Argentina: entre el fútbol
y la dura realidad
por Pablo Broder*

En medio de la euforia desmedida, producto del mundial futbolero, la lectura de los titulares de los diarios hacia finales del mes de junio, muestran el estado de deterioro social, económico  e institucional que está sufriendo la Argentina.

En un mismo día, las  tapas daban cuenta de  las denuncias de corrupción por la embajada paralela en Caracas, pasajeros que debían acarrear sus equipajes hacia el Aeroparque a pie debido a  un corte de la av. Costanera,  la votación de Diputados derogando los superpoderes, y amenazas de veto presidencial hacia la posible ley

En otras jornadas se podían leer críticos informes del extranjero respecto a corrupción, transparencia, seguridad jurídica y escasa propensión a invertir por parte de los empresarios del exterior, y también muestras inequívocas de nuestra crisis energética.

Coimas para exportar a Venezuela  (1)

El ex embajador en Venezuela Eduardo Sadous dijo en la Cámara de Diputados que existían "gestiones comerciales paralelas" con ese país, al margen de la representación diplomática, e involucró de manera explícita al Ministerio de Planificación en esas operaciones, según trascendió, a pesar de que se trató de una audiencia secreta. El diplomático afirmó que dicho ministerio definía qué empresas podían exportar a Venezuela por medio de un fideicomiso, previo pago de comisiones de entre el 15 y el 20 por ciento, a la vez que recordó que cuando envió, en enero de 2005, un cable diplomático a la Cancillería, en el que advertía sobre la "gravísima situación" de "corrupción" por la sugestiva desaparición de US$ 90 millones del citado fideicomiso, el entonces agregado comercial, se comunicó con él, expresando en un claro lenguaje diplomático: "Dice Uberti que te dejes de j..., que no te metas, porque (las relaciones comerciales con Venezuela) es territorio de ellos", Poco tiempo después, Sadous fue reemplazado por la actual titular del Ministerio de Defensa.

Como es usual, el Gobierno intentó inicialmente descalificar a la declaración del ex embajador y apuntó a resaltar que todo se trataba de una puesta en escena para perjudicar a la Casa Rosada. No obstante, a los pocos días (3) el propio Ministro imputado, Julio De Vido, admitió la existencia de las gestiones paralelas.

Se aprobó en Diputados la derogación de superpoderes.

Como contracara de la noticia anterior, en el intento de disminuir el absolutismo del Poder Ejecutivo, la oposición dio  un paso importante en la Cámara de Diputados en su intento de acotar el poder del Gobierno para manejar los recursos del Estado: aprobó una iniciativa para eliminar los llamados "superpoderes", como se conoce a la facultad del  Ejecutivo para reasignar, sin límites, partidas del presupuesto nacional.

El proyecto, fue apoyado por todos los bloques de la oposición y deja sin efecto la reforma del artículo 37 de la ley de administración financiera al mismo tiempo que ratifica que cualquier modificación en el destino de una partida presupuestaria debe ser resuelta por el Poder Legislativo.

La iniciativa establece, además, que el Gobierno no podrá asignar sin acuerdo del Congreso los excedentes de recaudación no previstos al momento de la aprobación del presupuesto ni tampoco usar, sin consentimiento parlamentario, recursos de otras fuentes de financiamiento, como el Banco Central o la Anses.

Entre 2003 y 2009, el Gobierno reasignó partidas por 148.946 millones de pesos, el equivalente al 20 por ciento del total de los presupuestos de esos años, sin el consentimiento previo del Congreso.

Si bien es destacable el logro político de haber dado media sanción a la iniciativa, en la oposición reconocían  que, incluso si el Senado convirtiera en ley el proyecto aprobado , el Gobierno podría ejercer, como ya lo advirtió el ex presidente consorte,  el derecho presidencial al veto. (1)

Llegar al Aeroparque, una odisea

Muestra de una Argentina cotidiana, donde transitar se convierte en un azar que determina que en cualquier momento alguna ruta, calle o puente queden cortados por determinación de grupos minoritarios, - ante la inacción de las autoridades que no atinan a proteger a los pacíficos ciudadanos que simplemente quieren ejercer su derecho al libre tránsito - , en la mañana del 23 de junio, pasajeros que se dirigían al Aeroparque, debieron hacer a pie un trayecto de más de 500 metros para llegar a tiempo al aeropuerto para abordar sus vuelos acarreando sus equipajes hasta la terminal a raíz de una manifestación de trabajadores de una empresa que presta servicios en la aeroestación , en reclamo por  la reincorporación de 17 empleados despedidos.

Pocos días antes, en el comienzo del fin de semana largo, se debieron cancelar más de 15 vuelos y reprogramar la mayoría de las salidas, por un reclamo gremial, esta vez   del personal de maleteros, que exigía una recomposición salarial.

Una vez más, ante la inoperancia gubernamental, centros sensibles de comunicación, llámese terminales aéreas o de ómnibus, son tomados como instrumento para disputas y reclamos gremiales, especialmente en fechas de gran afluencia de pasajeros.

A  raíz de la protesta, el tránsito en la zona colapsó y personal de la Policía Federal, un grupo motorizado de la Guardia de Infantería y funcionarios de tránsito del gobierno de la ciudad de Buenos Aires sólo atinaron a montar  un operativo especial para desviar el tránsito unas cuadras antes de llegar a la zona del Aeroparque. Despejar el corte, ni hablar!!!

Problemas gremiales en el Teatro Colón. (2)

Aún no acallados los ecos de la magnífica reinauguración del Teatro Colón, en la primer oportunidad que uno de sus cuerpos, en este caso el Ballet Estable, debía poner pié en el magnífico teatro, sufrió, ante la desilusión de abonados y adquirentes de entradas, la suspención del ciclo inicial de funciones. En un comunicado el director del Teatro , anunció que el estreno de Manon , por fuera de posponerse una semana, realizaría solamente dos de las cinco funciones originalmente programadas y vendidas.

El funcionario destacó que  una proporción del personal."invocando un «estado de asamblea permanente», no se presentó a trabajar en los ensayos  causando "un agravio a la voluntad de trabajo de la inmensa mayoría del personal, un perjuicio artístico devastador, un cuantioso derroche económico y un grave incumplimiento del trabajo".

Llámese Aeroparque, Universidad, Teatro Colón, Hospitales, son muestra de  una beligerancia gremial que afecta en sus diversas facetas, la vida, el trabajo, el tránsito, la educación, el placer y la salud de una población rehén de planteos reivindicativos violentos, ante la inacción  de las autoridades en sus diversos niveles.

Cierre del canje de la deuda en default: los  problemas pendientes

Las expresiones de euforia que se mencionaban más arriba no sólo son patrimonio de los espíritus futboleros.

También desde los más altos niveles gubernamentales, tal clima es exhibido, por ejemplo al anunciar el cierre del demoradísimo segundo canje de la deuda en default (el primero fue efectivizado siendo ministro el Dr. Roberto Lavagna en el año 2005).

Las expresiones oficiales plenas de autocomplacencia, partieron incluso de la presidente quien señaló que la operación "elimina lo que constituía la más severa restricción de la economía argentina en las últimas décadas".(1)

No sólo no es así respecto del canje, sino que hay otros escollos que la Argentina debe superar si quiere volver a ser objeto de financiamiento. El segundo canje dejó aún pendientes de pago títulos por unos US$ 6300 millones, que siendo una cifra importante, dada la magnitud del porcentaje general  de aceptación de la operación, es admisible pensar que el riesgo de embargos se ha minimizado. Por otra parte, sigue pendiente de resolución la deuda en default con el Club de París, por unos US$ 6700 millones. Pasaron casi dos años desde que la Presidente anunciara el pago de ese pasivo "de una sola vez”.

Este conjunto de situaciones, junto al clima global del mundo financiero, donde  los inversores prefieren apostar por opciones menos riesgosas, hace que  tanto el Gobierno como las empresas argentinas seguirán teniendo limitado el acceso a los mercados de financiamiento o, en el mejor de los casos, deberán pagar tasas más altas que sus competidores de otros países. Y el problema es que, sin crédito, es mucho más difícil sostener el crecimiento de la inversión productiva y, por lo tanto, la creación de empleo. Si se adiciona  un horizonte inflacionario fijado en torno del 25% anual, las posibilidades de acceso a financiación en Argentina tienden a ser muy acotadas.

Caídas en la producción de gas y petróleo.

Mientras la producción de gas y petróleo aumenta en todo el mundo, las cifras recorren el camino inverso en la Argentina: no sólo reflejan el creciente perfil importador del país, sino también la continuidad de la pérdida de participación energética en el contexto global y en el regional.

Un informe del Ieral, de la Fundación Mediterránea, (3) señala que la producción de gas creció casi un 4% entre 2006 y 2009 en el mundo, pero cayó un 10,3% en la Argentina durante el mismo período. Eso explica los recurrentes cortes de suministro que, desde 2004, sufre la industria argentina todos los inviernos, incluido el actual.

La situación es similar con el petróleo, para el que Ieral analiza un período más extenso: entre 1998 y 2009, la producción aumentó un 8,7% en el mundo y disminuyó, en cambio, un 24% aquí, lo que ubica a la Argentina, desde el punto de vista de la producción neta, en una situación similar a la de 1992.

El panorama tampoco es alentador para el año 2010. La consultora Investigaciones Económicas Sectoriales (IES), indica que la producción de petróleo bajó un 3% en el primer cuatrimestre en relación con el mismo período de 2009, en lo que constituye el mayor índice negativo desde 2006, y la de gas se contrajo un 4,9 por ciento, bajas que se explican  por "el escaso o nulo monto de inversión realizado en los últimos años, por la falta de incentivos que implican el congelamiento y la pesificación del precio básico del gas y de las tarifas de transporte. (3)

El clima internacional hacia la Argentina

Informe adverso sobre lavado de dinero.

El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) creado por los países industrializados para declarar una guerra abierta al lavado de dinero y al financiamiento al terrorismo, del que la Argentina forma parte,  y que monitorea la conducta de los países, cuestionó la falta de autonomía del Banco Central como un síntoma de las fallas institucionales del Gobierno para controlar el delito del lavado de dinero. (4)

Por la cantidad de premisas que incumple, el gobierno argentino está cerca de caer en la "lista gris" de la entidad, junto con Bolivia y Paraguay, entre otros países, lo cual encarecerá el crédito y la operatoria general del sistema financiero local. El siguiente paso, si no hay mejoras, es ubicarse en la "lista negra", en la que figuran Ecuador e Irán.

Además del Banco Central, se ubica en ese capítulo a la Unidad de Información Financiera (UIF) por su falta de recursos, su inacción y la inconsistencia en las pruebas aportadas a la Justicia.

En la hipótesis  que el GAFI decida difundir el reporte junto a una "declaración pública" sobre la Argentina, ello forzaría la aplicación automática de la "recomendación 21", que sugiere a la comunidad internacional "prestar especial atención a las relaciones comerciales y operaciones con personas, incluidas las empresas e instituciones financieras, de países donde no se aplican las recomendaciones del GAFI o no se las aplica suficientemente".

Desde Francia

El mensaje que recibió en París el centenar de empresarios que participaron en el coloquio "Cómo hacer negocios en Argentina", organizado en el Senado por Ubifrance, organismo que reúne los principales actores del comercio exterior de Francia señala: (4)

"Las empresas extranjeras en Argentina están confrontadas a dos problemas: la ausencia de seguridad jurídica y la inflación. ..el marco reglamentario ha sido desmantelado".

Hace 10 años, la Argentina era el país de América latina donde Francia tenía más intereses económicos. En 2000, las inversiones directas extranjeras (IED) francesas eran de 4901 millones de euros. Tras el derrumbe de 2001 y el período de litigios con las empresas, en 2008, las IED francesas en el país apenas llegaban a 1572 millones de euros.

Estados Unidos

Dando una muestra más de la creciente preocupación del gobierno norteamericano por la situación de la libertad de prensa en la región, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos acaba de realizar una audiencia pública especial sobre la cuestión, durante la cual varios legisladores de sus dos grandes partidos políticos se refirieron específicamente a los diversos ataques e intimidaciones contra los medios independientes por parte del gobierno Kirchner. e incluyeron a la Argentina en la que se considera la "lista corta" de los países latinoamericanos donde la situación de la prensa independiente es más grave, junto a Cuba y Venezuela. (5)

Informe del World Economic Forum

En un reciente informe con  133 países relevados, la Argentina ocupa el puesto 85° en el ranking de competitividad que elabora anualmente el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) de Davos. (6).Y se sigue rezagando respecto de sus vecinos  ocupando los últimos puestos en los indicadores relativos a calidad institucional y de eficiencia del mercado.

Algunos ejemplos son especialmente llamativos. La Argentina es el país con la confianza más baja del mundo en los estándares éticos de sus políticos. Sólo supera a tres países en cuanto al favoritismo que demuestran sus gobernantes hacia empresas e individuos con buenos contactos a la hora de otorgar contratos. Y si se evalúa la malversación de fondos públicos debido a la corrupción, sólo puede exhibir resultados mejores que los de nueve países: Burundi, Uganda, República Dominicana, Costa de Marfil, Camerún, Bolivia, Paraguay, Chad y Venezuela.

"Hay una falta de confianza del sector privado argentino hacia el respeto de las reglas por parte del Gobierno. En general, predomina la idea de que no se puede confiar en el entorno de negocios del país, lo cual es un problema para inversores y para empresarios",

La Argentina es superada en el ranking general por la mayoría de sus vecinos. Brasil, que hace dos años ocupaba el puesto 72°, hoy está en el 56°. La Argentina  en el 85°, Chile, en el puesto 30°,  sigue liderando la región, y Uruguay subió 10 lugares en el último año para colocarse en el puesto 65°.

A la hora de evaluar el mercado, los entrevistados colocaron a la Argentina entre los tres países cuyos impuestos ponen más límites al trabajo y la inversión. Además, sólo en Bulgaria, Venezuela y Zimbabwe consideran que sus políticas agropecuarias son peores que las argentinas.

El reporte del WEF recomienda a la Argentina "institucionalizar sólidas políticas fiscales, y lograr un mayor respeto por el Estado de Derecho, …".

En resumen

Un país empobrecido en lo material, en lo institucional y en el campo de las ideas.

La crisis de valores, la inseguridad, la prepotencia, la crispación, o el agravio gratuito, están delineando una sociedad en la que los pacíficos ciudadanos observan, con no poca inquietud, el devenir de su patria, ante un Estado de Derecho resquebrajado.

* Economista argentino. Su próximo libro “El ocaso de la era K”. Editorial Turmalina. Buenos Aires. 2010. ( en prensa)

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