con la posición tradicional del país de
fortalecimiento del organismo, en defensa de los
principios fundamentales de no intervención, respeto
al sistema democrático de gobierno e igualdad
soberana de los estados. (M.RR.EE. – Comunicado nº
15/10 – 18/02/2010).
ANUNCIAN CAMBIOS EN CANCILLERÍA
El futuro ministro de
Relaciones Exteriores, Luis Almagro, anunció algunos
de los cambios con que se iniciará su gestión, el
próximo 1 de marzo. En relación a las
representaciones en el exterior, se confirmó que el
embajador en Argentina será Guillermo Pomi (actual
embajador en Sudáfrica), hombre de confianza del
presidente electo José Mujica; en Chile se designará
a Pedro Vaz (actual canciller), en Italia a Gustavo
Álvarez (actual representante alterno ante Naciones
Unidas) y en Sudáfrica a Luis Bermúdez. Entre los
cargos de dirección, el director general de
Secretaría del Ministerio será Nelson Chabén (actual
embajador en Corea del Sur) y el director general
para Asuntos Políticos será Ricardo González (actual
embajador en España). Se mantienen en sus cargos
Walter Cancela, director general para Asuntos
Económicos Internacionales, Mercosur e Integración;
Carlos Amorin como embajador en Brasil, y Carlos
Gianelli en Estados Unidos. Se prevé que el actual
director general para Asuntos Políticos, Elbio
Roselli, partirá a algún destino en el exterior.
Entre los embajadores políticos (que no son
funcionarios de carrera del Servicio Exterior) el
actual embajador en Chile, Carlos Pita, retornará al
país para continuar con sus actividades políticas, y
el actual representante en Italia, Alberto Breccia,
será Secretario de la Presidencia. Por otra parte,
se anunció que cambiarán los criterios de evaluación
de los funcionarios del Servicios Exterior,
estableciendo "parámetros objetivos", que valoren la
gestión y el rendimiento de los diplomáticos.
Almagro (diplomático de carrera) señaló las
dificultades para cuantificar algunos de los
criterios que actualmente se toman, como cooperación,
responsabilidad, cultura profesional y pulcritud.
(El País – Política – 13/02/2010; El País –
Política – 18/02/2010).
CANCILLERÍA AVANZA EN DESARROLLO DEL GOBIERNO
ELECTRÓNICO
La cancillería suscribió un convenio
marco con la Agencia para el Desarrollo del Gobierno
de Gestión Electrónica y la Sociedad de la
Información y del Conocimiento (AGESIC) para avanzar
en el desarrollo de un conjunto de programas y
proyectos prioritarios para mejorar la gestión
pública y los servicios ofrecidos a través de la
incorporación de tecnologías de la información y la
comunicación.
(M.RR.EE. – Comunicado nº 15/10 – 18/02/2010; M.RR.EE.
– Comunicado nº 16/10 – 17/02/2010).
OPTIMISMO SOBRE CONCRECIÓN DE TLC CON
CHILE
Se prevé que durante
marzo finalicen las negociaciones para alcanzar un
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile, en el
marco de los avances para un acuerdo de promoción y
protección de inversiones, según informó el
Ministerio de Economía y Finanzas en su memoria de
gestión. Los exportadores uruguayos tienen
expectativas que con este acuerdo sus productos
puedan acceder de forma ventajosa a terceros
mercados con los que Chile mantiene acuerdos
similares. (El País – Economía – 12/02/2010).
NUEVA NORMATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
ANTI-DUMPING
El gobierno promulgó
una normativa que dispone nuevas formas de
aplicación de herramientas para evitar la elusión de
las medidas antidumping vigentes. La misma prevé que
el estudio de eventuales prácticas elusivas pueda
ser realizado de oficio o a pedido de parte
interesada, debiendo expedirse un pronunciamiento en
los 60 días corridos desde que se presente el pedido
de investigación. La investigación sobre eventuales
prácticas elusivas podrá realizarse también en el
exterior, en la medida que se obtenga la conformidad
de la parte interesada y del gobierno extranjero.
Luego del pronunciamiento inicial, una Comisión
Asesora deberá emitir una recomendación respecto a
si debe procederse a la aplicación de medidas
antielusión, en base a la cual actuará el Poder
Ejecutivo. (El País – Economía – 12/02/2010).
AVANCES EN ACCESO DE CARNES URUGUAYAS A LA UE
El director de la
Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Mario
Piacenza, anunció que se lograron varios avances en
el acceso al mercado de la Unión Europea (UE) para
el sector cárnico, luego de VII reunión de la
Comisión Mixta Uruguay-UE. En primer lugar, la UE
aprobó la propuesta uruguaya de trazabilidad equina
(la propuesta fue descrita en el informe nº 176 del
Observatorio). Por otra parte, se acordó definir un
ámbito de negociación para que Uruguay acceda a la
nueva cuota adicional de 20.000 toneladas de carne
vacuna de calidad superior que la UE abrió, como
consecuencia del resultado negativo que el bloque
obtuvo por un litigio interpuesto por EUA frente a
la OMC por carne con hormonas. Esta cuota está
abierta a terceros. Se prevé una teleconferencia con
las autoridades de la UE para tratar el asunto, y
que luego viaje a Europa una delegación del
Instituto Nacional de Carnes (INAC) y del MGAP. La
UE planteó que para acceder a la cuota Uruguay debe
crear un registro de veterinarios independientes de
los frigoríficos, que se encarguen de certificar la
calidad del producto antes del embarque (se estima
que para ello se apelará a la Facultad de
Veterinaria). (El País – Economía – 12/02/2010; El
País – Economía – 13/02/2010).
COMIENZA AUDITORÍA CÁRNICA DE EUA
Comenzó la auditoría
cárnica de Estados Unidos (EUA), que durante algunos
días inspeccionará los procedimientos y controles
que realiza la Dirección de Industria Animal del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)
a los frigoríficos exportadores, para corroborar que
se cumple con los requisitos exigidos por las
autoridades sanitarias de aquel país. La misión
estadounidense está integrada por un único inspector,
quien junto a personal de la Embajada de EUA en
Uruguay y del MGAP visitará el Programa Nacional de
Residuos Biológicos (a cargo del MGAP) y tres
plantas frigoríficas, escogidas entre el total de
empresas habilitadas para exportar. Luego se
presentará un informe de la auditoría, que en caso
de contener observaciones, Uruguay cuenta con un
plazo de 40 días para responder. (El País – Economía
– 18/02/2010).
Nº 178
Informe de Política Exterior Uruguaya
05/02/2010 al 11/02/2010
Distribuye La ONDA digita y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 178
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR)
(www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país, en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los informes
está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo
electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA URUGUAY - UE
Se llevó a cabo en
Montevideo la VII Reunión de la Comisión Mixta
Uruguay-Unión Europea (UE), en el marco del Acuerdo
Marco de Cooperación de 1992. La delegación uruguaya
estuvo encabezada por el Subsecretario de Relaciones
Exteriores, Nelson Fernández, y la europea por el
Director General Adjunto de Relaciones Exteriores de
la UE, Stefano Sannino. La agenda de la reunión
incluyó cuatro capítulos: temas de carácter general,
aspectos económico-comerciales, cooperación
bilateral y nuevas áreas de interés mutuo. El
jerarca de la UE se reunió además con el presidente
Tabaré Vázquez; con el futuro canciller, Luis
Almagro; el futuro ministro del Interior, Eduardo
Bonomi; y con el vicepresidente electo, Danilo
Astori. En las reuniones Sannino explicó que el
Tratado de Lisboa abre las puertas para un mayor
acercamiento político de la UE con países como
Uruguay. A su vez, se interesó en la postura del
próximo gobierno frente a la posibilidad de un
Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la UE,
tema sobre el que paralelamente se desarrolló en
Buenos Aires una reunión del Mercosur para definir
una lista de productos a incluir en una próxima
ronda de negociaciones con la UE, a realizarse en
mayo. A nivel de asistencia, se definió que la UE
volcará a Uruguay aproximadamente € 16: en convenios
de cooperación entre 2011-2013, principalmente en
las áreas de innovación, investigación, desarrollo
económico, desarrollo de energías renovables, y
cohesión social y territorial. Una parte importante
de estos fondos de asistencia será destinada a la
segunda fase del programa Uruguay Innova. También se
ratificó una línea de asistencia para la
convergencia de la sociedad de la información, con
un aporte inicial de € 690.000 para el pasaje de la
televisión analógica a la norma europea de
televisión digital. La UE valoró la decisión del
gobierno de optar por la norma europea, frente a las
alternativas japonesa y estadounidense. Por otra
parte, autoridades del próximo gobierno solicitaron
una línea de asistencia para el fortalecimiento de
los sistemas judicial y carcelario. (MRREE –
Comunicado nº 13/10 – 10/02/2010; El País –
Economía– 09/02/2010; El País – Economía–
10/02/2010; El País – Política – 11/02/2010; La
República – Economía – 09/02/2010; La República –
Economía – 10/02/2010).
NUEVO EMBAJADOR DE EUA PRESENTA CREDENCIALES
DIPLOMÁTICAS
El nuevo embajador de
Estados Unidos (EUA) en Uruguay, David Nelson,
presentó credenciales antes el presidente Tabaré
Vázquez. Consultado sobre el cambio de gobierno del
próximo 1 de marzo, Nelson dijo que EUA confía que
mantendrá excelentes relaciones con el gobierno de
José Mujica, a la vez que destacó que la democracia
uruguaya constituye un ejemplo para el mundo. El
nuevo embajador ya desempeñó funciones en la
embajada en Uruguay entre 1982 y 1984. (El País –
Política – 10/02/2010; La República – Política –
10/02/2010).
RETORNA MISIÓN COMERCIAL DE RUSIA, COREA DEL SUR E
IRÁN
Retornó a Uruguay una
misión comercial el gobierno, que visitó Rusia,
Corea del Sur e Irán en busca de inversiones y
apertura de mercados. La misión estuvo integrada por
el ministro de Industria, Raúl Sendic; el futuro
subsecretario de la cartera, Edgardo Ortuño; y el
director de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, Martín Dibarboure. El principal
resultado obtenido fue el compromiso de Rusia de
aumentar la cuota para la carne bovina uruguaya, así
como el avance en acuerdos de cooperación
tecnológica con Corea del Sur, en particular en
proyectos de alta conectividad que integren la
tecnología Wi-Max suplantando la Wi-Fi. Se espera
que en Marzo llegue a Uruguay una misión de
empresarios y representantes de la Korea
Communications Commission (agencia estatal de
comunicación) para reunirse con los técnicos de la
empresa estatal uruguaya Antel, y definir las
necesidades de conectividad en el país, aumentando
el alcance y velocidad de los servicios de los
planes Cardal y Ceibal. En Mayo se espera suscribir
un memorando de entendimiento con Corea para que
provea tecnología de conectividad a cambio de
alimentos (carne, quesos, arroz, cítricos y vino).
En la visita a Irán, Sendic mantuvo una reunión con
el ministro de Relaciones Exteriores, Manouchehr
Mottaki, en la que acordó una agenda de temas
comerciales que se abordarán en una próxima reunión
bilateral. Entre los temas a abordar, se incluye la
inversión y venta de infraestructura ferroviaria,
generadores de electricidad y tractores así como la
venta directa de petróleo (actualmente Uruguay
compra crudo iraní a través de intermediarios). A su
vez, Irán mostró la disposición a retomar las
importaciones de arroz uruguayo, que alcanzaron su
mayor nivel en 2008, y aumentar las importaciones de
lácteos, carne bovina y ovina. (El País – Economía–
08/02/2010; El País – Economía– 09/02/2010; El País
– Economía– 11/02/2010; La República – Economía –
09/02/2010).
ANCAP SUSCRIBE ACUERDO PARA EXPLORACIÓN DE PETRÓLEO
Ancap, la empresa
estatal uruguaya de combustibles, suscribió un
acuerdo con la empresa mixta brasileña Petrobrás, en
sociedad con YPF y Galp Energía, para la exploración
de petróleo y gas natural en la plataforma
continental uruguaya. El consorcio ganó la
licitación para la exploración de los bloques tres y
cuatro de las cuencas sedimentarias de Pelotas y
Punta del Este, en el marco de la Ronda Uruguay
desarrollada en 2009, por lo que cuenta con cuatro
años para estudiar los datos sísmicos y decidir si
procede a la perforación y eventual explotación. El
acuerdo establece condiciones de producción
compartida, que determinan que Ancap participe en la
refinación, en caso que se llegue a la explotación
de crudo. Los porcentajes de participación de las
tres empresas que integran el consorcio varían en
cada bloque. (El País – Economía – 10/02/2010; La
República – Política – 11/02/2010).
CONTINÚAN TRATATIVAS CON BRASIL POR PERMISOS DE
IMPORTACIÓN
Continúan las
gestiones de la Cancillería, la embajada uruguaya en
Brasil y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y
Pesca (MGAP) ante autoridades brasileñas para evitar
los atrasos en los permisos de ingreso de ganado en
pie, luego que un cambio en la gestión burocrática
brasileña que obliga a que la habilitación sea
tramitada en Brasilia. A su vez se constató que la
medida también afecta a las exportaciones de pescado
fresco, lo que agrava la situación, dado que el
estatus sanitario del pescado dificulta la espera.
Los empresarios pesqueros uruguayos temen que ello
afecte la mayor demanda que se genera en Brasil en
febrero y marzo, como consecuencia de la cuaresma
católica. (El País – Economía– 08/02/2010).
CONTINÚAN PROBLEMAS CON EXPORTACIONES DE QUESOS A
VENEZUELA
Continúan las
tratativas con Venezuela para que las exportaciones
uruguayas de queso ingresen con el tipo de cambio
estándar, luego de la decisión del gobierno
venezolano de devaluar y aplicar un tipo de cambio
diferencial para el comercio de determinados
productos. La cotización básica es de 2,60 bolívares
por dólar, pero algunos productos, incluido el
queso, son importados a una cotización de 4,30.
Recientemente el gobierno logró que Venezuela
admitiera el tipo de cambio anterior para los
negocios que ya estaban concretados y embarcados,
por un monto aproximado de US$ 10:. Sin embargo,
hasta el momento no se ha logrado una solución a
futuro. Los exportadores uruguayos confían que, de
no hallarse solución mediante las vías diplomáticas
habituales, ésta surja del encuentro entre el
presidente venezolano Hugo Chávez y el presidente
electo José Mujica, durante su asunción, el próximo
1 de marzo. Los quesos son el principal rubro de
exportaciones uruguayas a Venezuela, siendo el país
el proveedor del 60% del mercado venezolano. (El
País – Economía– 08/02/2010).
FUTURO
GOBIERNO PREVÉ REDUCCIÓN DE EMBAJADAS EN EL EXTERIOR
El futuro canciller
Luis Almagro adelantó la intención de cerrar
aquellas embajadas que no cumplan con los requisitos
esperados, según criterios políticos, comerciales y
de amistad tradicional. También se prevé un
reordenamiento de la asignación de gastos y recursos
humanos. A su vez, se ratificó que el actual
embajador en Sudáfrica Guillermo Pomi, economista de
confianza del presidente electo José Mujica, será el
embajador en Argentina. La prioridad del próximo
gobierno en política exterior será el vínculo con
los países de la región. (El País – Política –
06/02/2010).
PREVÉN REDUCIR NÚMERO DE AGREGADOS MILITARES EN EL
EXTERIOR
El futuro ministro
de Defensa, Luis Rosadilla, explicó en una reunión
con el presidente electo José Mujica la intención de
reducir el número de agregados militares en el
exterior, o reducir un 50% los gastos que esta
representación implica. Actualmente el país tiene 36
agregados militares designados en embajadas y
organismos internacionales, con un costo de U$S 8:
anuales. El recorte previsto se destinará a partidas
alimenticias de los soldados con menor sueldo. La
propuesta fue aceptada por el presidente electo. (El
País – Política – 09/02/2010).
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digita y el
Observatorio de
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