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Nº 199
Informe de Política Exterior Uruguaya
02/07/2010 al 08/07/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 199
El Observatorio de Política
Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de
Estudios
Internacionales (PEI) de la Unidad
Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias
Sociales (FCS),
Universidad de la República (UdelaR)
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización de los
informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El
correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes
anteriores del observatorio pueden ubicarse en los
sitios en Internet del PEI
www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La ONDA digital
www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
URUGUAY ENTREGA A
ARGENTINA CONTRAPROPUESTA DE MONITOREO
El canciller Luis
Almagro viajó a Buenos Aires para hacerle llegar a
su par argentino Héctor Timerman la contrapropuesta
uruguaya para el monitoreo ambiental del río
Uruguay, en el marco de la negociación bilateral
para resolver el conflicto por la instalación de una
planta de celulosa en la margen oriental del río. La
reunión, confirmada por un comunicado de la
Cancillería uruguaya, se desarrolló con extrema
reserva, luego que trascendiera la posibilidad que
no se realizara por la suspensión de una reunión de
Unasur en Quito, donde ambos cancilleres
coincidirían. Almagro explicó que uno de los puntos
centrales sobre los que ahora resta avanzar es la
conformación de los equipos técnicos que harán
controles en ambas márgenes del río. Tanto la
propuesta entregada por Argentina la semana pasada,
como esta contrapropuesta uruguaya, se mantienen
bajo absoluto hermetismo. La contrapropuesta fue
elaborada conjuntamente por Cancillería, Secretaría
de Presidencia y la Dirección Nacional de Medio
Ambiente (Dinama). Luego del encuentro, el
vicepresidente Danilo Astori dijo "no es momento de
divulgar públicamente los detalles", e informó tan
sólo que se trabaja "sobre detalles más específicos
en un régimen de trabajo permanente" y que se
transita "un camino positivo", hacia "un buen
resultado para ambos países" (El País – Política –
08/07/2010). En el mismo sentido, Timerman rechazó
adelantar su opinión sobre la contrapropuesta
uruguaya "Yo lo estoy estudiando todavía. No tuve
tiempo de verlo, pero sí lo que quiero decirles es
que la Argentina mantiene intacta su posición de que
es la ciencia la que tiene que controlar el medio
ambiente en toda la zona del río Uruguay" (El País –
Política – 08/07/2010). A su vez, insistió que el
monitoreo debe incluir controles en la propia planta
de celulosa, lo que según el canciller argentino
está previsto en propio fallo de la Corte
Internacional de Justicia La Haya (CIJ), "que dice
que el control se realiza dentro de la planta
papelera. Eso es parte del fallo. […] inclusive lo
dijo la senadora [uruguaya] Lucía Topolansky [FA],
cuando dijo que hay que hacer el control dentro de
la planta" (El País – Política – 08/07/2010).
Timerman realizó estas declaraciones en el marco de
un encuentro con integrantes de la Comisión de
Relaciones Exteriores del Senado argentino.
Anteriormente, el canciller argentino se había
reunido con integrantes de la Asamblea Ambiental de
Gualeguaychú, organización social el pasado 19 de
junio levantó el piquete con el que mantenía
bloqueado el puente internacional San Martín desde
noviembre de 2006, en protesta por la instalación de
la planta de celulosa, ahora levantado por 60 días a
la espera de soluciones a sus reclamos. La reunión
con los piqueteros se desarrolló en el palacio San
Martín, y participaron de ella el vicecanciller
Alberro Dalloto, la asesora legal de Cancillería
Susana Ruiz Cerruti (que encabezó la delegación
argentina ante la CIJ), el secretario de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación, Homero
Bibiloniel, el gobernador de Entre Ríos Sergio
Urribarri y el intendente de Gualeguaychú Juan José
Bahillo. Los ambientalistas mostraron una moderada
conformidad con el avance de la negociación y
afirmaron que, según la propuesta de monitoreo
argentina, entre el equipo que realice controles en
la planta de UPM se incluirá un representante de la
Asamblea. Sin embargo, luego Timerman relativizó
esta posibilidad: "Los monitoreos los hacen los
científicos; yo tampoco voy a participar". (El País
– Política – 08/07/2010). En otro orden, Almagro
anunció que en cuanto sepa la contestación argentina
citará a los líderes de la oposición a una reunión
para informar sobre la marcha de las negociaciones.
Durante la semana, Almagro y Mujica ya dialogaron
sobre el tema con la oposición, en particular con el
líder del Partido Nacional (PN), Luis Alberto
Lacalle, luego que el directorio del PN mostrara su
preocupación por el tema. Lacalle agradeció “la
gentileza del presidente de la República de haberle
pedido al canciller que nos diera una información.
Charlamos, sugerimos, fue una tarea colectiva de
buscar la mejora de la posición del país", al tiempo
que también mantuvo reserva sobre lo conversado con
Almagro, recordando que "La política exterior es
privativa del Poder Ejecutivo" (El País – Política –
07/07/2010). En un sentido similar se manifestó
Pablo Mieres, líder del Partido Independiente
(oposición). Antes de la entrega de la
contrapropuesta uruguaya el vicecanciller Roberto
Conde evaluó el avance de las negociaciones,
considerando que hubo "dos avances trascendentes:
primero la base política del acuerdo y, segundo, la
visión conjunta de que es un protocolo de acción
científica lo que tiene que determinar la solución.
De modo que ahora lo que queda son los temas
concretos", agregando que ahora “La medula del
asunto es acordar un protocolo de acuerdo científico
para el monitoreo" (El País – Política –
06/07/2010). A su vez, Conde planteó que ahora "pasa
a ser una prioridad estratégica vincular a todos los
países de la cuenca del Plata en un programa de
largo aliento de conservación y preservación de la
cuenca" (El País – Política – 06/07/2010). (El País
– Política – 03/07/2010; El País – Política –
06/07/2010; El País – Política – 07/07/2010; El País
– Política – 08/07/2010; M.RR.EE. – Comunicado Nº
57/10 – 07/07/2010).
REPAROS DE LA OPOSICIÓN A
VENIAS A EMBAJADORES EN EL EXTERIOR
La Cámara de
Senadores aprobó por unanimidad las venias para las
designaciones María Cristina Figueroa como
embajadora en El Salvador y Gustavo Álvarez en
Italia. A su vez, también se aprobó la designación
de Omar Mesa como embajador en Francia, pero sin los
votos del Partido Colorado (PC). Los tres senadores
de Vamos Uruguay, sector mayoritario del PC, votaron
negativamente la designación de Mesa, ya que
estimaron que el gobierno debería haberlo propuesto
como funcionario de confianza, y no como diplomático
de carrera. Mesa es funcionario del Ministerio de
Relaciones Exteriores desde 1974, pero fue
destituido por la dictadura cívico-militar
(1973-1985) y restituido en 1987 en el escalafón
administrativo. En 2009, pasó a ocupar la Dirección
General de Secretaría del Ministerio, y pasó al
escalafón diplomático, al ser aceptado en
Cancillería un reclamo suyo para que se considerara
"ilegítima" la decisión de 1987 de restituirlo en el
escalafón administrativo. Desde el PC se reclama que
la decisión se adoptó sin consultar a la sala de
abogados ni a la Oficina de Servicio Civil. A su
vez, el PC también manejó otros argumentos en contra
de la designación: hay un recurso administrativo
interpuesto por otro funcionario de Cancillería
contra la resolución de 2009 (que aún está en
trámite), el nombramiento genera resistencia en la
Asociación de Funcionarios del Servicio Exterior (Afuseu),
y Mesa no cumple con varios requisitos exigidos a
los diplomáticos para ser asignados a un destino en
el exterior: no es funcionario diplomático
presupuestados, no tiene dos años de antigüedad en
el escalafón diplomático, no acredita cursos en el
Instituto Artigas del Servicio Exterior, ni tres
años de educación terciaria. Sin embargo, el
cuestionamiento no fue acompañado por los otros dos
senadores del PC, José Amorín y Tabaré Viera,
quienes se retiraron de sala para no votar
negativamente. Amorín dijo que "Mesa no merecía que
se lo votara en contra" (El País – Política –
07/07/2010). La designación de Mesa fue votada
favorablemente por todos los senadores del Frente
Amplio (FA, partido de gobierno) y del Partido
Nacional (PN, oposición). El ex canciller y actual
senador Sergio Abreu (PN) defendió a Mesa señalando
que "tiene altísimo nivel profesional y ético",
además de ser "institucionalmente reconocido" (El
País – Política – 07/07/2010). Paralelamente, la
senadora Mónica Xavier (FA) aseguró que la
designación “es ajustada a derecho" y de "estricta
justicia", ya que Mesa "fue preso político y cada
vez que intentaba recomponer su carrera,
misteriosamente desaparecía el expediente" en el
Ministerio de Relaciones Exteriores" (El País –
Política – 07/07/2010). Semanas atrás, el PC ya
había votado negativamente la venia a Francisco
Pírez como embajador de Uruguay ante la OMC. Por
otra parte, algunos días atrás, la oposición había
cuestionado la designación de Rosario Portell como
embajadora en China, aunque finalmente acompañó la
designación. El senador Luis Alberto Heber (PN) dijo
que votó con dudas la designación. Portell, asumió
en 2005 en la subsecretaría de Asuntos Económicos
Internacionales de la Cancillería, pero fue cesada
en septiembre de 2008 por el canciller entrante
Gonzalo Fernández. En 2008, cuando se desempeñó como
subcomisaria en la Expo Zaragoza, se registraron
inconvenientes con visas y estatus laborales de
jóvenes uruguayos que atendían el stand uruguayo.
Además, Fucvam la denunció en 2007 por presuntas
irregularidades en su gestión en Cancillería,
relacionadas con la venta de casas prefabricadas de
la empresa Umissa a Venezuela. (El País – Política –
03/07/2010; El País – Política – 07/07/2010).
SUBSECRETARIO DE EUA PARA
ASUNTOS HEMISFÉRICOS VISITA URUGUAY
El subsecretario de
Estado para Asuntos Hemisféricos de Estado Unidos (EUA),
Craig Kelly, realizó una breve visita a Uruguay, en
el marco de una gira regional. Durante la misma
mantuvo una reunión de media hora con el
vicepresidente Danilo Astori en el Palacio
Legislativo. Kelly afirmó que la relación bilateral
entre ambos países es excelente, y planteó
aprovechar el contexto favorable para avanzar en el
intercambio comercial: “Tenemos un TIFA (acuerdo
marco de comercio e inversiones) que es el lugar de
conversación sobre ciertos desafíos en el comercio.
Los dos países tenemos ciertos productos agrícolas
que queremos exportar y estamos, a través de este
mecanismo, estudiando cómo podemos mejorar el
comercio en la agricultura y otras áreas también".
En relación al contexto regional, dijo que EUA
quiere "la mejor de las relaciones con todos los
países", aclarando que con algunos EUA comparte una
visión sobre valores básicos de la democracia:
"Pensamos que la región ha avanzado cuando ha
abierto sus puertas hacia el mundo, como hicieron
Uruguay, Brasil o Chile. Que sean de centro derecha
o de centro izquierda no importa". También se mostró
interesado en la experiencia del Plan Ceibal, y la
posibilidad de aplicarlo en otros países, en
particular la Franja de Gaza y Cisjordania. Al ser
consultado sobre el episodio sufrido por personal
del Ministerio de Defensa en el aeropuerto de Miami,
sobre el cual aún se espera una respuesta formal de
EUA, Kelly le resto importancia al incidente, afirmó
que su país aún está analizando lo sucedido y
aseguró que "esto no tiene que ver con el ministro",
sino que "fue un problema de identidad". (El País –
Política – 03/07/2010).
EVALUACIÓN POSITIVA DEL PILOTO
“UNIDOS EN LA ACCIÓN” EN URUGUAY
Luego de celebrada la Conferencia
Tripartita “Lecciones Aprendidas de las Evaluaciones
Nacionales y el Camino a Seguir” en junio pasado en
Vietnam, en el marco del programa piloto de Naciones
Unidas “Unidos en la acción”, la experiencia
uruguaya en el programa fue evaluada muy
positivamente por los demás países pilotos (ocho en
total) y por el propio Sistema de Naciones Unidas.
La delegación uruguaya en la conferencia estuvo
encabezada por el canciller Luis Almagro, el
Prosecretario de la Presidencia Diego Cánepa y el
embajador Nelson Yemil Chabén. La evaluación
nacional concluyó que la iniciativa “Unidos en la
Acción” aprovechó las fortalezas del país en
relación a los altos niveles de adhesión
institucional y participación social.
(M.RR.EE. – Comunicado Nº 56/10 –
7/2010).
ARGENTINA NOTIFICA OBRA A LA
CARU
Argentina presentó a
consulta a Uruguay, a través de la Comisión
Administradora del Río Uruguay (Caru), la
construcción de una obra que va a emprender en la
costanera de la ciudad de Concepción del Uruguay,
ribereña sobre el Río Uruguay. La delegación
uruguaya no planteó objeciones a la obra en
Concepción del Uruguay, si bien consideró que falta
alguna información. Se trata de la primera consulta
planteada por la delegación argentina en los últimos
años, y es una obra de menor importancia en
comparación con otras realizadas en el período que
no fueron comunicadas. A su vez, recientemente
Argentina ha pedido información en la CARU sobre
obras y emprendimientos previstos en las localidades
uruguayas de Nueva Palmira y Soriano, que hasta el
momento no han sido contestados y que en varios
casos se estima que no corresponde informar por
ubicarse en tierra, lejos de la ribera del río. (El
País – Política – 04/07/2010).
CONTINÚAN DISCUSIÓN EN EL
PARLAMENTO POR VIAJES AL EXTERIOR
El tema de la
diplomacia parlamentaria y los viajes de
legisladores al exterior volvió a surgir en el
Parlamento, como consecuencia de un breve
intercambio verbal entre los senadores Carlos
Baráibar (FA, partido de gobierno) y Pedro
Bordaberry (PC, oposición), en esta oportunidad en
la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado.
Baráibar lamentó la ausencia del senador Ope Pasquet
(PC) en la comisión por motivo de un viaje al
interior del país, ante lo que Bordaberry defendió a
Pasque, contrastando su viaje al interior del país
con los viajes al exterior que efectúa Baráibar, al
que calificó de "senador itinerante", al ser el
legislador que más viajes realizó al exterior en el
período pasado. Sin embargo, Barábiar se defendió:
"Tengo absoluta tranquilidad. Participo de
actividades internacionales. Hay que viajar, pero
con la mayor capacidad de ahorro posible. […]. Todos
los viajes que hice en esta legislatura fueron con
recursos particulares o personales." La discusión
surge en momento que el diputado Álvaro Vega (FA)
impulsa una iniciativa para reducir los viajes al
exterior de los legisladores, lo que ya recibió el
apoyo del presidente José Mujica. (El País –
Política – 07/07/2010).
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