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Nº 193
Informe de Política Exterior Uruguaya
21/05/2010 al 27/05/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 193
El Observatorio
de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la
Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de
Ciencias Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR). El proyecto integra el Observatorio de
Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con
observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los
informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El
correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes
anteriores del observatorio pueden ubicarse en los
sitios en Internet del PEI
www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La Onda Digital
www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
PREPARAN REUNIÓN
MUJICA-FERNÁNDEZ
El gobierno está
preparando la agenda para la reunión del próximo 2
de junio entre los presidentes José Mujica y la
argentina Cristina Fernández. La agenda incluye 27
puntos, para cuyo tratamiento se estima que también
participen ocho ministros de cada país. El canciller
Luis Almagro señaló tres conjuntos de temas de
especial interés: en primer lugar, la navegación del
río Uruguay, que incluye el dragado de los
diferentes canales, el pilotaje y practicaje;
segundo, el tema energético, que incluye la
posibilidad de accede al gas boliviano a través del
territorio argentino, la situación de la represa de
Salto Grande y la eventual instalación de una planta
regasificadora (tema que según Almagro es planteado
principalmente por Argentina); y, por último, los
temas comerciales, que incluyen las calificaciones
por exportación y la autorización de licencias.
Entre estos tres conjuntos, el gobierno priorizará
los dos primeros.
En relación al dragado,
no se han logrado mayores avances en las reuniones
mantenidas a nivel de la Comisión Administradora del
Río Uruguay (CARU). Las autoridades de la
Administración Nacional de Puertos (ANP) han
señalado que la obra de profundización del canal de
navegación, está "congelada" desde 2006 por parte de
argentina, en el entendido que ello favorecería la
actividad de la planta de celulosa Orión.
El nuevo presidente
de la ANP, Alberto Díaz, se refirió a la necesidad
de reactivar los puertos del litoral, para lo que es
necesario dragar cuatro pasos que dificultan la
navegación entre Fray Bentos y la desembocadura del
río. En este marco, el vicegobernador de Entre Ríos
José Eduardo Lauritto dijo que el gobernador de la
provincia Sergio Urribarri coincide con el gobierno
uruguayo sobre la necesidad de avanzar en el
dragado, pues la situación actual está afectando
también al puerto argentino de Concepción del
Uruguay. Lauritto recordó que se había logrado
incluir en el presupuesto 2006- 2009, la ejecución
de aproximadamente U$S 23: para el balizamiento,
dragado y el mantenimiento de los 183 km. de
hidrovía entre la desembocadura (Km. 0) y Concepción
del Uruguay: "Ahora estamos reclamando el dragado,
al menos hasta 23 pies"
(El País – Política – 27/05/2010). Sin embargo, en
las últimas reuniones mantenidas a nivel de la CARU
no se avanzó mayormente en este tema, al tiempo que
la
delegación argentina endureció su planteo respecto a
la realización de los controles ambientales en la
propia planta de celulosa, planteo que en principio
Uruguay rechazaría. La delegación uruguaya ante la
CARU interpreta esta actitud como una estrategia
argentina para que los avances y un eventual acuerdo
sobre monitoreo se alcancen a partir del encuentro
entre los presidentes, en el marco global de la
negociación.
Respecto al tercer
conjunto de temas, referido al comercio bilateral,
Mujica dijo que las dificultades y trabas a las
exportaciones uruguayas que Argentina habría
aplicado en las últimas semanas habrían sido
superadas, según informo el gobierno de Fernández,
por lo que si no hay nuevas denuncias de
exportadores uruguayos, el tema no sería tratado en
la reunión. Por fuera de estos temas, Almagro
también mencionó el cumplimiento de los laudos
arbitrales del Mercosur, que incluyen fallos sobre
temas comerciales, como la exportación de neumáticos
recauchutados, pero también la situación del bloqueo
del puente binacional General San Martín por parte
de piqueteros argentinos. En relación a esto,
Almagro dijo que no corresponde hablar de plazos
“porque el optimismo está vinculado a un plazo, es
decir a un poco antes o a un poco después, entonces
hay que trabajar para que el tema sea resuelto y se
cumpla el laudo arbitral del Mercosur que está
pendiente" (La
República – Política – 24/05/2010). No obstante,
reiteró que no se pude asociar esta situación con el
cambio en la posición uruguaya respecto a la
candidatura del ex presidente argentino Néstor
Kirchner como secretario de la UNASUR, pues no se
trata de un trueque y no hay ningún acuerdo al
respecto:
"Ello no podía
funcionar de esa manera, porque el efecto del puente
cortado es continuado e involucra más actores y
acciones que la candidatura a la secretaría de
Unasur que es un asunto de un momento" (La
República – Política – 24/05/2010). (El País –
Política – 21/05/2010; El País – Política –
25/05/2010; El País – Política – 27/05/2010; La
República – Política – 24/05/2010; La República –
Política – 25/05/2010).
PARTICIPACIÓN EN
CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO ARGENTINO
Uruguay participó en
la celebración por los 200 años del comienzo del
proceso independista argentino. Con tal motivo viajó
a Buenos Aires el presidente José Mujica, junto con
una delegación integada por el canciller Luis
Almagro, el embajador uruguayo en Argentina
Guillermo Pomi y la subsecretaria de Turismo Liliam
Kechichian. Mujica fue designado ciudadano ilustre
de Buenos Aires y obsequió un retrato de José
Artigas, para ser incluido en el Salón de los
Patriotas Latinoamericanos, en la Casa Rosada.
Mujica también asistió al acto de reinauguración del
Teatro Colón, a cargo del gobierno de la ciudad de
Buenos Aires (gobernado por Mauricio Macri, líder de
la oposición), siendo el único mandatario extranjero
que participó del evento, hecho destacado por la
prensa argentina.
La participación
uruguaya en los distintos actos de la celebración
estuvo coordinada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Embajada de Uruguay en Argentina, el
Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de
Turismo y Deporte, la Intendencia Municipal de
Montevideo, el Museo del Carnaval y el Centro para
la Inclusión Tecnológica y Social. Uruguay participó
oficialmente en el Paseo del Bicentenario con un
stand en el Pabellón de los Países, cuyo tema
central fue la presentación del tango y el candombe,
manifestaciones culturales recientemente incluidas
en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO. Además,
varios artistas uruguayos fueron invitados a
participar de los espectáculos ofrecidos en los
diversos escenarios. (El País – Política –
23/05/2010; El País – Política – 25/05/2010; El País
– Política – 27/05/2010; La República – Política –
24/05/2010; La República – Política – 25/05/2010; La
República – Política – 27/05/2010; M.RR.EE. –
Comunicado Nº 42/10 – 21/05/2010; M.RR.EE. –
Comunicado Nº 44/10 – 25/05/2010).
ALMAGRO INSISTE EN IMPORTANCIA DE
VÍNCULO CON BRASIL
El canciller Luis
Almagro insistió sobre la importancia de la relación
con Brasil para la proyección exterior y apertura
comercial de Uruguay con el resto del mundo, y
repitió la expresión acuñada por el presidente José
Mujica de "ir al estribo de Brasil". El canciller
dijo que esta expresión significa que "sin Brasil el
mundo a Uruguay no se le abre, se le cierra; y que
la relación que tiene con Brasil le potencia otras
relaciones con otros países en el mundo. Entonces
trabajar la relación bilateral con Brasil de la
mejor manera se suma a la inserción de la agenda
externa del Mercosur y eso es lo que hemos venido
logrando en los avances de las relaciones entre la
Unión Europea y el Mercosur". Almagro se refirió en
particular a la nueva agenda de temas iniciada luego
de la última reunión, destacando entre sus puntos
clave la integración física y productiva, el
proyecto para la construcción de un puerto de aguas
profundas en La Paloma y la cooperación científica.
(La
República – Política – 24/05/2010).
CELEBRAN EN URUGUAY ASAMBLEA DEL
FONDO PARA EL MEDIO
AMBIENTE
Se desarrolla en
Punta del Este la IV Asamblea del Consejo del Fondo
Mundial para el Medio Ambiente (GEF). Participaron
en la jornada inaugural la ministra de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Graciela
Muslera, quien presidirá la asamblea, el Canciller
Luis Almagro, el titular del Fondo Monique Barbut y
directivos de diversos programas de Naciones Unidas
vinculados a la cuestión ambiental (PNUD y PNUMA).
Barbut anunció en la ocasión que una treintena de
países resolvió aumentar su apoyo en efectivo en un
52%, por lo que el fondo alcanzará U$S 4.250:.
Uruguay obtener financiación por U$S 8: millones
para desarrollar diversos proyectos en trámite.
Uruguay ya ha recibido del GEF más de US$ 30
millones de financiación no reembolsable para
proyectos de este tipo (por ejemplo, Probides), que
sumados a las contrapartidas nacionales llegaron a
US$ 130: de inversión. Muslera afirmó en su
alocución que en el caso de los países emergentes la
adaptación al cambio climático es más importante que
el combate a las causas que generan el efecto
invernadero: "Para los países desarrollados la
mitigación del efecto climático es un objetivo
estratégico.
Es en ellos donde se
ha generado el problema en su mayor medida y es
allí, por lo tanto, que se debe atacar
prioritariamente. [...]. Pero, desde nuestra óptica,
desde la mirada de los países emergentes, la
adaptación a los efectos del cambio climático es una
urgencia, es un imperativo, es una obligación"
(El País – Política – 25/05/2010). A
su vez, Almagro cuestionó que
los países
desarrollados no se hagan cargo de la cuenta
generada por el cambio climático "¿Qué van a hacer
los países sobre este problema? ¿Qué van a hacer
Estados Unidos, Europa, Japón, China, Brasil e
India? ¿Están dispuestos a asumir los compromisos
que las futuras generaciones demandan? Lo veo todo
muy complicado"
(El País – Política – 27/05/2010).
Durante la asamblea Muslera y Almagro
mantuvieron una reunión con Rebeca Grynspan,
administradora asociada PNUD, con quien analizaron
la participación uruguaya en el programa piloto de
Naciones Unidas “Unidos en la Acción”, y la
participación en el próximo
encuentro de países que integran el
programa, en Hanoi. El GEF es un mecanismo de
financiación de proyectos ambientales creado en 1991
como programa experimental del Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento, institución del grupo
del Banco Mundial. Cada cuatro años se celebra una
Asamblea.
(El País – Política – 25/05/2010; El País – Política
– 27/05/2010).
REUNIÓN DE ALMAGRO CON EL
VICEPRESIDENTE DE IRÁN
El canciller Luis
Almagro mantuvo una reunión con el vicepresidente
iraní Mohammed Hammad Javad Mohammadizadeh, quien
arribó a Uruguay para participar de la IV Asamblea
del Fondo Para el Medio Ambiente Mundial. En la
reunión analizaron temas de comercio bilateral, en
particular la aspiración uruguaya de aumentar las
exportaciones de lana y arroz, y de cooperación en
temas ambientales y de agricultura. Almagro
aprovechó la oportunidad para trasmitir el apoyo del
gobierno uruguayo al acuerdo alcanzado con Brasil y
Turquía para el intercambio de uranio por
combustible nuclear enriquecido.
(El País – Política – 25/05/2010; La
República – Política – 25/05/2010).
IMPULSAN NUEVA
NORMATIVA PARA
AJUSTARSE A STANDARD
DE LA OCDE
El gobierno aprobó un
proyecto de ley por el cual se facilitará el
levantamiento del secreto bancario ante presuntos
hechos irregulares y se gravará con Impuesto a la
Renta de las Personas Físicas (IRPF) a los depósitos
en el exterior de uruguayos que residan en el país.
El anuncio fue efectuado luego de una reunión del
Consejo de Ministros. El año pasado la OCDE hizo
público un reporte donde calificó el grado de
cumplimiento de los distintos países con la
normativa internacional para la seguridad del
sistema financiero y fiscal. En un primer momento
Uruguay fue considerado como un país que no había
demostrado compromiso en adoptar los estándares de
intercambio de información tributaria sugeridos por
la OCDE, y luego pasó a la categoría de país
comprometido, pero que aún no había implementado las
modificaciones necesarias. La nueva normativa apunta
a saldar esta situación. El ministro de Economía
Fernando Lorenzo, quien realizó el anuncio a la
salida del Consejo de Ministros, dijo que "Estamos
ajustándonos a prácticas recientes que permiten
despejar toda duda respecto a la calidad de nuestra
administración tributaria y la cooperación
internacional. Se termina todo tema referido a
listas en los que el país pudo haber sido incluido.
Agregó que Uruguay ha desarrollado un "intenso
proceso de cooperación internacional", al haber
suscrito varios tratados para eliminar la doble
tributación "Esto abarca el funcionamiento de
nuestra administración tributaria y los países con
los cuales tenemos cooperación en esta materia, y en
lo que se refiere a los cambios en los impuestos a
la Renta y al Patrimonio operan sobre todos los
países en que se configuren los hechos que dan lugar
a la obligación tributaria". (La República –
Política – 25/05/2010).
PREOCUPACIÓN POR HUNDIMIENTO DE LA
CORBETA CHEONAN
La Cancillería emitió
un comunicado en el que expresa la preocupación
frente al informe difundido por Corea del Sur, según
el cual el hundimiento de la Corbeta “Cheonan” fue
producto de un ataque de un submarino norcoreano. El
comunicado trasmite el apoyo a la decisión del
gobierno surcoreano de actuar con cautela y evitar
agravar la inestable situación en la península. A su
vez, plantea la necesidad de buscar soluciones a la
situación creada a través de “las instancias
multilaterales apropiadas, en pleno apego a los
principios, obligaciones y derechos emanantes de la
Carta de las Naciones Unidas”. (M.RR.EE. –
Comunicado Nº 43/10 – 21/05/2010).
MUJICA ADMITE ERROR DE NO INVITAR
A FERNÁNDEZ AL FALLO DE LA CIJ
El presidente José
Mujica reconoció que fue un error no haber invitado
al ex canciller Gonzalo Fernández a asistir junto
con la delegación uruguaya a la audiencia de la
Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) en
la que se difundió el fallo de la corte. Fernández
se había quejado por este hecho en una columna en el
Correo Socialista, órgano de prensa del Partido
Socialista (PS, que integra el Frente Amplio, actual
partido de gobierno), en la que escribió “Si
entiendo bien, la consigna sería: Allá La Haya y
socialistas... go home", y vinculó el hecho a la
actitud crítica del PS hacia el gobierno de Mujica.
Mujica reconoció en declaraciones a Canal 4 que "hay
que pedirle disculpas" y que Fernández tiene razón:
"Había que haberlo invitado. Sí, fue un error".
Fernández fue canciller durante el gobierno anterior
y encabezó la delegación uruguaya en varias de las
audiencias celebradas durante el proceso.
(El País – Política – 21/05/2010).
DIVULGAN COSTOS DEL JUICIO EN LA CIJ
La Cancillería
informó al Centro de Archivo y Acceso a la
Información Pública (CAinfo) un informe en el que se
detallan los gastos efectuados entre 2006 y 2010 en
el marco de la comparecencia de Uruguay ante la
Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) por
el diferendo entablado por Argentina. El principal
gasto consistió en U$S 8:070.891 para la
contratación del Estudio Jurídico "Folley Hoag Llp".
También se incluyen gastos de U$S 261.805 en
traducciones de documentos, U$S 53.512 en pasajes, y
U$S 50.385 en viáticos. (La
República – Política – 24/05/2010).
DESIGNAN A LORENZO DIRECTOR ANTE LA
CAF POR URUGUAY
El gobierno designó
al ministro de Economía y Finanzas Fernando Lorenzo
director por Uruguay antes la Corporación Andina de
Fomento (CAF), y al presidente del Banco Central
Mario Bergara como director suplente. Uruguay se
integró como miembro pleno de la CAF en 2009. (El
País – Economía – 25/05/2010).
AVANCES EN LA
COOPERACIÓN MILITAR CON BRASIL Y VENEZUELA
El Ministerio de
Defensa Nacional anunció la próxima realización de
diversas actividades de cooperación regional. En los
próximos días arribará a Uruguay en visita oficial
el ministro de Defensa brasileño Nelson Jobim,
acompañado por los jefes de las tres fuerzas.
Durante su visita, mantendrá reuniones con el
ministro de Defensa Luis Rosadilla y los respectivos
jefes de armas. A su vez, se espera que luego
Rosadilla viaje a Venezuela, invitado por su par de
aquel país Carlos José Mata Figueroa, y acompañado
por Gerónimo Cardozo, responsable de Relaciones
Internacionales de Defensa (cargo creado en la
actual administración), ex embajador uruguayo en
Venezuela y capitán retirado de la Fuerza Aérea
Uruguaya. Según trascendió, Venezuela tendría
interés en vender armamento de origen estadounidense
que va a desechar tras la reciente adquisición de
material de origen ruso. (El País – Política –
27/05/2010).
RECONOCIMIENTO A URUGUAY DE LA OMT
El secretario general
de la Organización Mundial del Turismo Taleb Rifai
vendrá a Uruguay en junio para reconocer al país
como uno de los mercados turísticos que mejor
enfrentó la crisis global. El anuncio fue realizado
luego de una reunión entre Rifai y el ministro de
Turismo Héctor Lescano, en e marco del Salón
Inmobiliario de Madrid. Lescano encabeza una
delegación uruguaya que participa en el evento,
integrada también por el intendente de Maldonado
Óscar de los Santos, la agencia gubernamental
Uruguay XXI y operadores públicos y privados.
(El País – Política – 21/05/2010).
UTE EXPORTARÁ ELECTRICIDAD A
ARGENTINA
La empresa estatal de
electricidad UTE acordó con Argentina poner en
funcionamiento a partir del 31 de mayo dos motores
de la planta termoeléctrica Central Batlle y Ordóñez
para abastecer con aproximadamente 270 MW el pico de
demanda argentina que se genera durante el invierno.
La exportación se realizará hacia Ebisa
(Emprendimientos Energéticos Binacionales Sociedad
Anónima), una empresa pública en el dominio privado.
Argentina pagará el combustible, un mínimo de
operación y mantenimiento, así como la amortización
de las inversiones realizadas en 2009 para la
adquisición de dos nuevos motores para la Central.
(La República – Política – 25/05/2010).
MOLESTIA JAPONESA POR DECISIÓN SOBRE
TV DIGITAL
Según trascendió,
existe molestia en el gobierno japonés por el manejo
que el ministro de Industria Roberto Kreimerman está
haciendo del tema del posible cambio en la decisión
sobre la norma de TV digital adoptada por Uruguay.
La molestia habría surgido porque Kreimerman informó
en una comisión del Senado que no ha tenido más que
una propuesta del gobierno brasileño, cuando en
realidad delegaciones japonesas se entrevistaron al
menos dos veces con él para brindarle información y
ofertas concretas de apoyo e intercambio. Inclusive
está la posibilidad que el gobierno japonés convoque
al embajador uruguayo en Japón para trasmitir el
malestar. Uruguay resolvió adoptar la norma europea
durante el pasado gobierno, pero en los últimos
meses Brasil ha ofrecido diversas ventajas para que
la decisión sea modificada a favor del sistema
brasileño, que adoptó la norma japonesa realizando
pequeñas modificaciones.
(El País – Política – 27/05/2010).
GREMIALES ARROCERAS DEL MERCOSUR
ACUERDAN PEDIR SUBA DEL AEC
Las principales
gremiales arroceras de los cuatro socios plenos del
Mercosur finalizaron una reunión en Rivera, en la
que concretaron un acuerdo para solicitar a sus
respectivos gobiernos elevar el Arancel Externo
Común (AEC) del bloque de 12% a 30% para las
importación de arroz. El presidente de la Asociación
de Cultivadores de Arroz (ACA) de Uruguay, Ernesto
Stirling, aseguró que informará la decisión a los
ministerios de Economía, Ganadería y Relaciones
Exteriores. La decisión fue criticada por cámaras
industriales brasileñas, lo que Stirling atribuyó a
que afectaría las posibilidades de la industria de
importar la materia prima de fuera del bloque, pero
a la vez posibilitaría aumentar las exportaciones
uruguayas a Brasil, ya que la producción de dicho
país es deficitaria para abastecer las necesidades
de la industria alimenticia.
(El País – Economía – 21/05/2010).
COORDINAN RECLAMOS A
LULA Y MUJICA
POR SITUACIÓN EN LA
INFANCIA
Diversas
organizaciones sociales de la ciudad de Rivera
mantuvieron una reunión con sus pares de la
fronteriza ciudad de Santana do Livramento (Brasil)
para analizar la problemática de los niños en
situación de calle en ambas ciudades. Como resultado
del encuentro acordaron entregar una carta en la que
planteen la problemática a los presidentes José
Mujica y el brasileño Luiz Inácio “Lula” da Silva,
en la reunión de mandatarios que celebrarán en dicha
frontera el próximo 30 de julio. La reunión fue
realizada en la Prefectura de Santana do Livramento,
a impulso de Mary Machado, esposa del Prefecto, y
participaron cónsules de ambos países, funcionarios
y representantes del Instituto del Niño y el
Adolescente del Uruguay (INAU), del Ministerio de
Desarrollo Social, de Infamilia, del Consejo Tutelar
(Brasil) y de organizaciones no gubernamentales.
(El País – Política – 27/05/2010).
Nº 192
Informe de Política Exterior Uruguaya –
14/05/2010 al 20/05/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 192
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR)
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los
informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El
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Los informes anteriores del
observatorio pueden ubicarse en los sitios en
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· Ministerio de
Relaciones Exteriores
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· Diario El
País
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· Diario La República
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CARU: NUEVA REUNIÓN
PARA ANALIZAR
PROPUESTA DE
MONITOREO
La Comisión Administradora del Río
Uruguay (CARU) celebró una nueva reunión para
intercambiar "complementos" a las propuestas de
monitoreo de las aguas del río Uruguay realizadas
por ambas partes en la última reunión. La reunión
fue solicitada por Argentina. El canciller asumió
una posición conciliadora frente a la nueva reunión,
afirmando que la propuesta efectuada por Argentina
en la reunión anterior no va a ser rechazada, sino
que debe negociarse sobre una lógica de moderación y
equilibrio, luego que las propuestas intercambiardas
originalmente reflejarás las máximas expectativas de
cada parte. Las declaraciones de Almagro fueron
efectuadas días después que trascendieran algunas
primeras reacciones negativas del gobierno a la
propuesta argentina de monitorear únicamente los
efluentes de la planta de celulosa que funciona en
la margen uruguya del río. Desde el gobierno se
mostró el descontento con la propuesta argentina, en
el entendido que el control binacional debe atenerse
a las competencias de la Caru, al Estatuto del Río
Uruguay y al fallo de la Corte Internacional de
Justicia de La Haya, que refieren solamente a las
aguas del río. Sin embargo, desde Cancillería
uruguaya se interpreta que Argentina no tenía más
remedio que hacer un planteo de ese tipo, luego que
su tesis inicial era que la planta contamina. El
gobierno cree que aún se tardará hasta un mes en
llegar a un acuerdo en la CARU. Por otra parte,
Almagro informó que el gobierno no trabará las
citaciones judiciales efectuadas por Argentina a
directivos de Botnia (la empresa que instaló la
planta de celulosa), en el marco de un juicio por
tentativa de contaminación. Esta actitud difiere de
la asumida por el anterior gobierno de Tabaré
Vázquez. (El País – Política – 14/05/2010; El País –
Política – 15/05/2010; El País – Política –
18/05/2010; M.RR.EE. – Comunicado Nº 39/10 –
13/05/2010).
PREOCUPACIÓN POR
NUEVAS TRABAS
ARGENTINAS AL
COMERCIO
Existe preocupación en el gobierno
por las nuevas dificultades que han aparecido en el
ingreso de exportaciones a Argentina. El tema fue
analizado en una reunión del gabinete productivo,
tras la cual el ministro de Trabajo Eduardo Brenta
anunció que el gobierno realiza una evaluación de
los sectores más afectados. Posteriormente se
elaborará un informe y un plan de acción de los
ministerios de Economía y Relaciones Exteriores.
Desde la Cámara de Industrias se afirma que las
nuevas trabas al ingreso de alimentos procesados se
suman a recientes modificaciones en la normativa
para autorizar licencias de importación de
vestimentas. Entre las empresas afectadas en el
sector de alimentos están Monte Cudine y Bimbo. (El
País – Política – 15/05/2010; El País – Política –
19/05/2010).
AVANCES EN
COOPERACIÓN ENERGÉTICA CON ARGENTINA
Uruguay y Argentina avanzaron en las
negociaciones para establecer diversos mecanismos de
cooperación energética, en el marco de una visita a
Uruguay del ministro argentino de Planificación
Federal, Julio De Vido, quien se reunió con el
ministro de Industria y Energía Roberto Kreimerman y
se entrevistó con el presidente José Mujica. Ambos
países se comprometieron a profundizar su
interconexión energética, así como avanzar en
mecanismos de compensación y conectividad que
permitan la llegada de gas boliviano a Uruguay. Se
estableció una comisión bilateral de cooperación
energética y se avanzó en la negociación de un
acuerdo energético y de un Tratado de Alta Parte
binacional, que incluirá un mecanismo de
compensación en los pagos (lo que supone que cada
país compensa al otro con los requerimientos de
energía, y anualmente se paga la diferencia). Según
Kreimerman, se espera que el acuerdo permita no
cobrar aranceles, sino sólo los peajes por los
gasoductos argentinos, que son un costo menor. En
relación a la llegada de gas boliviano a Uruguay a
través de gasoductos argentinos, De Vido anunció que
Argentina no cobrará aranceles y dijo que "el
problema no es de precio, sino de conectividad":
pues la única condición que pone Argentina es que se
garantice la conectividad con el noreste de su país.
Esto supone que Uruguay no demande en exceso para un
caño que permite 7,5 millones de metros cúbicos y
que se cierren acuerdos con Bolivia para construir
nuevos caños hacia esa región. La demanda uruguaya
de gas natural es actualmente de apenas 300.000
metros cúbicos. Uruguay y Argentina volverán a
tratar sobre el tema gas el 11 de junio en una
reunión en Buenos Aires y coordinan un encuentro con
Bolivia en fecha a determinar. En la reunión entre
De Vido y Kreimerman también se abordó la
posibilidad de instalar una planta de regasificación
conjunta entre ambos países y de incrementar la
potencia de la represa binacional de Salto Grande,
en torno a un 10 %, agregando una turbina o
repotenciando las existentes. (El País – Política –
15/05/2010).
REUNIÓN CON
DIPLOMÁTICO ARGENTINO POR
SITUACIÒN PORTUARIA
Persiste la preocupación por la
aplicación que Argentina está haciendo de una
normativa bilateral acordada con Brasil, que impide
el atraco en puertos de terceros países de
embarcaciones que trasporten mercaderías argentinas
hacia Brasil. El ministro de Transporte y Obras
Públicas, Enrique Pintado, estimó que la medida
afecta el tránsito de unos 1.500 contenedores menos
por el Puerto de Montevideo, lo que no es una
magnitud grave (en total se mueven 400.000), pero da
cuenta de problemas en el Mercosur para el libre de
tránsito de mercaderías y personas. A su vez el
nuevo presidente de la Administración Nacional de
Puertos, Alberto Díaz, dijo que "Argentina se
extralimita, al analizar el convenio bilateral que
tiene con Brasil, donde se pone en riesgo el
transbordo. Ese convenio para nosotros no habla de
eso. […]. A un puerto que se quiere desarrollar le
hacen mal las medidas de proteccionismo. Nuestra
queja no es por la afectación directa, sino por la
posibilidad de crecimiento futuro" (El País –
Política – 19/05/2010). En este marco, el Centro de
Navegación mantuvo una reunión con el agregado de
negocios de la embajada argentina, Atilio Berardi,
para plantearle la situación. El diplomático dijo
que va a informar a su embajada de la problemática.
Desde el Centro de Navegación se anunció que el tema
fue comunicado al canciller Luis Almagro. (El País –
Política – 18/05/2010; El País – Política –
19/05/2010).
SATISFACCIÓN POR
ACURDO BRASIL – IRÁN - TURQUÍA
El gobierno emitió un comunicado en
el que expresa su satisfacción por los resultados de
las gestiones emprendidas por el presidente
brasileño Luiz Inácio Lula Da Silva, con el apoyo
del primer ministro turco Tayyip Erdogan, para
enriquecer uranio iraní en Turquía, con plena
notificación a la Agencia Internacional de Energía
Atómica (AIEA) y de conformidad con los artículos
relevantes de Tratado de No Proliferación Nuclear.
El comunicado incluye la confianza en que el acuerdo
contribuya a generar instancias de diálogo y
cooperación que garantice el derecho de todos los
países al uso pacífico de la energía nuclear. (M.RR.EE.
– Comunicado Nº 41/10 – 18/05/2010).
SUSCRIBEN CONVENIOS
DIPLOMÁTICOS CON SERBIA
El gobierno anunció
la suscripción de dos convenios bilaterales con
Serbia, en el marco de la visita a Uruguay del
Secretario de Estado serbio Mirko
Stefanovic. Los convenios acordados entre ambas
cancillerías son un Protocolo de Consultas Políticas
y un Convenio entre Academias Diplomáticas. (M.RR.EE.
– Comunicado
Nº 40/10 – 14/05/2010).
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 192
Nº 191
Informe de Política Exterior Uruguaya
07/05/2010 al 13/05/2010
Distribuye La ONDA digital y el
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exterior uruguaya (FCS)
Nº 191
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR)
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los
informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El
correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes anteriores del
observatorio pueden ubicarse en los sitios en
Internet del PEI
www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La Onda Digital
www.laondadigital.com. Las
fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios
de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País www.elpais.com.uy
· Diario La República
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MUJICA SUSPENDE VIAJE
A MADRID
El presidente José
Mujica resolvió no asistir a la VI Cumbre de Jefes
de Estado de Gobierno Unión Europea - América Latina
que se va a realizar en Madrid el próximo 19 de
mayo. La decisión responde a una recomendación
médica, ya que el presidente sufrió un pico de
stress lo que implica una baja de defensas,
situación que debe controlarse especialmente debido
a que sufre una enfermedad inmunológica. En los
primeros 70 días de mandato Mujica ya realizó varios
viajes al exterior. La senadora y primera dama,
Lucía Topolansky, mencionó lo dificultoso que ello
resulta por carecer la presidencia de un avión
propio, lo que obliga a realizar los viajes en
vuelos comerciales. La delegación uruguaya a la
Cumbre será encabezada por el vicepresidente Danilo
Astori, quien viajará acompañado del canciller Luis
Almagro. (El País – Política – 13/05/2010; La
República – Política – 12/05/2010).
MUJICA EXPLICA
POSTURA EN LA UNASUR
El presidente José
Mujica explicó la decisión de habilitar la elección
de Néstor Kirchner como secretario general de la
Unasur en su audición radial “Habla el presidente”.
Argumentó que "el momento de intentar cambiar y
jugar fuerte [en la relación bilateral con
Argentina] era éste, por eso, sencillamente, en el
juego de estas complejas cuestiones tomamos la
decisión y somos absolutamente responsables de esa
decisión. Y somos absolutamente conscientes, pero no
improvisamos, para nada". Recordó que cuando era
ministro, acompañó "con decisión y con calor" la
decisión de Tabaré Vázquez de vetar la candidatura
de Kirchner al organismo, ya que el ex presidente
"no tenía otra herramienta de valor para intentar
defender la dignidad de este pequeño país". Sin
embargo, enumeró las dificultades que esa decisión
acarreó al país, entre las que incluyó el bloqueo
del puente internacional Gral. San Martín, las
negativas de Argentina a autorizar el uso de fondos
del FOCEM (Fondo de Convergencia Estructural del
Mercosur) para financiar el tendido de la
interconexión eléctrica con Brasil, a profundizar el
dragado en el Canal Martín García, a permitir la
importación de gas boliviano y a repotenciar la
represa de Salto Grande. Mujica se preguntó si "¿A
tantos años de trancazo, no será hora de intentar
otra salida? Cuando está en juego el trabajo de
tanta gente ¿es malo intentar destrancar,
aprovechando una circunstancia muy particular, o es
acaso mejor seguir igual, sin solucionar nada, sin
intentar nada?". (La República – Política –
08/05/2010).
DISCUTEN EN EL
PARLAMENTO VÍNCULOS CON LA REGIÓN
Las bancadas de
senadores del gobierno y de la oposición discutieron
ampliamente la política de relacionamiento con
países de la región. Varios senadores de la
oposición de los partidos Nacional (Luis Alberto
Lacalle y Sergio Abreu) y Colorado (Ope Pasquet)
cuestionaron el impulso dado a las relaciones con
Argentina, Brasil y Venezuela, así como la
conveniencia de mantener la participación del país
en el Mercosur como socio pleno. Las críticas fueron
respondidas por el jefe de la bancada oficialista,
el senador Alberto Couriel (Frente Amplio), quien
recordó que el 30% de las exportaciones uruguayas
tiene como destino el Mercosur, que Brasil es el
principal comprador y que entre esas exportaciones
se concentran las que tienen un "mayor valor
agregado y contenido tecnológico”, si bien reconoció
la existencia de asimetrías entre los socios del
bloque regional y de un creciente bilateralismo
entre Argentina y Brasil. Agregó que "Puedo no
compartir las declaraciones ni las características
de la política internacional de Venezuela, pero el
senador Lacalle decía ‘a mí lo que me interesa son
las relaciones comerciales’, y a mí Venezuela me
dice, le vendo petróleo y 75% se lo cobro con
productos uruguayos y 25% a 15 años con una tasa de
interés extremadamente baja. No es interés
comercial, no es interés económico, hay elementos
político ideológicos allí que hacen que se pueda
hacer una operación de esta naturaleza. […]. Cuando
Cuba ayuda en la Operación Milagros a hacer
operaciones de cataratas es el interés nacional y no
son intereses económicos los que están en juego, son
de carácter político ideológico." (La República –
Política – 12/05/2010). La política del gobierno
también fue defendida por el senador comunista
Eduardo Lorier (Frente Amplio), quien se refirió a
declaraciones de José Serra, candidato de las
oposición en las próximas elecciones brasileñas, en
las que anunció su intención de modificar el
Mercosur para convertirlo en una zona de libre
comercio: "Si eso pasa, nos guste o no, Brasil
formaría parte de la estrategia de recomposición
geopolítica imperial de Estados Unidos, que busca
desestructurar las integraciones periféricas." (El
País – Política – 12/05/2010). (El País – Política –
12/05/2010; La República – Política – 12/05/2010).
PRIMERA REUNIÓN DE LA
CARU LUEGO DEL FALLO
DE LA CIJ DE LA HAYA
Se celebró la primera
reunión mensual de la Comisión Administradora del
Río Uruguay (CARU), luego del fallo de la Corte
Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) por el
diferendo entablado por Argentina contra Uruguay por
la instalación de una planta de celulosa en la
margen oriental del Río Uruguay. En la reunión se
trabajó en nueve comisiones y se realizó un plenario
final. Entre otros temas, en las reuniones en
comisiones se planteó la extensión del balizamiento
entre Salto, Concordia y Puerto Yeruá hasta la
Meseta de Artigas, y el estudio de obstáculos para
la navegación costera deportiva entre Colón y
Concepción del Uruguay. También participó de la
reunión el ministro de Turismo Héctor Lescano, quien
presentó un plan de turismo náutico y fluvial,
realizado por una consultora española. Se acordó la
formación de una comisión integrada por
representantes de CARU y de las direcciones de
Turismo de Uruguay y de la provincia argentina de
Entre Ríos para instrumentar un programa turístico
binacional. El delegado uruguayo, Rubens Stagno,
dijo que espera que la CARU pueda avanzar en los
próximos meses en el dragado y el saneamiento
integral del río Uruguay, luego que la comisión
funcionara con dificultades en los últimos años,
debido al diferendo. El tema del monitoreo y control
ambiental del río Uruguay no fue considerado por
ninguna de las comisiones. Al finalizar la reunión
hubo un intercambio de documentos, en los que ambos
países incorporaron sus propuestas de monitoreo.
Según trascendió, la propuesta argentina se centra
la vigilancia integral y continua de la planta de
celulosa y su impacto sobre el río Uruguay; mientras
que la propuesta uruguaya planteó un plan de
monitoreo conjunto de todo el curso de agua que
relevara también los impactos de otras industrias.
(El País – Política – 07/05/2010; El País – Política
– 08/05/2010; El País – Política – 09/05/2010; El
País – Política – 12/05/2010).
POMI SE REÚNE CON
TAIANA POR CUMBRE PRESIDENCIAL
El canciller
argentino Jorge Taiana recibió ayer al nuevo
embajador de Uruguay en Argentina, Guillermo José
Pomi, y trabajaron en la planificación de la próxima
reunión entre los presidentes José Mujica y la
argentina Cristina Fernández. (El País – Política –
12/05/2010).
SECRETARIADO DEL FA
EXPRESÓ APOYO A
POLÍTICA EXTERIOR DE
MUJICA
El canciller Luis
Almagro y el vicecanciller Roberto Conde asistieron
a una reunión de la Comisión Ampliada de Relaciones
Internacionales de la Mesa Política del Frente
Amplio (FA - partido de gobierno), con el objetivo
de explicar la política exterior del gobierno. En la
reunión, Almagro dijo que se modificó la postura del
anterior gobierno de Tabaré Vázquez respecto a la
designación del ex presidente Néstor Kirchner como
Secretaría General de la UNASUR y que el gobierno
apostó a a una “nueva vecindad” con Argentina. En
relación a la postura del gobierno de Vázquez,
afirmó que "Fue una decisión que compartimos en su
momento pero en este contexto y en función de las
nuevas circunstancias y de nuevas actitudes es que
hemos decidido modificar" (La República – Política –
07/05/2010). Luego de la reunión, el Secretariado
Ejecutivo del FA aprobó por unanimidad el apoyo a lo
actuado por el gobierno, incluyendo la designación
del ex presidente argentino Néstor Kirchner a la
Unasur, las relaciones bilaterales con Brasil, y las
visitas presidenciales a Chile, Bolivia, Venezuela y
Argentina. El presidente del FA Jorge Brovetto
afirmó que "Todo esto señala una posición
integracionista que está en las bases programáticas
de la propia fuerza política y que lo ha estado para
este gobierno" (La República – Política –
07/05/2010). La decisión del secretariado pasa ahora
a la Mesa Política del FA. (El País – Política –
07/05/2010; La República – Política – 07/05/2010).
MOLESTIA EN OPOSICIÓN
ARGENTINA POR DICHOS DE MUJICA
El presidente José
Mujica se refirió en una entrevista a la próxima
elección presidencial argentina, afirmando que “Lo
más importante es quién va a ganar en Argentina,
cuál va a ser el próximo régimen. (Va a ganar) el
Justicialismo" (El País – Política – 07/05/2010).
Los dichos del presidente generaron molestias en
políticos argentinos de la oposición. Posteriormente
el canciller Luis Almagro aclaró que manejó "como
probabilidad" la victoria del ex presidente Néstor
Kirchner, posible candidato del Partido
Justicialista. Las declaraciones de Mujica
coincidieron con la presencia en Uruguay de una
delegación de la Unión Cívica Radical (UCR),
principal partido argentino de oposición, encabezada
por Ricardo Alfonsín, que se reunió con el
vicepresidente Danilo Astori. (El País – Política –
07/05/2010; La República – Política – 07/05/2010).
DESIGNAN NUEVA CÓNSUL
GENERAL EN BUENOS AIRES
El gobierno designó a
Lilián Alfaro Cónsul General en la ciudad de Buenos
Aires. Alfaro reside en Argentina desde 1974, es
integrante de la Mesa Política del Frente Amplio en
Argentina en representación del MPP (sector al que
pertenece el presidente José Mujica) y es una
persona de confianza de Mujica, quien incluso se
hospedó en su casa en los últimos viajes que realizó
a Buenos Aires antes de asumir la Presidencia.
Alfaro dijo que su designación como cónsul es un
reconocimiento a los uruguayos que viven en
Argentina "¿Qué mejor que una persona que vive en
Argentina para saber lo que les pasa a los uruguayos
allá?". Anunció que la prioridad de su gestión será
conseguir que los uruguayos residentes en Argentina
obtengan radicación en aquel país y documentación
uruguaya actualizada. (El País – Política –
12/05/2010).
DIFICULTADES EN
APROBACIÓN DEL FERIADO PARA
EL 25 DE MAYO
Hay dificultades para
que se apruebe en la Cámara de Representantes el
proyecto de ley para declarar el 25 de mayo de 2010
feriado laborable, ya aprobado en el Senado. La
propuesta busca ser un gesto de hermandad hacia
Argentina, en homenaje al bicentenario del inicio
del proceso de independencia de ese país. Desde el
gobierno se anunció que no se trata de un proyecto
presentado por el ejecutivo, por lo que no hay mayor
interés en que se concrete la aprobación. (El País –
Política – 12/05/2010).
AUMENTAN
EXPORTACIONES CON ALTO CONTENIDO TECNOLÓGICO
El Instituto Uruguay
XXI, agencia gubernamental encargada de la promoción
de exportaciones e inversiones, anunció que las
exportaciones con alto contenido tecnológico
crecieron 44,9 % en el primer cuatrimestre de 2010
respecto a igual período de 2009. Al interior de la
categoría, el 51% de las exportaciones corresponden
a industrias procesadoras y el 31% al sector
automotriz, principal responsable del incremento
registrado, como consecuencia de las exportaciones
de la ensambladora Cherry Socma y la sistemista GKN
Driveline Uruguay (responsables del 40% y del 30% de
las exportaciones del sector, respectivamente). Los
principales destinos de estas exportaciones fueron
Argentina y Brasil. (La República – Economía –
08/05/2010).
CELEBRAN EN URUGUAY
XXXIII REUNIÓN DEL TRATADO ANTÁRTICO
El Canciller Luis
Almagro y el ministro de Defensa Luis Rosadilla
inauguraron la XXXIII Reunión Consultiva del Tratado
Antártico y XIII del Comité de Protección Ambiental
de la Antártida, que se desarrollará entre el 3 y el
14 de mayo en Punta del Este. (M.RR.EE. – Prensa –
3/5/2010).
JEFE DEL COMANDO SUR
DE EUA VISITA URUGUAY
Visitó Uruguay el
jefe del Comando Sur de Estados Unidos (EUA),
general Douglas Fraser. Durante la visita el militar
se reunió con el ministro de Defensa Luis Rosadilla,
con quien analizó diversos aspectos relativos a la
cooperación militar. También mantuvo reuniones con
las comisiones de Defensa de las dos cámaras del
Parlamento, mantuvo entrevistas protocolares con
jefes de las Fuerzas Armadas y visitó un centro
comunitario para jóvenes en Santa Catalina que ha
recibido varias donaciones del Comando Sur. (El País
– Política – 07/05/2010; La República – Política –
07/05/2010).
URUGUAY SERÁ SEDE DE
CONFERENCIA DE LA OIE
Uruguay fue elegido
como sede para la Conferencia Regional para las
Américas de la Organización Mundial de Sanidad
Animal (OIE), que se celebrará en noviembre de 2010.
El director general de Servicios Ganaderos del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca,
Francisco Muzio, quien preside el Comité Veterinario
Permanente de la organización, destacó la
importancia del evento para avanzar en el Programa
Hemisférico de Erradicación de Aftosas, único
programa del organismo de alcance continental. (El
País – Economía – 10/05/2010).
CONFIRMAN PROGRAMA DE
LA UE DE COOPERACIÓN EN INNOVACIÓN
La Unión Europea (UE)
confirmó que asignará 4.5: de euros de financiación
para el Programa Uruguay Innova, para el período
2011-2013. El programa se encarga de la financiación
del Instituto Pasteur, del Parque Científico y
Tecnológico de Pando y de la gestión de varios
procesos de “clusterización”. (El País – Economía –
09/05/2010).
PREPARAN REUNIÓN DE
GREMIALES ARROCERAS DEL MERCOSUR
La Asociación de
Cultivadores de Arroz (ACA) está preparando una
reunión de arroceros de los cuatro países del
Mercosur, que se celebrará en la ciudad de Rivera.
Recientemente, la ACA recibió una propuesta de la
Federación de Arroceros de Rio Grande do Sul (Fedearroz),
de Brasil, en la que se proponía discutir en el
encuentro la posibilidad de elevar el Arancel
Externo Común del grano. El vicepresidente de ACA
Hernán Zorrilla dijo que "Elevar el arancel para
arroces procedentes de terceros países fue - años
atrás- un viejo anhelo de la ACA, pero en la época
que Uruguay propuso la medida, los brasileños le
cortaban el ingreso de arroz y mientras tanto
ingresaban arroces de Estados Unidos y otros países
por el puerto de San Pablo". En cambio, propuso
discutir un paquete de medidas más amplios. (El País
– Economía – 11/05/2010).
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 191
Nº 190
Informe de Política Exterior Uruguaya
06/05/2010 al 30/04/2010
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Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
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Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS),
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Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
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país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
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Exteriores
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· Diario El
País
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· Diario La República
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UNASUR:
URUGUAY ACOMPAÑA CONSENSO EN
TORNO A KIRCHNER
El presidente José
Mujica participó de la reunión de mandatarios de la
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) celebrada
en Buenos Aires el día 4 de mayo. El tema principal
de la reunión fue la designación del ex presidente
argentino Néstor Kirchner como secretario del
organismo, en una resolución tomada por consenso y
sin votación individual de cada país. Previamente
había cierta expectativa respecto a la posición del
gobierno uruguayo en relación a esta situación,
luego que el anterior gobierno de Tabaré Vázquez
mantuviera una posición contraria a la designación
de Kirchner para el cargo. Finalmente, la postura
asumida por Mujica en su alocución durante la
reunión resultó algo ambigua, en la medida que se
optó por “acompañar el consenso”, sin mencionar a
Kirchner, ni declarar explícitamente un apoyo, veto
o abstención. En su intervención durante la reunión
Mujica afirmó "Hemos decidido acompañar el consenso
de los presidentes de América Latina para que se
pueda dar este paso porque aspiramos a progresar con
el conjunto de los pueblos de América Latina […].
Pero dentro de ello,
en primer término con los pueblos argentinos, a los
que consideramos no hermanos, sino algo más, y con
los que hemos tenido un conflicto todavía sin
resolver, pero apostamos a la buena fe de los
pueblos argentinos" (El País – Política –
05/05/2010). Luego de la reunión, el canciller Luis
Almagro interpretó los dichos de Mujica: "El
Presidente no dijo apoyamos tal candidatura ni la
rechazamos. […]. Manifestó que Uruguay no se opone
al consenso que se alcance y que hasta ese momento
no estaba definido" (El País – Política –
05/05/2010). Almagro agregó además que, mientras
reste la aprobación parlamentaria del tratado de
Unasur, Uruguay "no es aún estado parte", por lo
que no participa en temas institucionales del bloque
(El País – Política – 05/05/2010). Por otra parte,
el sitio en Internet de la Presidencia de la
República recogió los hechos bajo el siguiente
título: "Unanimidad. Ex - Presidente argentino
Néstor Kirchner llega por consenso a la Secretaría
de Unasur" (El País – Política – 05/05/2010). Antes
de participar de la reunión, Mujica había hecho
declaraciones en las que daba señales de
acercamiento al consenso en torno a la candidatura
de Kirchner: "No nos gusta hacernos los distraídos
porque somos responsables de la decisión que toma
nuestro país. […] A este Presidente le cuesta el
paso que da. […]. Hemos decidido priorizar América
del Sur para que ésta pueda intentar darse una
representación continental que, sin comprometer la
soberanía de cada uno de los países, le pueda decir
al mundo: 'Aquí estamos. Somos.
Luchamos por
intereses y tradiciones que son en común'." (El País
– Política – 05/05/2010). Agregó además que la
decisión fue tomada "sin condiciones" y que apostaba
a la "buena fe del pueblo argentino", en clara
alusión a otros temas irresueltos de la agenda
bilateral con Argentina. En los días previos a la
reunión el gobierno había anunciado la decisión de
abstenerse cuando el tema fuera tratado en la
reunión. La cuestión de la posición a asumir había
sido abordada por Mujica en la última reunión del
Consejo de Ministros y en un encuentro reciente con
la bancada de senadores del Frente Amplio. El día
anterior a la reunión de Unasur, Almagro había
afirmado que "Existe consenso en la candidatura de
Kirchner, nadie se opuso y, más bien, están todos a
favor. […]. Nosotros nos abstuvimos de intervenir y
por lo tanto de vetar, dado que no hemos ratificado
el tratado. Nos abstuvimos de participar en el tema
institucional y, al no haber oposición expresa, se
aprueba por consenso." (El País – Política –
04/05/2010).
Sin embargo, la
posición finalmente asumida por Mujica generó
sorpresa en la oposición, que la interpretó como un
apoyo de hecho a la candidatura de Kirchner. Luego
de conocerse estas reacciones, Almagro anunció que
concurrirá voluntariamente al Parlamento para una
reunión conjunta con las comisiones de Asuntos
Internacionales de ambas cámaras, para informar
tanto sobre la reunión de Unasur como sobre los
acuerdos alcanzados con Brasil durante la reciente
visita del presidente brasileño Luiz Inácio Lula da
Silva a Uruguay. Por otra parte, el ex presidente
Tabaré Vázquez, quien mantuvo durante su gobierno la
postura de vetar la candidatura de Kirchner, dijo
que respeta enormemente las decisiones del
presidente José Mujica y que su postura frente a la
designación de Kirchner será la que adopte el Frente
Amplio (partido de gobierno, al que pertenecen
Mujica y Vázquez).
El politólogo Óscar
Bottinelli evaluó que el voto de Mujica a Kirchner
"rompió el consenso nacional" en torno al tema, lo
que puede tener consecuencias para el gobierno en
momento en que debe comenzar a tratar el presupuesto
nacional, una de las decisiones más delicadas de un
nuevo gobierno. A su vez, Bottinelli considera que
la decisión de Mujica es "un claro desafío a Tabaré
Vázquez" por el que "va a haber un cobro de cuentas"
(El País – Política – 06/05/2010). La aprobación del
tratado de Unasur está a consideración de la
Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de
Representantes, y recibió un impulso de presidente
Mujica durante la reunión de Unasur. El proyecto
ingresó al Parlamento en noviembre de 2008 y recibió
la aprobación del Senado en abril de 2009. Desde
entonces recién fue desarchivado el 6 de abril y
desde el 14 de abril está en la mencionada comisión.
(El País – Política – 30/04/2010; El País – Política
– 02/05/2010; El País – Política – 03/05/2010; El
País – Política – 04/05/2010; El País – Política –
05/05/2010; El País – Política – 06/05/2010; La
República – Política – 30/04/2010; La República –
Política – 02/05/2010; La República – Política –
03/05/2010; La República – Política – 04/05/2010; La
República – Política – 05/05/2010; La República –
Política – 06/05/2010).
LULA
VISITA URUGUAY
El presidente
brasileño Luiz Inácio Lula da Silva realizó una
breve visita a Uruguay, luego de participar en la
reunión de mandatarios de la Unasur, celebrada en
Buenos Aires. Lula mantuvo una reunión con el
presidente José Mujica. Luego de la reunión, Mujica
se mostró satisfecho respecto a las posibilidades
que la relación con Brasil puede ofrecer al país, al
ser el principal cliente de las exportaciones
uruguayas: "Este pequeño país tiene decisión
política de viajar en el estribo de Brasil". El
presidente también habló sobre la figura de Lula, a
quien se refirió como "el presidente largamente más
prestigioso de América Latina y tal vez del mundo"
(El País – Política – 05/05/2010). Por su parte,
Lula dijo que Brasil tiene interés en que Uruguay
mantenga su desarrollo, y que por ser la mayor
economía del Mercosur, tiene la obligación de
transformarse en un gran mercado receptor de
productos manufacturados producidos en el bloque.
Afirmó que aprovechará los ocho meses que le restan
de gobierno para concretar proyectos en común, entre
los que mencionó un proyecto de hidrovía, otro para
construir un centro de convenciones en Montevideo en
el marco de un programa de aceleramiento de
crecimiento económico lanzado este año por su
gobierno, el proyecto de puerto de aguas profundas
en Rocha, la exploración de petróleo en la
plataforma marítima uruguaya por parte de la empresa
Petrobrás, y el interés brasileño en participar del
proceso de integración vial (reactivando el canal
ferroviario que parte desde Santana do Livramento y
ofreciendo financiamiento). Además se acordó
estudiar mecanismos para desarrollar el comercio a
través de las respectivas monedas. Lula propuso a
Mujica mantener una nueva reunión en Santa Ana do
Livramento a fines de julio o comienzos de agosto y
otra al final de su mandato, para intentar concretar
la mayor parte de los proyectos en común.
Coincidiendo con la
visita de Lula, se realizó un Encuentro Empresarial
Brasil-Uruguay. Según el Ministerio de Industria, se
analizaron proyectos de inversión, comercio e
integración productivas en los sectores naval,
automotriz, aeronáutico, electrónico, de software
industrial, de energía eólica, turístico y lácteo.
Brasil es el principal socio comercial de Uruguay.
En 2009, Brasil exportó US$ 1.360 millones e importó
US$ 1.240 millones de Uruguay. En los primeros tres
meses de 2010, los intercambios bilaterales
aumentaron casi un 30% en relación al mismo período
de 2009. (El País – Política – 04/05/2010; El País –
Política – 05/05/2010; La República – Política –
05/05/2010).
NACIONES
UNIDAS CANCELA DEUDA CON URUGUAY
El ministro de
Defensa Nacional, Luis Rosadilla, anunció que
Naciones Unidas (ONU) canceló la deuda que mantenía
con Uruguay desde setiembre de 2009 a febrero de
2010. La deuda por un total de U$S
32.846.651correspondía al pago de partidas para
personal (U$S 15.134.871) y al mantenimiento y
adquisición de equipos (U$S 17.721.780). (La
República – Política – 06/05/2010).
BARAIBAR
SERÁ DESIGNADO EMBAJADOR ITINERANTE
El gobierno anunció
que Julio Baraibar, actual director de Trabajo, será
próximamente designado embajador itinerante. Se
prevé que se encargue de temas de medio ambiente,
misiones de paz, derechos humanos y otros asuntos
especiales. (El País – Política – 06/05/2010).
RESUELVEN CERRAR
AGENCIA FINANCIERA
EN WASHINGTON
El gobierno resolvió
clausurar la Agencia Financiera del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) con sede en Washington, y
cesar a su titular, Carlos Sténeri, quien ocupaba el
cargo desde 1989. La decisión se fundamenta en que
en diciembre de 2005 se creó una Unidad de Gestión
de Deuda Pública en el MEF, con cometidos análogos.
Se prevé que la clausura efectiva se concrete en
setiembre de 2010. La agencia había sido creada en
1989, asignándosele funciones de asesoramiento en
materia económica y financiera. (La República –
Economía – 06/05/2010).
ENCUENTRO ENTRE PRODUCTORES AVÍCOLAS URUGUAYOS Y
BRASILEÑOS
Una delegación de la
Asociación Brasileña de Productores y Exportadores
de Pollo (ABEF) mantuvo una reunión con su par
uruguaya, la Asociación de Faconeros de Pollos
Unidos. El encuentro responde a la reciente acuerdo
alcanzado entre ambos países Brasil para permitir la
importación de hasta 120 toneladas mensuales de
pollo congelado (no acumulables). En tal sentido, la
delegación brasileña confirmó a los productores
uruguayos el respeto a la cuota acordada. De este
modo, confirmaron lo anunciado por el presidente
José Mujica, respecto a que el interés brasileño no
consiste en el consumo del mercado uruguayo, sino
que se centra en que Uruguay reconozca el status
sanitario de su producción, lo que contribuye a
posicionarse mejor para acceder a otros mercados, en
particular del sudeste asiático. (El País – Economía
– 06/05/2010).
ICOM
PREMIA A MUSEO URUGUAYO
Comité Nacional del
Consejo Internacional de Museos (ICOM), organización
vinculada a la UNESCO, otorgó el Premio Anual a la
Actividad Museística al Museo de Arqueología y
Ciencias Naturales de Salto. (El País – Política –
05/05/2010).
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº
190
Nº 189
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
29/04/2010 al 22/04/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 189
El Observatorio
de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la
Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de
Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República
(UdelaR)
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización
de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson.
El correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
MUJICA SE REÚNE CON CRISTINA
FERNÁNDEZ
Finalmente se
concretó la reunión entre el presdiente José Mujica
y su par argentina Cristina Fernández para analizar
las perspectivas en el relacionamiento bilateral,
luego de la difusión del fallo de la Corte
Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) en el
diferendo entablado por Argentina por la instalación
de una planta de celulosa en la margen oriental del
río Uruguay. También participaron de la reunión el
canciller Luis Almagro, el embajador uruguayo en
Argentina Guillermo Pomi, el canciller argentino
Jorge Taiana y el jefe de gabinete argentino Aníbal
Fernández. En la reunión Mujica reiteró la propuesta
uruguaya de realizar un monitoreo ambiental conjunto
de las aguas del río Uruguay, que incluya la
vigilancia de las condiciones ambientales de la
planta, solución que ya había sido planteada en
repetidas ocasiones por el anterior gobierno de
Tabaré Vázquez.
En esta ocasión
Fernández aceptó la propuesta y se acordó que sea la
Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) el
organismo que se encargue del monitoreo,
comprometiéndose además ambos mandatarios a dotar a
la CARU de mayores recursos presupuestales y
técnicos. A su vez, Mujica planteó la preocupación
por el mantenimiento del corte de ruta en la
cabecera del puente binacional Gral. San Martín, que
continúa siendo bloqueado desde hace varios años por
piqueteros argentinos en protesta por la instalación
de la planta. Uruguay insistió que el tema es
prioritario para el país, y se analizaron diferentes
soluciones posibles. Sin embargo, no se planteó
ningún plazo concreto para el levantamiento del
corte y los participantes de la reunión optaron por
no dar mayores detalles respecto a las posibles
soluciones analizadas (además del mencionado
monitoreo conjunto), en el entendido que ello podría
perjudicar el proceso. Se acordó realizar un nuevo
encuentro bilateral a comienzos de junio en la
estancia presidencial uruguaya de Anchorena, en la
que se espera abordar temas comerciales y de
integración energética. Antes de ello, es posible
que ambos presidentes coincidan en la reunión de
presidentes de la Unasur, a realizarse el próximo 4
de mayo en Buenos Aires. Tras el encuentro, los dos
presidentes hicieron declaraciones en las que
confirmaron que ambos países respetarán y acatarán
el fallo de la CIJ, destacaron la importancia que
tendrá la CARU para avanzar en la solución al
conflicto, y llamaron a aprender la "lección de
historia" que representa este hecho.
En su intervención,
Mujica dijo que en "estos siete años de conflicto
hemos tenido mucho dolor en ambas partes del río"
aunque entiende que "del dolor aprendemos mucho más
que de los tiempos de bonanza", agregando que "mi
pequeño país no se hace muy viable en conflictos con
Argentina. Nuestra nacionalidad nos obliga a
construir una amistad beneficiosa para las dos
márgenes. Por eso vamos a respetar las reglas. Los
caminos del conflicto tenemos que tratar de
despejarlos y esto es una lección". Resaltó que el
acatamiento del dictamen de La Haya "es hijo del
interés más profundo de nuestras sociedades" y que
por ellos es importante "resucitar y dotar a la CARU
con tareas de vigilancia". Sobre la cuestión
ambiental, dijo que cree que "el hombre puede
trabajar sin agredir sustantivamente el medio
ambiente". Finalmente, terminó su alocución diciendo
"En nombre de mis compatriotas, un gigantesco abrazo
y un compromiso" (La República – Política –
29/04/2010). Tal como se preveía, Mujica no realizó
ningún pedido de disculpas durante el encuentro. En
los días anteriores, la prensa argentina había
recogido trascendidos en los que se señalaba que el
gobierno argentino esperaba un pedido de disculpas
de Mujica por el incumplimiento del estatuto del río
Uruguay: “La Haya habló expresamente de la mala fe
de Uruguay en la negociación. Está clara ahora la
buena voluntad de ambos gobiernos, la buena relación
entre Cristina y Mujica. Las disculpas no son una
imposición, sino algo que debería surgir como un
reconocimiento para que se amplíe la confianza
política y empezar a negociar de buena fe".
El vicepresidente
Danilo Astori fue la única autoridad que respondió a
estos trascendidos, afirmando que "Uruguay tiene que
trabajar conjuntamente con Argentina para mejorar
esta relación. No hablo de disculpas, hablo
simplemente de acatar un fallo, de una corte que
tiene prestigio internacional a la cual se apeló
para dirimir", a lo que agregó que "Mujica ha dado
acabadas muestras de espíritu constructivo y
humildad" (El País – Política – 28/04/2010; La
República – Política – 28/04/2010). A su vez, desde
cancillería se había señalado que un pedido de
disculpas no estaba en la agenda planteada por
Uruguay. (El País – Política – 25/04/2010; El País –
Política – 27/04/2010; El País – Política –
28/04/2010; El País – Política – 29/04/2010; La
República – Política – 25/04/2010 La República –
Política – 26/04/2010 La República – Política –
28/04/2010La República – Política – 29/04/2010).
ALMAGRO EXPLICA LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA EXTERIOR: PRIORIDADES RESPECTO A VENEZUELA
Y EUA
El canciller Luis
Almagro realizó declaraciones en que explicó algunos
lineamiento de la política exterior del gobierno en
relación a Estados Unidos (EUA) y Venezuela.
Respecto a EUA, dijo que por el momento no está
previsto intentar coordinar una reunión de Mujica
con el presidente de EUA Barack Obama, aunque señaló
que la relación con ese país “es prioritaria" y es
necesario profundizar "los contactos desde el punto
de vista político, comercial y de inversiones", por
lo que se trabajará "adelantándose a los tiempo que
puede tener una visita de Estado" (El País –
Política – 25/04/2010). Una vez más explicó que la
negociación de un Tratado de Libre Comercio (TLC)
con Estados Unidos (EUA) no está incluido en la
agenda del gobierno y que el país tiene muchos temas
"pendientes" para enfrentar en mejor posición una
futura negociación comercial con Estados Unidos,
como la implementación de "leyes de competencia más
modernas", "un marco legal de recursos fitogenéticos"
y actualizar los mecanismos de compras
gubernamentales.
En tal sentido afirmó
que Uruguay no podría haber avanzado en un acuerdo
de este tipo durante el anterior gobierno de Tabaré
Vázquez, porque "había problemas imposibles de
resolver" y que si se hubiera concretado, el país
"hubiera entrado en uno de los ciclos de
desindustrialización más fuertes" de su historia,
pues "Habría sido muy difícil renovar la admisión
temporaria en diciembre pasado en la Cumbre del
Mercosur, si la hubiéramos otorgado antes en un TLC.
Habríamos entrado en uno de los terceros ciclos de
desindustrialización más fuertes del país durante
los últimos cuarenta años”. Recordó que "Cuando
íbamos a estas negociaciones, advertíamos que había
una diferencia tan grande entre las legislaciones de
los dos países que era increíble. Ellos tienen una
ley para compras a empresas nacionales y otra para
compras a empresas pequeñas y medianas. Nosotros,
nada de eso ni de lo otro". Sin embargo, reconoció
que la discusión sobre el TLC durante el gobierno de
Vázquez "fue una de las más ricas y fructíferas
tenidas" en cuanto a la inserción internacional y la
agenda interna (El País – Política – 23/04/2010). A
su vez, Almagro se refirió al vínculo con Venezuela,
destacando que es una relación prioritaria desde el
punto de vista energético y comercial, agregando que
el Uruguay ha “fortalecido su institucionalidad" en
el marco de la cooperación con aquel país.
El Canciller afirmó
que "Seguimos trabajando asuntos que están muy
avanzados, como las exportaciones de Unidades
Potabilizadoras de Aguas, de Funsa, de Envidrio, el
tema farmacéutico y las viviendas prefabricadas", al
teimpo que agregó que hay "una fuerte impronta de
participación comercial de Uruguay en el mercado
venezolano, pero también de inversión venezolana en
Uruguay", así como "conocimiento uruguayo para el
montaje de algunas fábricas en ese país". Concluyó
que los resultados son "muy concretos, medibles y
cuantificables", permiten tener "una presencia más
fuerte en Venezuela, que es nuestro quinto mercado a
nivel mundial". (El País – Política – 23/04/2010).
En relación al alineamiento con el ALBA, Almagro
afirmó que Mujica "es partidario de no inclinar la
balanza, sino encontrar la línea media y en ese
objetivo podemos colaborar mejor a nivel
continental" (El País – Política – 25/04/2010). (El
País – Política – 23/04/2010; El País – Política –
25/04/2010).
AVANCES EN
CANDIDATURA DE KIRCHNER A LA SECRETARÍA DE UNASUR
El gobierno uruguayo
fue informado a través de su embajada en Ecuador de
un texto tentativo de declaración para la reunión de
cancilleres y presidentes de la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur), que se realizará el 4 de
mayoi en Buenos Aires. Si bien el documento no
propone ningún candidato concreto para la secretaría
del organismo, felicita al gobierno y el pueblo
argentino, por lo que se deduce que apuesta a
respaldar la candidatura del ex presidente Néstor
Kirchner. El gobierno ecuatoriano ha trabajado en
apoyo a esta candidatura, incluyendo una gira del
canciller por la región. Desde la cancillería
uruguaya se entiende que el gobierno argentino da
como un hecho el apoyo de Uruguay a la candidatura
de Kirchner, luego que ésta haya sido vetada por
Uruguay en 2008. Sin embargo, el el tema no fue
mencionado en el reciente encuentro entre los
presidentes José Mujica y la argentina Cristina
Fernández. La cancillería considera que Argentina
aguardará a que se haga público el apoyo uruguayo a
la candidatura de Kirchner para avanzar en algunos
temas bilaterales de interés de uruguayo, como el
levantamiento del corte sobre el puente binacional
Gral. San Martín y el dragado conjunto del canal
Martín García. (El País – Política – 29/04/2010).
LLEGA MISIÓN DEL BM.
EVALÚAN PRÉSTAMO PARA EL PERÍODO 2010-2015.
Llegó a Uruguay una
misión del Banco Mundial (BM) encabezada por la
vicepresidenta del organismo para la región, Pamela
Cox. La delegación del BM mantuvo una reunión con el
ministro de Economía, Fernando Lorenzo, durante la
cual se avanzó en un acuerdo para el financiamiento
de US$ 700: millones para el período de gobierno
2010-2015, un monto similar al facilitado por el BM
para el período pasado. Por el momento se avanzó en
la preparación de un préstamo para políticas de
desarrollo (PDL) por US$ 100: para 2010 y otro
similar para 2011. Los préstamos estarían
principalmente destinados a políticas sociales y
proyectos de infraestructura. Luego de la reunión,
Cox hizo declaraciones en las que afirmó que Uruguay
es un modelo de estabilidad macroeconómica y de
implementación de políticas sociales, agregando que
"Uruguay tiene suerte porque durante esta crisis
financiera global creció casi 3%" y "no hay muchos
países en el mundo que crecieron" (La República –
Economía – 29/04/2010). El BM proyecta que el país
tendrá un crecimiento de 4% en 2010. El gobierno
uruguayo tiene expectativas que el BM acepte
desembolsar al menos una parte del financiamiento en
pesos uruguayos, lo que contribuiría a desdolarizar
la deuda pública. El gobierno está evaluando la
factibilidad de un pedido de este tipo, lo que
depende de la situación del mercado local. Se espera
que antes de partir Cox también se reúna con el
presidente José Mujica y el vicepresidente Danilo
Astori. Uruguay finalizó 2009 con una deuda de U$S
1.097: con el BM. (El País – Economía – 28/04/2010;
El País – Economía – 29/04/2010; La República –
Economía – 29/04/2010).
URUGUAY PRESIDE
COMITÉ DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
Se realizó en
Bruselas la xxx reunión del Comité Técnico de
Valoración de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Durante el evento, se ratificó como presidente del
comité a Guzmán Mañes, subdirector de Aduanas de
Uruguay. (La República – Economía – 23/04/2010).
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
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