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Nº 181
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
26/02/2010 al 04/03/2010
Distribuye La ONDA digital
y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 181
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR).
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país, en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los informes
está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo
electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de Relaciones
Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
VARIOS ENCUENTROS
BILATERALES TRAS ASUNCIÓN DE MUJICA
El 1 de marzo
arribaron al país numerosas delegaciones
extranjeras, con motivo de la celebración de la
asunción de José Mujica como presidente de la
república. Entre otros, arribaron a Uruguay varios
presidentes de la región (Cristina Fernández de
Argentina, Luiz Lula da Silva de Brasil, Fernando
Lugo de Paraguay, Evo Morales de Bolivia, Rafael
Correa de Ecuador, Álvaro Uribe de Colombia, y Hugo
Chávez de Venezuela), el príncipe Felipe de España,
la secretaria de Estado de Estados Unidos (EUA)
Hillary Clinton y el vicecanciller italiano Vincenzo
Scotti. Desde cancillería se trabajó intensamente
para planificar la mayor cantidad de encuentros
bilaterales. La presidenta de Chile Michelle
Bachelet anunció que cancelaba el viaje debido al
fuerte terremoto sufrido en su país. Mujica mantuvo
una reunión de casi una hora con el presidente
venezolano Hugo Chávez, en la que dialogaron sobre
las vías de agilizar el reracionamiento y los
intercambios bilaterales, en particular las
importaciones de petróleo y las exportaciones de
alimentos. En relación a la capitalización del banco
venezolano BANDES, señalaron que era un tema técnico
que no abordaron en mayor profundidad. Por otra
parte, Hillary Clinton mantuvo reuniones con el
presidente saliente Tabaré Vázquez, el presidente
entrante José Mújica, una delegación de legisladores
de todos los partidos y la bancada femenina de
legisladoras. En la reunión con Mujica, conversaron
sobre la capitalización del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y mecanismos para que EUA facilite
el retorno de investigadores uruguayos al país.
Luego de la reunión Clinton dijo que la democracia
de Uruguay es muy fuerte y señaló su satisfacción
por ver dos mujeres al frente de ambas cámaras del
poder legislativo. Mujica se refirió a la figura de
Obama, señalando que "ver a un negro en la primera
magistratura de Estados Unidos nos ha dado una
enorme lección, que habla de los cambios positivos
que se van dando en nuestra época en materia de
estereotipos.” Mujica también mantuvo reuniones con
Uribe. Lula y Fernández apenas permanecieron en el
país durante pocas horas, por lo que no mantuvieron
reuniones con Mujica. Felipe de Borbón mantuvo breve
audiencias con Vázquez y Mujica. (El País – Política
– 02/03/2010).
LUIS ALMAGRO ASUME EN
CANCILLERÍA
El presidente José
Mujica invistió al embajador Luis Almagro como
Canciller de la República. Entre los principales
objetivos que tiene planteados para su gestión en
Cancillería, se plantea defender la carrera
diplomática y la cancillería como institución, dando
prioridad a los funcionarios del servicio exterior
para la representación del país en el exterior (el
anterior gobierno de Tabaré Vázquez fue criticado
por designar demasiados embajadores políticos,
desestimando los embajadores de carrera). A su vez,
en relación a la agenda exterior, los principales
esfuerzos apunarán a fortalecer los vínculos en la
región, reconstruyendo la relación con Argentina y
profundizando los lazos con Brasil. También prevé
potenciar el Instituto Uruguay XXI para captar
inversiones en Uruguay y diversificar los mercados
para las exportaciones. Almagro es abogado y
funcionario de carrera del Servicio Exterior
uruguayo. Ha sido embajador en Alemania, Irán y,
recientemente, en China. Antes de encargarse de la
embajada en China, fue director de Asuntos
Internacionales del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca entre 2005 y 2007, coincidiendo
con el comienzo de la gestión del actual presidente
al frente de aquella cartera. También trabajó en la
secretaría del ex canciller Álvaro Ramos entre 1991
y 1996. Desde fines de la década de 1990 es
militante del sector del presidente José Mujica, el
Movimiento de Participación Popular, que integra el
Frente Amplio. Anteriormente militó en el Partido
Nacional. (El País – Política – 02/03/2010).
CONFIRMAN FECHAS DE
VIAJES DE MUJICA AL EXTERIOR
El canciller Luis
Almagro confirmó el viaje del presidente José Mujica
a Chile el próximo 11 de marzo con motivo de la
asunción de Sebastián Piñera, de donde partirá el
día siguiente hacia Bolivia. A su vez, confirmó la
visita a Brasil y Venezuela, los días 29 y 30,
respectivamente. (El País – Política – 04/03/2010).
CONFIRMAN FECHAS DE
VIAJES DE MUJICA AL EXTERIOR
El canciller Luis
Almagro confirmó el viaje del presidente José Mujica
a Chile el próximo 11 de marzo con motivo de la
asunción de Sebastián Piñera, de donde partirá el
día siguiente hacia Bolivia. A su vez, confirmó la
visita a Brasil y Venezuela, los días 29 y 30,
respectivamente. (El País – Política – 04/03/2010).
CORREA PERMANECE EN
EL PAÍS LUEGO DE ASUNCIÓN
El presidente
ecuatoriano Rafael Correa permaneció en el país el
día posterior a la ceremonia de cambio de mando, con
el objetivo de visitar proyectos vinculados a las
relaciones entre Uruguay y Ecuador. En primer lugar,
asistió en Maldonado a la llegada del primer
embarque de crudo ecuatoriano que llega a Uruguay,
en el marco del reciente acuerdo suscrito entre las
empresas estatales de combustibles de ambos países (ANCAP
y Petroecuador) para la importación de crudo
ecuatoriano, y el posterior pago con derivados de la
refinación. Correa estuvo acompañado por el actual
presidente de ANCAP, Germán Riet, y el presidente,
Raúl Sendic. En la oportunidad, dijo que el acuerdo
permitirá a ambos países ahorrar hasta U$S 25: al
año. Hasta ahora Uruguay importaba principalmente
crudo proveniente de Rusia y Venezuela.
Posteriormente Correa se desplazó hacia Florida,
donde visitó la estancia Loma Azul, a la que su
gobierno compró 12.600 lanares, que serán destinados
a un programa de crianza y reproducción de ganado
ovino que su gobierno desarrolla en regiones rurales
de extrema pobreza. La compra asciende a U$S 2,5:.
(El País – Política – 04/03/2010).
PRESENTAN INFORME DE
RELATOR DE LA ONU SOBRE TORTURAS
El relator especial
de la ONU sobre torturas, Manfred Nowak, presentó en
Ginebra un informe sobre la visita que realizara a
Uruguay en marzo de 2009. En el mismo se recomienda
al gobierno que se tipifique la tortura como delito,
según lo establecido en la Convención Internacional
contra la Tortura; que se impida el uso excesivo de
la fuerza por la Policía; que se aceleren los
procedimientos judiciales; que se garantice que
comparezcan ante la justicia los autores de
violaciones de los derechos humanos durante la
última dictadura cívico-militar; y que se ponga en
funcionamiento el Plan Nacional de Lucha contra la
Violencia Doméstica. El informe hace énfasis en la
situación carcelaria y de administración de
justicia, instando a clausurar algunos centros de
reclusión donde se sufren situaciones de
hacinamiento y condiciones de vida antihumanas ("las
latas" del Penal de Libertad, y los módulos 2 a 4
del COMCAR). Ahora el informe pasará a ser debatido
por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. (El
País – Política – 02/03/2010; El País – Política –
04/03/2010).
BANCADA DE GOBIERNO
EVITA DECLARACIÓN URGENTE SOBRE CUBA
Los legisladores de
la oposición propusieron en ambas cámaras y con
carácter urgente una declaración reclamando
garantizar las libertades en Cuba, a raíz de la
muerte del recluso Orlando Zapata Tamayo, luego de
varios días de huelga de hambre. En ambos casos, la
mayoría parlamentaria que conforma la bancada del
partido de gobierno (Frente Amplio) propuso pasar el
tema a las respectivas comisiones de asuntos
internacionales, desestimando tratar el tema con
carácter urgente. (El País – Política –
04/03/2010).
FINALIZÓ LA AUDITORÍA
CÁRNICA DE EUA
Finalizó la auditoría
sanitaria de Estados Unidos (EUA) a la cadena
cárnica uruguaya. El inspector estadounidense
inspeccionó tres de las 21 plantas frigoríficas
habilitadas para exportar a EUA carne bovina
desosada y madurada (Establecimiento Colonia-Marfrig,
Frigorífico Tacuarembó-Marfrig y Pulsa), revisó
documentos de las inspecciones que realiza el
gobierno, y luego mantuvo una reunión evaluatoria
con autoridades de Servicios Ganaderos el Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), en la que
señaló observaciones leves. Uruguay es el único país
de la región autorizado para exportar carne bovina
madurada a EUA. Por otra parte, también concluyó una
auditoría de Chile, que evaluó la habilitación para
el ingreso a aquel país de harinas de carne
uruguayas. (El País – Economía – 26/02/2010; El País
– Economía – 04/03/2010).
ANUNCIAN REEVALUACIÓN
DE SISTEMA DE TV DIGITAL ADOPTADO
El próximo
subsecretario del Ministerio de Industria, Edgardo
Ortuño, anunció que el nuevo gobierno reevaluará la
conveniencia de adoptar la norma europea de TV
digital (DVB), decisión adoptada en 2007 por el
gobierno de Tabaré Vázquez. Recientemente hubo una
reunión entre el ministro de Industria Raúl Sendic,
Eduardo Bonomi (hombre de confianza del presiente
electo José Mujica) y el ministro de Comunicaciones
de Brasil, Hélio Costa, en la que se comunicó la
voluntad brasileña de cooperar con Uruguay para la
adopción de la norma japonesa, mayoritaria en
América Latina. En tal sentido, Costa ofreció a
Uruguay US$ 40: para invertir en tecnología, si
decide elegir la norma que Brasil desarrolla, una
variación propia a la norma japonesa (ISBD-T). En
principio Argentina también optado por el sistema
DVB, pero luego escogió la norma japonesa. (El País
– Política – 27/02/2010).
TABACALERA DEMANDA A
URUGUAY ANTE TRIBUNAL DEL BM
La tabacalera Philip
Morris International (PMI) entabló una demanda a
Uruguay ante el Centro Internacional de Arreglo de
Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), un
tribunal internacional dependiente del Banco Mundial
(BM), por la prohibición de utilizar diversos tipos
de presentaciones de una misma marca, lo que cercena
el derecho de la compañía de utilizar sus marcas
registradas. En la demanda se plantea que el Estado
uruguayo viola los términos del tratado de promoción
y protección de inversiones celebrado entre Suiza y
Uruguay en 1998, al dar un trato injusto a la
empresa (PMI está radicada en Suiza). (El País –
Economía – 27/02/2010).
Nº
180
–
Informe de Política Exterior Uruguaya –
19/02/2010 al 25/02/2010
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Nº 180
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS), Universidad de la República (www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).
El proyecto integra
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Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país, en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
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está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo
electrónico del observatorio es
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Exteriores
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· Diario El
País
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VÁZQUEZ EN CUMBRE DEL
GRUPO DE RÍO
El presidente Tabaré
Vázquez finalizó la última misión al exterior
durante su mandato, al participar de una Reunión del
Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el
Caribe, en México. Vázquez fue el primer orador del
evento, luego de la apertura a cargo del mandatario
mexicano Felipe Calderón. En su discurso, se mostró
partidario de apoyar la creación de un nuevo
organismo regional latinoamericano, en la medida que
se presenten claramente la institucionalidad y
objetivos del mismo, así como que vayan surgiendo
resultados concretos de su accionar. Vázquez asistió
al evento luego de la insistencia de Calderón, pues
inicialmente estaba previsto que asistiera el
canciller Pedro Vaz, ya que el gobierno se halla
ocupado en los preparativos del cambio de mando. (El
País – Política – 22/02/2010; El País – 23/02/2010;
La República – Política – 23/02/2010).
VÁZQUEZ RATIFICA
APOYO A INSULZA EN LA SECRETARÍA DE LA OEA
El presidente Tabaré
Vázquez ratificó el apoyo uruguayo a la candidatura
de Miguel Insulza para su reelección para la
Secretaría General de la OEA, luego de varios
trascendidos que indicaban que se le ofrecería
postularse para el cargo. Anteriormente, Uruguay ya
había confirmado su apoyo a Insulza mediante un
comunicado de Cancillería. Luego de los
trascendidos, Vázquez se comunicó telefónicamente
con Insulza para ratificar el apoyo uruguayo. A su
vez, el presidente señaló que hasta el momento no
había recibido ningún planteo oficial para promover
su candidatura, lo que ha sido manejado por varios
medios de prensa internacionales, en particular
desde México y Estados Unidos (EUA). Según estos
trascendidos, la candidatura de Vázquez sería
impulsada por México, Colombia, El Salvador, Panamá,
Perú y EUA. Anteriormente, el presidente de Costa
Rica, Óscar Arias, había declinado una propuesta
similar. (La República – Política – 19/02/2010; La
República – Política – 20/02/2010; La República –
Política – 21/02/2010).
PRESENTACIÓN DE LIBRO
SOBRE MISIONES AL EXTERIOR DE VÁZQUEZ
El
presidente Tabaré Vázquez presentó un libro en el
que se recogen experiencias desarrolladas durante 31
misiones políticas y comerciales desarrolladas
durante su gestión. El libro destaca las cumbres del
Mercosur y Unasur, las reuniones con Bush y Obama,
la visita a China, la primera visita de un
presidente uruguayo a Vietnam y la primera a Cuba
desde el triunfo de la revolución, entre otras
misiones realizadas. Del evento participó la primera
dama María Auxiliadora Delgado de Vázquez, el
Secretariado en pleno de la central única de
trabajadores PIT-CNT, varios representantes de
gremiales empresariales y el ministro de Defensa
Gonzalo Fernández (ex canciller y ex secretario de
la presidencia), quien estuvo a cargo de la
presentación. En la ocasión, el presidente hizo una
evaluación de diversos asuntos de su gestión,
incluyendo aspectos de la política exterior,
señalando que su gobierno deja a Uruguay "bien
posicionado" como un país "serio y responsable" (El
País – Política – 24/02/2010). Fernández dijo que el
libro muestra que desde el gobierno “creímos
en el regionalismo abierto, pero también en el
multilateralismo"
(La
República – Política – 24/02/2010). Respecto a las
tensiones mantenidas con Argentina durante el
período, Vázquez dijo que no deben reducirse las
relaciones con Argentina a sólo un conflicto, pero
que en lo que hace al diferendo por la instalación
de una planta de procesamiento de celulosa en la
margen oriental del Río Uruguay, "Uruguay tomó el
camino correcto, que apoyó el pueblo, el sistema
político, los empresarios y los trabajadores, de
defensa de la soberanía" (El País – Política –
24/02/2010).
En relación al
Mercosur, Vázquez opinó que se avanzó, aunque menos
que lo deseado, lo que atribuyó a las desiguales
dimensiones de los socios, por lo que se mostró
confiado que el FOCEM (Fondo de Convergencia
Estructural del Mercosur) ayude a mejorar el proceso
de integración. En la oportunidad comparó la
situación del Mercosur con lo sucedido durante el
proceso artiguista "si leemos las Instrucciones del
Año XIII de Artigas, en uno de sus artículos, el
décimo, si mal no recuerdo, establece que no se
cobrará impuesto alguno en el comercio entre las
provincias de aquel entonces, ni se pagarán derechos
de puertos, dice este artículo de las Instrucciones
del Año XIII. Sin embargo hoy, 200 años después, y
en un proceso de integración, tenemos algunas
dificultades de ese tipo que no hemos podido
superar". (El País – Política – 24/02/2010; La
República – Política – 24/02/2010; La República –
Política – 25/02/2010).
LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA EXTERIOR DEL PRÓXIMO GOBIERNO
El futuro canciller
que asumirá el próximo 1 de marzo se refirió a los
principales direccionamientos que el gobierno
entrante seguirá en política exterior. Señaló que el
gobierno entrante considera que la relación con
Brasil es prioritaria, pues "El mundo a nosotros,
sin Brasil, no se nos abre, se nos cierra" (El País
– Política – 19/02/2010). En relación al vínculo con
Argentina dijo que ambos países socios naturales,
por lo que la superación de las tensiones actuales
es un objetivo central del próximo gobierno. En tal
sentido, si bien es importante el fallo que emita la
Corte Internacional de Justicia de La Haya, Almagro
considera que ello no es más que una herramienta,
pues lo fundamental para reconstruir la relación
bilateral es el acercamiento entre ambos gobiernos,
lineamiento sobre el que ya ha comenzado a avanzar
el presidente electo José Mujica mediante contactos
personales con autoridades argentinas. A su vez, hay
expectativas que esta vía permita hallar soluciones
viables en el caso de los piqueteros argentinos que
desde 2006 mantienen bloqueado un puente
internacional que une ambos países. Sobre la
relación con Argentina, Almagro además no descartó
que Uruguay apoye la candidatura de Néstor Kirchner
como secretario general de la Unasur, candidatura
que fue repetidamente vetada por el actual gobierno,
en el marco de las tensiones bilaterales con
Argentina. El futuro canciller dijo que "El próximo
gobierno verá cuáles son los candidatos que se
presenten. Analizaremos de nuevo y desde cero vamos
a resolver sobre esa base" (La República – Política
– 22/02/2010). Además, destacó la importancia
superlativa que tiene actualmente la Unasur en el
contexto regional. En relación al Mercosur, Almagro
considera que el bloque debe plantearse una agenda
externa más dinámica, mostrándose particularmente
interesado en avanzar en la negociación con la Unión
Europea (UE). Por último, sobre la relación de
Uruguay con Irán y Venezuela, el designado canciller
contextualizó los vínculos en una historia de
amistad e intercambios comerciales, destacando que
"relación va a ser absolutamente objetiva y
atendiendo al interés nacional", agregando "Vamos a
analizar los hechos de la realidad internacional y
vamos a ver en función de ello cómo es el
posicionamiento" de Uruguay (El País – Política –
22/02/2010). (El País – Política – 19/02/2010; El
País – Política – 22/02/2010; La República –
Política – 22/02/2010).
YA ESTÁN PREVISTAS
PRIMERAS SALIDAS DE MUJICA AL EXTERIOR
El presidente electo
José Mujica confirmó que partirá hacia Chile el
próximo 11 de marzo para asistir al acto de asunción
de Sebastián Piñera. Las autoridades del gobierno
electo están además planificando continuar luego el
viaje rumbo a Bolivia, posibilidad sobre la que se
refirió Mujica "Yo tengo un compromiso con Evo
(Morales), que lo hice hace tiempo, de viajar a ese
país. Pero por 'viejo mañoso' no estoy para ir a la
altura, nunca fui partidario de la altura, me marea.
Y voy a ver si lo puedo ver en Cochabamba, para
darle un abrazo". A su vez, se prevé que puede
realizar una visita oficial a Brasil a fines de
marzo. El presidente electo considera prioritarias
las relaciones con Brasil. (La República – Política
– 22/02/2010).
CONFIRMAN MÁS
AUTORIDADES EXTRANJERAS EN EL ACTO DE ASUNCIÓN
En los últimos días
varios mandatarios y autoridades extranjeros
continúan confirmado su presencia en el acto de
cambio de gobierno del próximo 1 de marzo. Se
confirmó el arribo de los presidentes Hugo Chávez de
Venezuela, Rafael Correa de Ecuador y Mohamed
Abdelaziz de la República Sarahui. También se
concretó la venida de la secretaria de Estado de
Estados Unidos (EUA), Hillary Clinton, y del
vicecanciller de Asuntos Exteriores para América
Latina de Italia, Vincenzo Scotti. Aún se espera la
confirmación de la llegada del presidente cubano
Raúl Castro y el nicaragüense Daniel Ortega. El
gobierno chino comunicó que enviará al ministro de
Recursos Hídricos, Chen Li. Mujica mantendrá una
reunión con Clinton en la mañana del 1 de marzo, de
la que se prevé que participen también legisladores
de todos los partidos políticos. Desde cancillería
se están intentando organizar reuniones bilaterales
con todas las delegaciones extranjeras y encuentros
del presidente con todos los mandatarios que arriben
al país. (El País – Política – 24/02/2010; El País –
Política – 25/02/2010; La República – Política –
24/02/2010; La República – Política – 25/02/2010).
MUJICA SE REÚNE CON
EL BID Y EL FMI
El presidente electo,
José Mujica, se reunió con el Secretario
Iberoamericano Enrique Iglesias. Luego de la
reunión, Mujica destacó la diferencia entre la
actual oferta de crédito existente, y la situación
de incertidumbre que sufría el país al comienzo del
actual gobierno. Iglesias consideró que Uruguay no
tendrá problemas para manejar los vencimientos de
deuda. En los próximos días, Mujica también se
reunirá con una delegación del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) que llegará al país liderada por
el presidente del organismo, Luis Alberto Moreno,
con motivo de la asunción del nuevo gobierno. Se
espera que en la misma se definan prioridades y se
analice el financiamiento de obras. Días atrás, el
presidente Tabaré Vázquez mantuvo una última reunión
con Moreno antes de abandonar el gobierno, en
ocasión de la Cumbre de América Latina y el Caribe,
desarrollada en México. (El País – 23/02/2010; El
País – Política – 25/02/2010).
ANUNCIAN DESIGNACIÓN
DE NUEVA DIRECTORA EN CANCILLERÍA
El ministro de
Relaciones Exteriores del próximo gobierno, Luis
Almagro, anunció la designación de Silvana Guerrero
como directora de Asuntos Técnicos Administrativos
de la cancillería. (El País – Política –
19/02/2010).
DISPOSICIÓN BRASILEÑA
PARA LIBERAR LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Las autoridades
brasileñas comunicaron al gobierno su disposición a
asumir un mayor compromiso para agilizar las
licencias de importación para el ingreso de pescado
fresco y ganado en pie, tras una reunión bilateral
celebrada la semana pasada. Estas licencias se han
demorado excesivamente en los últimos meses como
consecuencia de una modificación en la gestión del
trámite. Funcionarios del gobierno uruguayo
señalaron que "Tenemos la palabra de que liberarían
las licencias aunque no con la velocidad que
pretendíamos, pero sí con más voluntad política”. Se
acordó una nueva reunión durante marzo para analizar
la evolución del comercio bilateral, ocasión en la
que se prevé que Brasil insista con la habilitación
para el ingreso de pollos brasileños a Uruguay.
Sobre este punto, los funcionarios uruguayos
señalaron que "Si se llega a un acuerdo en ese
aspecto, seguramente ellos (por Brasil) no pongan
más obstáculos a las exportaciones uruguayas”. (El
País – Economía – 24/02/2010).
NEGOCIAN ACCESO DE
SORGO Y MANZANAS A MÉXICO
La embajada uruguaya
en México informó de importantes avances en la
negociación para habilitar el ingreso de sorgo
uruguayo a aquel mercado. A su vez, se están
desarrollando negociaciones para lograr el acceso de
manzanas, peras y arándanos. (El País – Economía –
25/02/2010).
ACUERDO CON LA UE POR
TV DIGITAL
El gobierno aprobó la
firma de un convenio con la Unión Europea (UE) para
el financiamiento de la implantación de la norma
europea de televisión digital (DVB). El convenio
prevé implementar un proyecto piloto de emisión
digital en una localidad del Interior del país, a
cargo de Televisión Nacional del Uruguay (el canal
estatal). El proyecto tiene un costo de 705.000
euros, de los que 690.000 son aportados por la UE.
La responsabilidad del proyecto se ubica en la
órbita de la Dirección Nacional de
Telecomunicaciones. (El País – Política –
25/02/2010).
PREOCUPACIÓN POR
RECAPITALIZACIÓN DE BANDES
Existe preocupación
en el gobierno por la situación que atraviesa
BANDES, un banco propiedad del gobierno venezolano.
En 2009 la entidad sufrió pérdidas por US$ 22,6:. El
tema fue analizado en detalle por las autoridades
del gobierno entrante. Directivos del banco
informaron a los trabajadores que el gobierno
venezolano ya aprobó una nueva capitalización, y que
descartan que el cierre de la institución en
Uruguay.
Se especula que tras
los problemas económicos haya una intención de
renegociar con el entrante gobierno de José Mujica
la naturaleza de las actividades de BANDES en el
país. La instalación inicial de BANDES en Uruguay
fue un acuerdo político del gobierno venezolano con
el actual gobierno. (La República – Economía –
19/02/2010).
Nº 179
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
12/02/2010 al 18/02/2010
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noticias de política y relacionamiento exterior del
país. Además se ofrecen resúmenes trimestrales en
los que se incluyen información complementaria,
incluyendo comunicados del Ministerio de Relaciones
Exteriores, rankings internacionales y notas de
prensa editoriales y de opinión. La realización de
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corresponden a medios de prensa periódicos escritos
uruguayos.
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VÁZQUEZ CONFIRMA ASISTENCIA A REUNIÓN DEL GRUPO DE
RÍO
El presidente Tabaré
Vázquez anunció un cambio en sus planes de no
asistir a la XXIII Cumbre del Grupo de Río, que se
desarrollará en Cancún. La decisión de asistir
responde a una solicitud expresa del anfitrión, el
presidente mexicano Felipe Calderón. Vázquez viajará
acompañado por el canciller Pedro Vaz, el director
de Asuntos Políticos de la Cancillería Elbio Roselli
y el embajador en México José Korzeniak. Entre los
temas de la agenda de la Cumbre, se destaca la
situación en Haití, la problemática del cambio
climático y el reclamo argentino a Reino Unido por
la exploración de yacimientos de petróleo en la zona
circundante a las Islas Malvinas. En un principio
Vázquez optó por no asistir a la cumbre, y que la
representación uruguaya estuviera a cargo del
canciller, debido a que el gobierno está trabajando
en los preparativos para la ceremonia de cambio de
mando, el próximo 1 de marzo. A su vez, se descartó
la posibilidad que Vázquez asista a la Cumbre
acompañado del presidente electo, José Mujica. (El
País – Política – 18/02/2010; La República –
Política – 17/02/2010; La República – Política –
18/02/2010).
CONFIRMAN PRESENCIA DE MANDATARIOS EXTRANJEROS EN
CEREMONIA DE CAMBIO DE GOBIERNO
El gobierno anunció
que cerca de quince delegaciones extranjeras ya han
confirmado su presencia en la ceremonia de asunción
de mando del presidente electo, José Mujica, a
celebrarse el 1º de marzo. Entre quienes confirmaron
su presencia, se destacan los presidentes Luiz
Inácio Lula Da Silva (Brasil), Cristina Fernández
(Argentina), José Luis Rodríguez Zapatero (España),
Rafael Correa (Ecuador), Michel Bachelete (Chile),
Fernando Lugo (Paraguay) y Alvaro Colom (Guatemala).
También confirmaron su asistencia Felipe de Borbón y
Leticia Ortiz (príncipes de Asturias), Hugo Martínez
(canciller de El Salvador), Abdelaziz Ziari
(presidente de la Asamblea Popular Nacional de
Argelia), Edgar Ugalde (vicecanciller de Costa
Rica), Miguel Inzulza (secretario general de la
OEA), Rafael Gelos (representante para Uruguay y
Argentina del FMI) y Francisco Santos (vicepresidente
de Colombia, aunque no se descarta el arribo del
presidente colombiano, Alvaro Uribe). Aunque aún no
han confirmado su presencia, también se considera
segura la presencia de los presidentes Evo Morales (Bolivia),
Daniel Ortega (Nicaragua) y Hugo Chávez (Venezuela).
Además, se prevé que Chávez permanezca durante
algunos días en el país, en visita oficial, como lo
hiciera en ocasión de la asunción de Vázquez, en
2005. El nuevo presidente, José Mujica, ofrecerá una
cena de honor en el Laboratorio Tecnológico del
Uruguay (LATU) a las autoridades extranjeras que
asistan a la ceremonia. (La República – Política –
15/02/2010).
URUGUAY APOYA REELECCIÓN DE INSULZA EN LA OEA
Uruguay reiteró su apoyo a la candidatura de José
Miguel Insulza para su reelección como Secretario
General de la OEA. En un comunicado oficial de
Cancillería, el gobierno destacó la labor
desempeñada por Insulza, cuyos lineamientos
coinciden con la posición tradicional del país de
fortalecimiento del organismo, en defensa de los
principios fundamentales de no intervención, respeto
al sistema democrático de gobierno e igualdad
soberana de los estados. (M.RR.EE. – Comunicado nº
15/10 – 18/02/2010).
ANUNCIAN CAMBIOS EN CANCILLERÍA
El futuro ministro de
Relaciones Exteriores, Luis Almagro, anunció algunos
de los cambios con que se iniciará su gestión, el
próximo 1 de marzo. En relación a las
representaciones en el exterior, se confirmó que el
embajador en Argentina será Guillermo Pomi (actual
embajador en Sudáfrica), hombre de confianza del
presidente electo José Mujica; en Chile se designará
a Pedro Vaz (actual canciller), en Italia a Gustavo
Álvarez (actual representante alterno ante Naciones
Unidas) y en Sudáfrica a Luis Bermúdez. Entre los
cargos de dirección, el director general de
Secretaría del Ministerio será Nelson Chabén (actual
embajador en Corea del Sur) y el director general
para Asuntos Políticos será Ricardo González (actual
embajador en España). Se mantienen en sus cargos
Walter Cancela, director general para Asuntos
Económicos Internacionales, Mercosur e Integración;
Carlos Amorin como embajador en Brasil, y Carlos
Gianelli en Estados Unidos. Se prevé que el actual
director general para Asuntos Políticos, Elbio
Roselli, partirá a algún destino en el exterior.
Entre los embajadores políticos (que no son
funcionarios de carrera del Servicio Exterior) el
actual embajador en Chile, Carlos Pita, retornará al
país para continuar con sus actividades políticas, y
el actual representante en Italia, Alberto Breccia,
será Secretario de la Presidencia. Por otra parte,
se anunció que cambiarán los criterios de evaluación
de los funcionarios del Servicios Exterior,
estableciendo "parámetros objetivos", que valoren la
gestión y el rendimiento de los diplomáticos.
Almagro (diplomático de carrera) señaló las
dificultades para cuantificar algunos de los
criterios que actualmente se toman, como cooperación,
responsabilidad, cultura profesional y pulcritud.
(El País – Política – 13/02/2010; El País –
Política – 18/02/2010).
CANCILLERÍA AVANZA EN DESARROLLO DEL GOBIERNO
ELECTRÓNICO
La cancillería suscribió un convenio
marco con la Agencia para el Desarrollo del Gobierno
de Gestión Electrónica y la Sociedad de la
Información y del Conocimiento (AGESIC) para avanzar
en el desarrollo de un conjunto de programas y
proyectos prioritarios para mejorar la gestión
pública y los servicios ofrecidos a través de la
incorporación de tecnologías de la información y la
comunicación.
(M.RR.EE. – Comunicado nº 15/10 – 18/02/2010; M.RR.EE.
– Comunicado nº 16/10 – 17/02/2010).
OPTIMISMO SOBRE CONCRECIÓN DE TLC CON
CHILE
Se prevé que durante
marzo finalicen las negociaciones para alcanzar un
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile, en el
marco de los avances para un acuerdo de promoción y
protección de inversiones, según informó el
Ministerio de Economía y Finanzas en su memoria de
gestión. Los exportadores uruguayos tienen
expectativas que con este acuerdo sus productos
puedan acceder de forma ventajosa a terceros
mercados con los que Chile mantiene acuerdos
similares. (El País – Economía – 12/02/2010).
NUEVA NORMATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
ANTI-DUMPING
El gobierno promulgó
una normativa que dispone nuevas formas de
aplicación de herramientas para evitar la elusión de
las medidas antidumping vigentes. La misma prevé que
el estudio de eventuales prácticas elusivas pueda
ser realizado de oficio o a pedido de parte
interesada, debiendo expedirse un pronunciamiento en
los 60 días corridos desde que se presente el pedido
de investigación. La investigación sobre eventuales
prácticas elusivas podrá realizarse también en el
exterior, en la medida que se obtenga la conformidad
de la parte interesada y del gobierno extranjero.
Luego del pronunciamiento inicial, una Comisión
Asesora deberá emitir una recomendación respecto a
si debe procederse a la aplicación de medidas
antielusión, en base a la cual actuará el Poder
Ejecutivo. (El País – Economía – 12/02/2010).
AVANCES EN ACCESO DE CARNES URUGUAYAS A LA UE
El director de la
Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Mario
Piacenza, anunció que se lograron varios avances en
el acceso al mercado de la Unión Europea (UE) para
el sector cárnico, luego de VII reunión de la
Comisión Mixta Uruguay-UE. En primer lugar, la UE
aprobó la propuesta uruguaya de trazabilidad equina
(la propuesta fue descrita en el informe nº 176 del
Observatorio). Por otra parte, se acordó definir un
ámbito de negociación para que Uruguay acceda a la
nueva cuota adicional de 20.000 toneladas de carne
vacuna de calidad superior que la UE abrió, como
consecuencia del resultado negativo que el bloque
obtuvo por un litigio interpuesto por EUA frente a
la OMC por carne con hormonas. Esta cuota está
abierta a terceros. Se prevé una teleconferencia con
las autoridades de la UE para tratar el asunto, y
que luego viaje a Europa una delegación del
Instituto Nacional de Carnes (INAC) y del MGAP. La
UE planteó que para acceder a la cuota Uruguay debe
crear un registro de veterinarios independientes de
los frigoríficos, que se encarguen de certificar la
calidad del producto antes del embarque (se estima
que para ello se apelará a la Facultad de
Veterinaria). (El País – Economía – 12/02/2010; El
País – Economía – 13/02/2010).
COMIENZA AUDITORÍA CÁRNICA DE EUA
Comenzó la auditoría
cárnica de Estados Unidos (EUA), que durante algunos
días inspeccionará los procedimientos y controles
que realiza la Dirección de Industria Animal del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)
a los frigoríficos exportadores, para corroborar que
se cumple con los requisitos exigidos por las
autoridades sanitarias de aquel país. La misión
estadounidense está integrada por un único inspector,
quien junto a personal de la Embajada de EUA en
Uruguay y del MGAP visitará el Programa Nacional de
Residuos Biológicos (a cargo del MGAP) y tres
plantas frigoríficas, escogidas entre el total de
empresas habilitadas para exportar. Luego se
presentará un informe de la auditoría, que en caso
de contener observaciones, Uruguay cuenta con un
plazo de 40 días para responder. (El País – Economía
– 18/02/2010).
Nº 178
Informe de Política Exterior Uruguaya
05/02/2010 al 11/02/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 178
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR)
(www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país, en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los informes
está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo
electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA URUGUAY - UE
Se llevó a cabo en
Montevideo la VII Reunión de la Comisión Mixta
Uruguay-Unión Europea (UE), en el marco del Acuerdo
Marco de Cooperación de 1992. La delegación uruguaya
estuvo encabezada por el Subsecretario de Relaciones
Exteriores, Nelson Fernández, y la europea por el
Director General Adjunto de Relaciones Exteriores de
la UE, Stefano Sannino. La agenda de la reunión
incluyó cuatro capítulos: temas de carácter general,
aspectos económico-comerciales, cooperación
bilateral y nuevas áreas de interés mutuo. El
jerarca de la UE se reunió además con el presidente
Tabaré Vázquez; con el futuro canciller, Luis
Almagro; el futuro ministro del Interior, Eduardo
Bonomi; y con el vicepresidente electo, Danilo
Astori. En las reuniones Sannino explicó que el
Tratado de Lisboa abre las puertas para un mayor
acercamiento político de la UE con países como
Uruguay. A su vez, se interesó en la postura del
próximo gobierno frente a la posibilidad de un
Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la UE,
tema sobre el que paralelamente se desarrolló en
Buenos Aires una reunión del Mercosur para definir
una lista de productos a incluir en una próxima
ronda de negociaciones con la UE, a realizarse en
mayo. A nivel de asistencia, se definió que la UE
volcará a Uruguay aproximadamente € 16: en convenios
de cooperación entre 2011-2013, principalmente en
las áreas de innovación, investigación, desarrollo
económico, desarrollo de energías renovables, y
cohesión social y territorial. Una parte importante
de estos fondos de asistencia será destinada a la
segunda fase del programa Uruguay Innova. También se
ratificó una línea de asistencia para la
convergencia de la sociedad de la información, con
un aporte inicial de € 690.000 para el pasaje de la
televisión analógica a la norma europea de
televisión digital. La UE valoró la decisión del
gobierno de optar por la norma europea, frente a las
alternativas japonesa y estadounidense. Por otra
parte, autoridades del próximo gobierno solicitaron
una línea de asistencia para el fortalecimiento de
los sistemas judicial y carcelario. (MRREE –
Comunicado nº 13/10 – 10/02/2010; El País –
Economía– 09/02/2010; El País – Economía–
10/02/2010; El País – Política – 11/02/2010; La
República – Economía – 09/02/2010; La República –
Economía – 10/02/2010).
NUEVO EMBAJADOR DE EUA PRESENTA CREDENCIALES
DIPLOMÁTICAS
El nuevo embajador de
Estados Unidos (EUA) en Uruguay, David Nelson,
presentó credenciales antes el presidente Tabaré
Vázquez. Consultado sobre el cambio de gobierno del
próximo 1 de marzo, Nelson dijo que EUA confía que
mantendrá excelentes relaciones con el gobierno de
José Mujica, a la vez que destacó que la democracia
uruguaya constituye un ejemplo para el mundo. El
nuevo embajador ya desempeñó funciones en la
embajada en Uruguay entre 1982 y 1984. (El País –
Política – 10/02/2010; La República – Política –
10/02/2010).
RETORNA MISIÓN COMERCIAL DE RUSIA, COREA DEL SUR E
IRÁN
Retornó a Uruguay una
misión comercial el gobierno, que visitó Rusia,
Corea del Sur e Irán en busca de inversiones y
apertura de mercados. La misión estuvo integrada por
el ministro de Industria, Raúl Sendic; el futuro
subsecretario de la cartera, Edgardo Ortuño; y el
director de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, Martín Dibarboure. El principal
resultado obtenido fue el compromiso de Rusia de
aumentar la cuota para la carne bovina uruguaya, así
como el avance en acuerdos de cooperación
tecnológica con Corea del Sur, en particular en
proyectos de alta conectividad que integren la
tecnología Wi-Max suplantando la Wi-Fi. Se espera
que en Marzo llegue a Uruguay una misión de
empresarios y representantes de la Korea
Communications Commission (agencia estatal de
comunicación) para reunirse con los técnicos de la
empresa estatal uruguaya Antel, y definir las
necesidades de conectividad en el país, aumentando
el alcance y velocidad de los servicios de los
planes Cardal y Ceibal. En Mayo se espera suscribir
un memorando de entendimiento con Corea para que
provea tecnología de conectividad a cambio de
alimentos (carne, quesos, arroz, cítricos y vino).
En la visita a Irán, Sendic mantuvo una reunión con
el ministro de Relaciones Exteriores, Manouchehr
Mottaki, en la que acordó una agenda de temas
comerciales que se abordarán en una próxima reunión
bilateral. Entre los temas a abordar, se incluye la
inversión y venta de infraestructura ferroviaria,
generadores de electricidad y tractores así como la
venta directa de petróleo (actualmente Uruguay
compra crudo iraní a través de intermediarios). A su
vez, Irán mostró la disposición a retomar las
importaciones de arroz uruguayo, que alcanzaron su
mayor nivel en 2008, y aumentar las importaciones de
lácteos, carne bovina y ovina. (El País – Economía–
08/02/2010; El País – Economía– 09/02/2010; El País
– Economía– 11/02/2010; La República – Economía –
09/02/2010).
ANCAP SUSCRIBE ACUERDO PARA EXPLORACIÓN DE PETRÓLEO
Ancap, la empresa
estatal uruguaya de combustibles, suscribió un
acuerdo con la empresa mixta brasileña Petrobrás, en
sociedad con YPF y Galp Energía, para la exploración
de petróleo y gas natural en la plataforma
continental uruguaya. El consorcio ganó la
licitación para la exploración de los bloques tres y
cuatro de las cuencas sedimentarias de Pelotas y
Punta del Este, en el marco de la Ronda Uruguay
desarrollada en 2009, por lo que cuenta con cuatro
años para estudiar los datos sísmicos y decidir si
procede a la perforación y eventual explotación. El
acuerdo establece condiciones de producción
compartida, que determinan que Ancap participe en la
refinación, en caso que se llegue a la explotación
de crudo. Los porcentajes de participación de las
tres empresas que integran el consorcio varían en
cada bloque. (El País – Economía – 10/02/2010; La
República – Política – 11/02/2010).
CONTINÚAN TRATATIVAS CON BRASIL POR PERMISOS DE
IMPORTACIÓN
Continúan las
gestiones de la Cancillería, la embajada uruguaya en
Brasil y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y
Pesca (MGAP) ante autoridades brasileñas para evitar
los atrasos en los permisos de ingreso de ganado en
pie, luego que un cambio en la gestión burocrática
brasileña que obliga a que la habilitación sea
tramitada en Brasilia. A su vez se constató que la
medida también afecta a las exportaciones de pescado
fresco, lo que agrava la situación, dado que el
estatus sanitario del pescado dificulta la espera.
Los empresarios pesqueros uruguayos temen que ello
afecte la mayor demanda que se genera en Brasil en
febrero y marzo, como consecuencia de la cuaresma
católica. (El País – Economía– 08/02/2010).
CONTINÚAN PROBLEMAS CON EXPORTACIONES DE QUESOS A
VENEZUELA
Continúan las
tratativas con Venezuela para que las exportaciones
uruguayas de queso ingresen con el tipo de cambio
estándar, luego de la decisión del gobierno
venezolano de devaluar y aplicar un tipo de cambio
diferencial para el comercio de determinados
productos. La cotización básica es de 2,60 bolívares
por dólar, pero algunos productos, incluido el
queso, son importados a una cotización de 4,30.
Recientemente el gobierno logró que Venezuela
admitiera el tipo de cambio anterior para los
negocios que ya estaban concretados y embarcados,
por un monto aproximado de US$ 10:. Sin embargo,
hasta el momento no se ha logrado una solución a
futuro. Los exportadores uruguayos confían que, de
no hallarse solución mediante las vías diplomáticas
habituales, ésta surja del encuentro entre el
presidente venezolano Hugo Chávez y el presidente
electo José Mujica, durante su asunción, el próximo
1 de marzo. Los quesos son el principal rubro de
exportaciones uruguayas a Venezuela, siendo el país
el proveedor del 60% del mercado venezolano. (El
País – Economía– 08/02/2010).
FUTURO
GOBIERNO PREVÉ REDUCCIÓN DE EMBAJADAS EN EL EXTERIOR
El futuro canciller
Luis Almagro adelantó la intención de cerrar
aquellas embajadas que no cumplan con los requisitos
esperados, según criterios políticos, comerciales y
de amistad tradicional. También se prevé un
reordenamiento de la asignación de gastos y recursos
humanos. A su vez, se ratificó que el actual
embajador en Sudáfrica Guillermo Pomi, economista de
confianza del presidente electo José Mujica, será el
embajador en Argentina. La prioridad del próximo
gobierno en política exterior será el vínculo con
los países de la región. (El País – Política –
06/02/2010).
PREVÉN REDUCIR NÚMERO DE AGREGADOS MILITARES EN EL
EXTERIOR
El futuro ministro
de Defensa, Luis Rosadilla, explicó en una reunión
con el presidente electo José Mujica la intención de
reducir el número de agregados militares en el
exterior, o reducir un 50% los gastos que esta
representación implica. Actualmente el país tiene 36
agregados militares designados en embajadas y
organismos internacionales, con un costo de U$S 8:
anuales. El recorte previsto se destinará a partidas
alimenticias de los soldados con menor sueldo. La
propuesta fue aceptada por el presidente electo. (El
País – Política – 09/02/2010).
Distribuye La ONDA
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politica exterior uruguaya
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