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Nº 196
Informe de Política Exterior Uruguaya
11/06/2010 al 17/06/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 196
El Observatorio
de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la
Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de
Ciencias Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR)
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los
informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El
correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes
anteriores del observatorio pueden ubicarse en los
sitios en Internet del PEI
www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La ONDA digital
www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
SEÑALES DE MUJICA SOBRE
POSIBLES CONTROLES EN LA PLANTA DE UPM
El sitio en Internet
de la Presidencia publicó una nota escrita por el
presidente José Mujica en la que sugiere, sin hacer
referencia al hecho concreto, que está dispuesto a
aceptar la propuesta argentina para el monitoreo
conjunto del río Uruguay, que incluye el ingreso de
técnicos de ese país a la planta Orion de
procesamiento de celulosa de la empresa UPM. Entre
otros conceptos, la nota afirma que "El autocontrol
puede ser un concepto muy valioso en la discusión
ética pero tiene patas cortas en la vida material" y
que "Son los afectados más directamente por nuestras
acciones los que más derecho tienen a estar
involucrados en la protección de sus intereses", en
el entendido que "el sistema de control que vale es
el que hace espacio a la oposición de intereses,
porque es la única manera de contener la natural
inclinación a ser indulgentes con nosotros mismos".
(El País – Política – 16/06/2010). El
posicionamiento que surge de la nota va en sentido
opuesto a las opiniones que hasta el momento habían
expresado otras autoridades uruguayas, incluyendo el
canciller Luis Almagro y la senadora y primera dama
Lucía Topolansky, que rechazaban la posibilidad de
monitoreo conjunto dentro de la planta. La nota fue
publicada poco antes que se desarrolle una asamblea
de los piqueteros argentinos que desde 2006
mantienen bloqueado el puerte internacional Gral.
San Martín, en reclamo por la instalación de la
planta. Se espera que en dicha asamblea un grupo
“moderado” plantee una moción para levantar el corte
por 60 días, a la espera que el gobierno argentino
logre un acuerdo con Uruguay para realizar controles
dentro de la planta. Días antes el vicepresidente
Danilo Astori se había referido a los avances en la
negociación para el levantamiento del bloque,
afirmando que se debía "esperar con serenidad y
tranquilidad, con confianza y apostando a la buena
fe" (El País – Política – 13/06/2010). A su vez,
días atrás surgió una nueva estrategia del gobierno
argentino en busca del levantamiento del piquete,
que incluye demandas penales contra los piqueteros.
En la última cumbre presidencial entre Mujica y su
par argentina, Cristina Fernández, el pasado 2 de
junio, se pactó un plazo de 60 días para aclanzar un
acuerdo de monitoreo de la contaminación del río
Uruguay, previéndose en 45 días una reunón entre los
respectivos cancilleres para ultimar los detalles
del mismo. En este marco, la nota de Mujica puede
constituir un impulso para generar consensos. (El
País – Política – 13/06/2010; El País – Política –
16/06/2010).
INCIDENTE EN EUA CON DELEGACIÓN
DEL MINISTERIO DE DEFENSA
El Ministerio de
Defensa Luis Rosadilla canceló un encuentro con el
subsecretario adjunto de Defensa del Hemisferio
Occidental de EUA, Frank Mora. La decisión fue
adoptada en consulta con el presidente José Mujica,
y como consecuencia de un incidente ocurrido en el
aeropuerto de Miami, cuando la delegación del
Ministerio de Defensa ingresaba a EUA, y una abogada
que integraba la delegación fue "demorada e
indagada" por los oficiales de migración, quienes
requirieron datos sobre ella y sobre el propio
Rosadilla. El Ministerio de Defensa emitió un
comunicado en el que afirma que "dicho episodio
resulta incomprensible y contrario a las prácticas
habituales para con las autoridades, representantes
o funcionarios del Estado” (El País – Política –
16/06/2010). En declaraciones posteriores, Rosadilla
afirmó que el incidente "afecta las relaciones"
diplomáticas con Washington. Aclaró que "No hubo
cuestionamientos personales, sino institucionales",
pero que la funcionaria fue indagada por
funcionarios de inmigración, "de forma inaceptable",
aclarando que "no corresponde un interrogatorio
sobre un ministro" (El País – Política –
17/06/2010). Desde el Ministerio de Defensa se
comunicó al embajador estadounidense David Nelson la
postergación de la reunión con Mora y pidió a la
Cancillería que solicite las explicaciones
pertinentes por la vía diplomática a las autoridades
norteamericanas. Nelson solicitó a su país un
informe inmediato sobre el incidente. Rosadilla
reconoció que el embajador Nelson le trasmitió que
no hubo "intención de agraviar" a Uruguay. "Hubo
disculpas de todo tipo, pero los hechos fueron
inaceptables" (El País – Política – 17/06/2010). La
decisión de suspender la reunión bilateral fue
además apoyada por líderes de la oposición,
incluyendo los senadores Jorge Larrañaga (PN) y Ope
Pasquet (PC). El subsecretario de Relaciones
Exteriores, Roberto Conde, se refirió a la situación
señalando la "gravedad" del incidente, y precisó que
los oficiales estadounidenses al indagar a la
funcionaria uruguaya "se refirieron al ministro como
terrorista lo cual significa que en algún documento
en Estados Unidos todavía no ha sido debidamente
aclarada la situación actual y representatividad que
inviste nuestro ministro", agregando que "Es la
tercera vez que en Estados Unidos tenemos problemas
con referencia al nombre" (El País – Política –
17/06/2010). Rosadilla era hasta hace pocos años
miembro del Movimiento de Liberación Nacional –
Tupamaros (MLN-T), y participó en las actividades
guerrilleras desarrolladas por dicho grupo en las
década de 1960 y 1970. Anteriormente, EUA había
negado en una ocasión la visa a Rosadilla cuando era
diputado, situación que generó malestar en el
anterior gobierno de Tabaré Vázquez, empero su
inmediata resolución. En esta nueva ocasión, la
situación se resolvió luego de las indagatorias
iniciales a la abogada, permitiéndosele continuar su
visita a EUA y participar en un seminario al que
preveía asistir antes del citado encuentro. La
abogada se desempeña en el Ministerio de Defensa
desde antes que asumiera el gobierno de Tabaré
Vázquez, tiene visa estadounidense válida hasta 2019
y ha realizado varios viajes a aquel país. (El País
– Política – 16/06/2010; El País – Política –
17/06/2010).
CONTINÚAN TRABAS ARGENTINAS.
CANCILLERÍA NO PREVÉ SOLUCIÓN.
El presidente de la
Cámara de Industrias, Diego Balestra, comunicó al
Parlamento que las empresas Bimbo, El Trigal y Monte
Cudine han comunicado a la Cámara que continúan con
dificultades para exportar a Argentina. Desde la
Cancillería se evalúa que es difícil tomar medidas
al respecto, dado que no hay ninguna resolución
oficial que obstaculice las importaciones de
alimentos. (El País – Economía – 11/06/2010).
VISITA DE TRABAJO DE ALMAGRO A
VIETNAM
El canciller Luis Almagro realizó una
visita de trabajo a Vietnam, en el marco de la
Conferencia Tripartita de Alto Nivel de las Naciones
Unidas “One UN”, celebrada en la ciudad de Hanoi.
Almagro se reunión con el Vice-Primer Ministro y
Canciller, Pham Gia Khiem y el Director General del
Departamento de las Américas del Ministerio de
Relaciones, Nguyen Ba Hung. Como resultado de la
misma se suscribió un Convenio de Cooperación
Científica y Tecnológica, y se reafirmó el interés
de Uruguay por poner en ejecución el Mecanismo de
Consulta entre ambas Cancillerías (firmado en Hanoi
en noviembre de 2007). Además, Almagro inauguró
oficialmente la sede del Consulado de la República
en Hanoi.
(M.RR.EE. – Comunicado nº 51/10 –
17/06/2010).
VISITA DE AUTORIDADES RUSAS
Se realizó una audiencia entre el
Presidente del Consejo de la Federación de la
Asamblea Federal de la Federación de Rusia, Serguey
Mironov, y el Subsecretario de Relaciones
Exteriores, Roberto Conde, en el marco de una visita
de autoridades rusas a Uruguay. La oportunidad
sirivió para dialogar sobre diversos aspectos de las
relaciones bilaterales.
(M.RR.EE. – Comunicado nº 50/10 –
16/06/2010).
X REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA
URUGUAY – PARAGUAY
Se realizó en Montevideo la X Reunión
de la Comisión Mixta Uruguay – Paraguay de
Cooperación y Coordinación. La delegación uruguaya
estuvo presidida por el Subsecretario de Relaciones
Exteriores, Roberto Conde, y la paraguaya por el
Viceministro de Relaciones Exteriores, Jorge Lara.
En la reunión se abordaron diversos temas
bilaterales y de integración regional, profundizando
en cuestiones portuarias y de tránsito fluvial, en
particular el Acuerdo de la Hidrovía Paraná –
Paraguay.
(M.RR.EE. – Comunicado nº 49/10 –
14/06/2010).
DEFINEN DELEGADOS DE LA
OPOSICIÓN AL PARLASUR
La Agrupación
Parlamentaria del Partido Nacional nombró a sus
cinco delegados en el Parlamento del Mercosur (Parlasur),
a pesar de las discrepancias con la forma en que el
Frente Amplio (oficialismo) decidió la
representación uruguaya en el órgano. Por su parte,
el Partido Colorado por ahor no resolvió si no
nombrará delegados para el organismo, pero, por otra
parte, anunció que presentará un recurso de
revocación ante la Suprema Corte de Justicia contra
la resolución de la Asamblea General del jueves por
la cual se atribuyó a los distintos partidos
políticos la representación del Poder Legislativo
ante el Parlasur, lo que puede llevar a una acción
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
(TCA). (El País – Política – 15/06/2010; El País –
Política – 16/06/2010).
PROPONEN EVALUAR “DIPLOMACIA
PARLAMENTARIA”
El Parlamento informó que entre
febrero de 2005 y abril de 2010 los diputados
realizaron 1.137 viajes al exterior para participar
de diversos eventos y actividades, lo cual tuvo un
costo para el Estado unos US$ 2,7 millones. La
información fue entregada al Centro de Archivos y
Acceso a la Información Pública (Cainfo). La misma
había sido solicitada como consecuencia de de la
polémica suscitada en abril por el gasto de US$
109.570 por el viaje de seis diputados y tres
funcionarios de la Cámara de Representante a una
asamblea de la Unión Interparlamentaria celebrada en
Bangkok.
Como primer consecuencia de
este hecho, la presidenta de la Cámara, Ivonne
Passada, decidió que solamente haya derecho a
recibir viáticos por gastos de representación la
participación en eventos realizados por organismos
en los que Uruguay participa, así como la exigencia
que los diputados presenten la rendición de cuentas
de los viajes en un plazo máximo de 30 días a partir
de su retorno al país, siendo impedido de realizar
un nuevo viaje el legislador que no cumpla con dicha
norma. La situación puso además en debate la
pertinencia y necesidad que los diputados realicen
este tipo de actividades. El coordinador de bancada
oficialista, Aníbal Pereyra (FA), dijo al respecto
que “La mejor forma de encarar este tema es realizar
una instancia evaluatoria para decidir si vale la
pena que Uruguay participe de estos organismos
internacionales". Actualmente los diputados asisten
a las reuniones de la Unión Interparlamentaria
Mundial (semestrales), del Parlamento del Mercosur y
del Parlamento Latinoamericano, además de visitas
oficiales puntuales. (El País – Política –
11/06/2010).
APRUEBAN VENIA PARA
REPRESENTANTE ANTE OMC
El Senado concedió la venia
para acreditar al Francisco Pírez Gordillo como
Representante Permanente de Uruguay ante la
Organización Mundial del Comercio (OMC). La decisión
fue tomada por mayoría absoluta, con el voto
negativo de los senadores del Partido Colorado, que
alegaron que el candidato no tiene "experiencia
política suficiente" para desempeñar el cargo. Pírez
es un abogado de 30 años que se desempeña como
asistente de la Cátedra de Derecho Civil de la
Universidad de la República y tiene una Maestría en
Comercio Internacional y Derecho Mercantil de la
Universidad de Tucson. (El País – Política –
16/06/2010).
DEFINEN DELEGACIÓN A ENCUENTRO
PARLAMENTARIO DE UNASUR
Se definió la integración de
una delegación parlamentaria integrada por el
diputado Ruben Martínez Huelmo (FA, oficialismo) y
el senador Carlos Moreira (PN, oposición), para
concurrir a la la Cumbre de Presidentes de
Parlamentos de la UNASUR, a celebrarse en Quito,
donde se discutirá la creación del Parlamento
Suramericano. La delegación asiste al evento “en
nombre del presidente de la Asamblea General”, y con
el objetivo de sólo escuchar el planteo originado en
el Parlamento Andino. En este marco, Martínez Huelmo
se refirió a la aprobación de la adhesión de Uruguay
a la Unasur por la Cámara de Diputados, que está en
espera desde el período pasado: "está en el orden
del día" de la Comisión de Asuntos Internacionales,
pero "se analizará a su debido tiempo y sin
urgencias. Se está amasijando el tema, vamos a
recibir información y luego decidir". La adhesión a
UNASUR ya fue aprobada por Bolivia, Ecuador, Guyana,
Perú, Venezuela y, recientemetne, Argentina. Es
necesaria la aprobación por nueve países para darle
validez al acuerdo. (El País – Política –
11/06/2010).
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