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Nº 203
Informe de Política Exterior Uruguaya
30/07/2010 al 05/08/2010
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 203
El Observatorio
de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la
Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de
Ciencias Sociales (FCS),
Universidad de la República
(UdelaR).
El proyecto integra
el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono
Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del mismo
es proporcionar semanalmente un resumen de las
noticias de política y relacionamiento externo del
país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
noticias internacionales que involucren a Uruguay, y
notas de prensa editoriales y de opinión.
La realización
de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson.
El correo electrónico del observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes
anteriores del observatorio pueden ubicarse en los
sitios en Internet del PEI
www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La ONDA digital
www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden
consultarse en los siguientes sitios de Internet:
· Ministerio de
Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
· Diario El
País
www.elpais.com.uy
· Diario La República
www.lr21.com.uy
LOGRAN VARIOS AVANCES EN CUMBRE
DEL MERCOSUR
Finalizó en San Juan
(Argentina) la 39ª Reunión del Consejo del Mercado
Común y Cumbre de Mandatarios del Mercosur,
lográndose avances fundamentales en la eliminación
del doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) y
el acuerdo para la aprobación del nuevo Código
Aduanero (CA, que estuvo estancado durante cinco
años), el Documento Único Aduanero del Mercosur y el
Manual de Procedimiento de Control del Valor en
Aduana del bloque. Participaron de la cumbre los
presidentes de lso cuatro miembros plenos del
bloque, además de sus pares de Bolivia y Chile, el
canciller venezolano, el Ministro de Comercio e
Industria de Egipto, la Secretaria Ejecutiva de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) y los Secretarios Generales de ALADI, UNASUR
y CAF. Luego de la cumbre hubo gran satisfacción por
los avances conseguidos, lo que llevó al presidente
brasileño Luiz Inácio Lula da Silva a afirmar que
fue la Cumbre más importante desde la de Ouro Preto
(en 1995). En los días previos a la Cumbre se habían
concretados varios avances importantes a nivel del
Grupo Mercado Común, en reuniones entre los
ministros de las carteras de economía, relaciones
exteriores e industria, que permitieron alcanzar
acuerdos iniciales en relación al AEC y la
distribución de la renta aduanera, ya que las
preocupaciones de Paraguay por prever compensaciones
que evitaran perder renta aduanera fueron
contempladas. El sistema acordado para el AEC prevé
su gradual eliminación desde 2012, comenzando por
bienes de consumo final, sobre una lista de tramos
arancelarios. Sin embargo, sólo en la cumbre de
mandatarios se consiguió llegar a un acuerdo para
que Argentina pueda mantener las detracciones a las
exportaciones, luego que Uruguay cediera en su
posición contraria al punto.
Esta situación se
solucionó luego de un breve cuarto intermedio, en el
que el presidente José Mujica se reunió por separado
con su par argentina Cristina Fernández. Si bien
Argentina aceptó retirar el capítulo sobre el punto
del CA, se acordó que se mantiene a texto expreso el
actual funcionamietno del sistema de retenciones
argentinas. Uruguay planteó en la negociación como
alternativa que el CA previera un espacio para
decisión común de la aceptación de retenciones por
parte de algún país, pero esto fue rechazado por
Argentina. Las retenciones que el gobierno impone a
las exportaciones afecta la competitividad de los
productores de alimentos (fundametnalmente aceites y
galletas) de los demás miembros del bloque, al
disminuir el precio de los granos. La legislación
uruguaya prohíbe desde 2004 poner impuestos a las
exportaciones. Además, en la ocasión se aprobaron
varios proyectos a ser financiados por el Fondo de
Convergencia Estructural del Mercosur (Focem), entre
ellos la interconexión entre Uruguay y Brasil; un
acuerdo sobre el Acuífero Guaraní; y un tratado de
libre comercio con Egipto. En relación a los avances
de la cumbre, Mujica afirmó que "Esto responde al
paquete de política exterior que el país debe
desarrollar", y que la prioridad del gobierno en
materia comercial es el Mercosur al que definió como
parte de la estrategia de desarrollo del país,
agregando: "Seremos algo en un mundo que se
estrecha, si somos capaces de irnos juntando, de
construir conocimiento, cultura y economía, pero de
construir poder en el sentido hondo y determinante
del término, que no es multiplicar las botas
militares, sino la capacidad de hacer de nuestras
masas y de nuestros recursos" (La República –
Política – 04/08/2010). (El País – Política –
01/08/2010; El País – Política – 02/08/2010; El País
– Política – 03/08/2010; El País – Política –
04/08/2010; La República – Política – 02/08/2010; La
República – Política – 03/08/2010; La República –
Política – 04/08/2010; La República – Política –
05/08/2010).
ENCUENTRO MUJICA-LULA
Se concretó la cumbre
entre el presidente José Mujica y su par brasileño
Luiz Inácio Lula Da Silva, en la ciudad brasileña
fronteriza de Santana do Livramento. La cumbre fue
el cuarto encuentro entre los presidentes en los
cinco meses pasados desde la asunción de Mujica, lo
que reafirma el interés del gobierno uruguayo por
estrechar vínculos con Brasil. Como resultado del
encuentro se difnundió un Comunicado Conjunto en el
que se detallan los avances bilaterales logrados en
relación al puerto de aguas profundas en La Paloma,
la integración ferroviaria y puerto seco de Rivera,
la hidrovía Uruguay-Brasil, la construcción de un
nuevo puente sobre el río Yaguarón y la restauración
del puente Barón de Mauá, el etudio de la
financiación para la construcción de un centro de
convenciones y ferias de montevideo, los avances en
intercambio de energía eléctrica, en el sistema de
pagos en moneda local (SML), en la integración
productiva y en la cooperación en ciencia,
tecnología e innovación. Además suscribieron un
acuerdo específico para la capacitación de médicos y
personal técnico del Hospital de Tacuarembó en el
hospital académico no universitario Mae Deus de
Porto Alegre. El comunicado también realta el
compromiso de ambos países con la integración,
subrayando la importancia del Mercosur y la Unasur.
A nivel de relaciones bilaterales, destacaron la
creación de la Comisión Bilateral de Planeamiento
Estratégico e Integración Productiva de Brasil -
Uruguay (CBPE), reunida por primera vez el 31 de
marzo en Brasilia, y las actividades de la misión
técnica brasileña que entre el 30 de junio y el 1 de
julio visitó Uruguay para avanzar en el estudio del
proyecto de puerto de aguas profundas en La Paloma.
Mujica dijo en la oportunidad que Uruguay es "un
pequeño Estado puente que lucha desesperadamente por
no estorbar a la integración de América Latina,
porque en definitiva, humildemente, soy de los que
piensan y siguen pensando que en el fondo,
construiremos una gigantesca nación descoyuntada por
la historia.”, y agregó “para ser alguien en el
mundo internacional de un mundo que se globaliza, ¡Vaya,
que tenemos que juntarnos con Brasil!". (La
República – Política – 31/07/2010). En el primer
semestre de 2010 el intercambio comercial bilateral
sumó US$ 1.300:, aumentando 23% respecto a igual
período de 2009. Brasil es el principal destino de
las exportaciones uruguayas, que alcanzaron US$ 700:
en el primer semestre (19% del total), según datos
del Instituto Uruguay XXI. (El País – Política –
31/07/2010; La República – Política – 30/07/2010; La
República – Política – 31/07/2010; La República –
Política – 01/08/2010; M.RR.EE. – 30/07/2010).
SATISFACCIÓN Y TRANQUILIDAD POR
EL ACUERDO DE MONITOREO
Pasada la concreción
del acuerdo con Argentina para el monitoreo conjunto
del río Uruguay, continuaron las reacciones desde el
gobierno. El presidente José Mujica dijo estar
"conforme" con el acuerdo alcanzado, y minizó el
conflicto de varios años: "Consideramos que esto
pasa al telón de los recuerdos. Seguramente van a
surgir otros conflictos, porque vivir es deshacer
entuertos, pero pienso que este no es un día
histórico, es de historieta" (La República –
Política – 30/07/2010). El presidente destacó el rol
que tuvo en la negocaciación su buen vínculo
personal con la presidenta argentina Cristina
Fernández: "porque en una negociación difícil las
relaciones personales y el cuidado a ciertos
detalles de la susceptibilidad humana son
importantes" (La República – Política – 30/07/2010).
Posteriormetne, al encontrarse nuevamente con
Fernández en ocasión de la Cumbre de Mandatarios del
Mercosur, y tocarse nuevametne el tema, Mujica dijo
"Señora Presidenta, usted habló de un conflicto,
benditos sean los conflictos. [...] no hay que
temerle a los conflictos, hay que temerle a la
esterilidad de los conflictos, cuando no dejan nada,
cuando son nada más que mera confrontación. Y hay
que entender que toda superación tiene su
contradicción y las contradicciones enseñan" (La
República – Política – 04/08/2010). Por otra parte,
conocidos los detalles del acuerdo, el director
nacional de Medio Ambiente, Jorge Rucks, afirmó que
la propuesta no implica mayores cambios técnicos
respecto a los controles que se vienen desarrollando
a nivel nacional, más allá de la participación en
éstos de un comité científico que incluye en su
integración la participación de dos científicos
argentinos. Rucks explicó que durante estos años las
aguas del lado uruguayo del cauce del río siempre
estuvieron monitoreadas y los controles sobre la
planta de procesamiento de celulosa de UPM son
constantes. (El País – Política – 03/08/2010; La
República – Política – 30/07/2010; La República –
Política – 31/07/2010; La República – Política –
04/08/2010).
VISITA OFICIAL DE DELEGACIÓN DE
KUWAIT
Llegó a Uruguay en
visita oficial el primer ministro de Kuwait, el
jeque Nasser Mohammed Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah,
acompañado del Vice-Primer Ministro, varios
ministros y representantes de cámaras empresariales
kuwaitíes. Nasser se reunió con el presidente José
Mujica, y firmaron un Acuerdo de Cooperación
Económica y Técnica, un Acuerdo en materia de
Cooperación Comercial, un Acuerdo sobre Servicios
Aéreos, un Memorándum de Entendimiento sobre
Consultas Bilaterales entre Cancillerías. Los
presidentes también abordaron la relación entre
Medio Oriente y Sudamérica, destacando las
posibilidades de interlocución entre la Unasur y la
Liga Árabe. (M.RR.EE. – Comunicado nº 58/10 –
30/07/2010).
CONTINÚA NEGOCIACIÓN POR DEUDA
DE ANCAP CON PDVSA
El presidente de
ANCAP Raúl Sendic dijo que se está negociando con
Venezuela la posible compra de la mitad de la deuda
de la empresa estatal de combustibles Ancap con su
par venezolana PDVSA, con quitas del entorno del 50
%. La información trascendió luego que Sendic
asisitiera junto con el ministro de Industira y
Energía Roberto Kreimerman a la comisión de
Industrias de diputados. La posibildiad está siendo
evaluada por Ancap y el Ministerio de Economía, pero
Kreimerman insistió en que el convenio actual es muy
favorable, ya que el costo de los intereses se
estima cercano a U$S 120:, mucho más que el de
cualquier préstamo financiero: "La deuda no preocupa
porque esto se extiende a lo largo de 17 años. Ancap
factura US$ 2.500 millones y deberá pagar hasta US$
45 millones al año. El préstamo es flexible: Ancap
se compromete a comprar seis embarques por año y
pagar el 75%. El 25% puede pagarlo al contado o no,
según lo que convenga" (El País – Política –
05/08/2010). Según el ministro, este dinero se
utiliza para distintas inversiones, como la
desulfurizadora para la refinería de La Teja o la
renovación de la planta de pórtland. La deuda
asciende actualmetne a U$S 655: con amortizaciones y
un flujo de pago temporal que va hasta 2027. El pago
en 2010 es de US$ 12 millones y alcanzará un máximo
de US$ 45 millones en 2015, luego de lo cual se
espera que dimisnuya, en la media que se mantengan
los volúmenes de compra acutales. El gobierno renovó
hace pocas semanas el convenio con Venezuela. (El
País – Política – 05/08/2010; La República –
Política – 05/08/2010).
ANTEL PROSIGUE CON NEGOCIOS EN
EL EXTERIOR
El vicepresidente de
Antel, Pablo Barletta, anunció que en los próximos
días puede haber novedades respecto a negocios de la
empresa en Paraguay (una consultoría a cargo de
ANTEL), Ecuador (una posible asociación con la
estatal de aquel país, Alegro) y una nueva propuesta
para un enlace submarino, sobre lo que evitó
divulgar mayor información. Actualmente ANTEL tiene
también dos proyectos con Argentina y otro con
Brasil. (El País – Economía – 05/08/2010).
TRATATIVAS PARA ACCESO DE
CARNES A MALASIA, FILIPINAS Y CHINA
El Ministerio de
Ganadería realiza gestiones para hailitar el ingreso
de carne bovina a Malasia y Filipinas. Respecto a
Malasia se negocia la habilitación a frigoríficos
uruguayos, mientras que en relación a Filipinas se
está en una etapa de intercambio de información para
que las autoridades de aquel país avancen en el
análisis de riesgo previo a la habiltiación. Por
otra parte, desde Cancillería y la embajada de
Uruguay en China se están evaluando alternativas
para re habiltiar el ingreso de menudencias al
mercado chino, luego que recientemente se
deshabilitara el arribo del producto a través del
puerto de Hong Kong. Uruguay propondrá entregar
información adicional y certificados en cada
embarque o quincenalmente (alternativa que ya
implementó en los embarques a Rusia, cuando las
autoridades de aquel país aumentaron los controles).
Otra alternativa es ingresar a través de vías
continetnales. Paralelamente, se informa que hay un
creciente interés por comenza a exportar carne ovina
a Canadá, luego de la reciente habiltiación. (El
País – Economía – 30/07/2010; El País – Economía –
03/08/2010; El País – Economía – 05/08/2010).
SENADO APRUEBA CONVENIOS DE
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
El Senado aprobó por 19 votos en
28 los convenios de intercambio de información
suscritos con España y Portugal para evitar la doble
tributación, según el estándar de la OCDE. Los
acuerdos fueron aprobados con los votos de los
senadores del Frente Amplio (FA) y algunos del
Partido Colorado (PC). Durante el debate
parlamentario, el senador Alberto Couriel (FA)
cuestionó la negativa de algunos senadores de la
oposición y dijo que "la consecuencia es que se
puedan ver afectadas las inversoras directas
extranjeras", y pidió que se manifieste "lo
financiero sobre lo productivo.". Si bien reconoció
que de alguna manera son imposiciones de la OCDE no
obstante puntualizó que "levantar el secreto
bancario con fines tributarios es positivo". Los
cuestionamientos a los convenios señalaban que
violaban la soberanía nacional. El senador Luis
Alberto Heber (Partido Nacional) expresó su asombro
por la aceptación de los convenios por el presidente
José Mujica: "acá le estamos cabresteandolé al
imperialismo, a los Estados Unidos, abriendo la
posibilidad para que vengan a perseguir a quienes
vinieron a invertir en Uruguay.”, y agregó “Mi
cuenta corriente la puede saber el Estado portugués,
los movimientos, y no el Estado uruguayo. ¿No está
violando mi intimidad?". (La República – Política –
05/08/2010).
DEFINEN NUEVO
DELEGADO A LA CARU
El Partido Nacional
eligió al delegado que faltaba definir para la nueva
conformación de la delegación uruguaya a a la
Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU). El
puesto será ocupado por David Dotti, quien fue
diputado por Paysandú en el período pasado y
representante en la CARU entre 1999 y 2004. Aún
resta definir el tercer delegado del gobierno. Los
restantes integrantes designados son, por el Frente
Amplio Gastón Silberman, ex vice presidente de la
Administración Nacional de Puertos, Carlos Mata, uno
de los actuales delegados; y por el Partido Colorado
el ex vice presidente Luis Hierro López. (El País –
Política – 01/08/2010).
Nº 202
Informe de Política Exterior Uruguaya
23/07/2010 al 29/07/2010
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exterior uruguaya (FCS)
Nº 202
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Ciencias Sociales (FCS),
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país en base a notas de prensa y comunicados del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se
ofrecen resúmenes trimestrales en los que se
incluyen información complementaria, incluyendo
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notas de prensa editoriales y de opinión.
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de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson.
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· Diario La República
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CONCRETAN ACUERDO POR
MONITOREO DEL RÍO URUGUAY
El presidente José
Mujica concretó un acuerdo con la presidenta
argentina Cristina Fernández para el monitoreo del
río Uruguay, en una imprevista reunión realizada el
miércoles 28 en la residencia presidencial de Olivos
(Argentina). Luego del encuentro Mujica dijo "Creo
que estamos conformes y creo que la parte Argentina
también. Yo le tengo que dar mi agradecimiento al
pueblo de Fray Bentos. […]. Este tema pasa al telón
de los recuerdos”, mientras Fernández mostró su
satisfacción por haber llegado a "la respuesta a un
problema de años, que teníamos que superar”,
agregando que "Siempre tenemos muy buena onda" con
Mujica (El País – Política – 29/07/2010).
El acuerdo prevé la
creación en el plazo de 30 días de un Comité
Científico integrado por dos expertos de cada país,
que funcione en la órbita de la Comisión
Administradora del Río Uruguay (CARU), y se encargue
de monitorear el río, y establecimientos
industriales, agrícolas y centros urbanos que
vuelcan sus efluentes sobre éste. Los controles se
rigen por los criterios exigidos por las respectivas
normativas vigentes y organismos especializados en
cada país (la DINAMA en el caso uruguayo). Estos
organismos son además la autoridad de aplicación
encargada de las acciones de monitoreo en cada país,
incluyendo la toma de muestras por duplicado (una de
las cuales debe ser entregada al mencionado Comité
Científico). También se prevé el uso de sensores
para el monitoreo de los efluentes líquidos y las
emisiones gaseosas que puedan acceder al Río
Uruguay, según acuerdo entre las partes. El Comité
podrá ingresar a los establecimientos un máximo de
doce veces al año. Finalmente, el acuerdo plantea
que la información obtenida es pública, y debe ser
elevada por la CARU al Estado parte correspondiente
para que implemente las acciones pertinentes. En el
último punto acordado, ya se estipula que el
monitoreo comience por la planta de UPM (margen
uruguaya) y por la desembocadura del río
Gualeguaychú sobre el que se vierten efluentes del
Parque Industrial de Gualeguaychú (margen argentina).
La definición del área a monitorear es definida
alternativamente por cada país, correspondiendo a
Uruguay la elección de la siguiente sección del
curso del río a ser monitoreada.
El gobierno expresó
la satisfacción por el acuerdo alcanzado, del que se
logró excluir aspectos que podrían ser lesivos para
la soberanía nacional, y a través del que se espera
finalizar definitivamente un largo conflicto
bilateral. El acuerdo omite varias posiciones que
habían dificultado el avance de la negociación. Por
un lado, se desestimaron las pretensiones argentinas
de que el acuerdo incluya un capítulo específico
sobre el control de la planta de UPM, así como que
ésta fuera objeto de controles diferentes a los que
se realicen a otros establecimientos industriales
(incluido su monitoreo permanente). A su vez, el
acuerdo contempla varias salvaguardas a la soberanía
nacional frente a la voluntad argentina de realizar
controles más ambiciosos: las muestras son tomadas
por las autoridades del propio país y sólo se
controlan los efluentes (y no los productos que
ingresan a los establecimientos, como pretendía
argentina para realizar un “balance de materia”
entre lo que ingresa y lo que sale de la planta de
UPM). Por otro lado, se aceptó que el Comité ingrese
a los establecimientos a realizar los controles,
aunque la posición uruguaya era de permitir el
ingreso sólo si en los controles de sus efluentes se
detectaban indicios de contaminación. Asimismo, se
aceptó la posibilidad que se instalen sensores
gaseosos, a pesar que el Estatuto del río Uruguay y
las competencias de la CARU sólo refieren al estado
de las aguas del río. De todos modos, desde el
gobierno se destaca que dichos sensores se colocarán
en torno al curso del río, y no en las chimeneas de
la planta de UPM, como pretendía Argentina.
Luego de conocida la
firma del acuerdo, el canciller Luis Almagro se
reunió con los líderes de la oposición para
informarlos de los detalles, quienes también
expresaron su satisfacción. Almagro afirmó que el
control de UPM previsto por el acuerdo "no es nada
diferente de lo que se está haciendo ahora y está
muy contextualizado. [UPM] no tiene nada para
esconder, ha apoyado todo este proceso, y han sido
muy prácticos en cuanto a las necesidades del país."
(El País – Política – 29/07/2010). Desde el gobierno
se anuncia que los delegados uruguayos al Comité
Científico serán científicos vinculados a la
Universidad u otros sectores terciarios (y no
funcionarios del gobierno), y se confía que la
elección de los delegados argentinos responde al
mismo criterio.
La buena relación
entre ambos presidentes habría sido fundamental para
concluir la negociación, luego de trascendidos
previos respecto a que ésta se hallaría estancada
desde el último encuentro entre los cancilleres.
En los días
anteriores al encuentro presidencial había cierta
incredulidad sobre la posibilidad de alcanzar un
acuerdo, ya que se entendía que la parte argentina
insistía en aspectos que afectaban la soberanía
nacional. En este contexto, los contactos por la
negociación entre cancilleres se habían suspendido
desde el pasado día 23, luego que el 21 Almagro
entregara en Buenos Aires la segunda
contra-propuesta uruguaya y ambos cancilleres
acordaran un período de 48 horas para reflexionar.
En los días siguientes a su regreso de Buenos Aires
el canciller mantuvo reuniones con el grupo de
funcionarios que lo asesoran en este tema, entre
ellos Francisco Bustillo, jefe de gabinete de
Cancillería y ex embajador en Argentina, y el
embajador itinerante Julio Baraibar. A medida que no
surgían novedades la desconfianza aumentaba, aunque
Almagro reclamaba paciencia y relativizaba esta
situación: "Argentina tiene una propuesta de Uruguay
y está a estudio. […]. Los cancilleres nos abrimos
un espacio de reflexión por 48 horas pero no dijimos
que la solución estuviere pronta en ese plazo" (El
País – Política – 27/07/2010). A su vez, Mujica
tenía confianza en hallar una solución sobre los
puntos de desacuerdo en un encuentro con Fernández.
Previamente a que se concretara la reunión entre
presidentes, se suponía que el avance de la
negociación dependía de un nuevo encuentro de
Almagro con el canciller argentino Héctor Timerman
en la próxima reunión de cancilleres de la Unasur.
Durante esos días
también se dio un episodio que involucró a Timerman
y al sub secretario de Relaciones Exteriores de
Uruguay, Roberto Conde, luego que éste afirmara con
ánimo tranquilizador que el acuerdo estaba cerrado.
Timerman respondió en su cuenta de twitter: "El
vicecanciller uruguayo, Roberto Conde, declaró este
mediodía que el acuerdo ‘está cerrado’, sin embargo
nuestra Cancillería desconoce a qué se refiere.
Insisto! El acuerdo es simple: acceso irrestricto a
los científicos para que controlen Botnia y todos
los establecimientos industriales y agropecuarios en
ambas márgenes del río Uruguay" (El País – Política
– 24/07/2010). Posteriormente Conde reconoció que
aún restaban puntos por acordar: "los Estados están
embarcados decididamente en alcanzar un acuerdo, lo
que no quiere decir que el acuerdo está cerrado como
se mal interpretó. […]. Aunque el acuerdo no está
cerrado, hay clima de confianza política
extremadamente favorable, y hay unas bases
establecidas respecto a la actuación científica y su
alcance, que es suficientemente fuerte para decir
que estamos ante probabilidades ciertas que ese
acuerdo se alcance” (El País – Política –
24/07/2010). En medio del hermetismo que se mantuvo
en torno a la negociación, el mensaje de Timerman da
la pauta que el acceso para el monitoreo en los
propios establecimientos es uno de los puntos sobre
los que Uruguay debió ceder. (El País – Política –
23/07/2010; El País – Política – 24/07/2010; El País
– Política – 25/07/2010; El País – Política –
27/07/2010; El País – Política – 28/07/2010; El País
– Política – 29/07/2010; La República – Política –
23/07/2010; La República – Política – 24/07/2010; La
República – Política – 27/07/2010; La República –
Política – 28/07/2010; M.RR.EE. – 28/7/2010).
ESPERAN AVANZAR EN OTROS TEMAS
BILATERALES CON ARGENTINA
Una vez logrado el
acuerdo con Argentina para el monitoreo del río
Uruguay, otros temas del plano bilateral han vuelto
a emerger, frente a la proximidad del plazo de 60
días planteado por ambos presidentes para avanzar en
27 puntos planteados por Uruguay para la agenda
bilateral. En este sentido, previamente a que se
concretara el acuerdo, el sub secretario de
Relaciones Exteriores Roberto Conde explicó que "Lo
que ocurre es que estamos en este momento en el
epicentro de las negociaciones por el tema de la
planta de UPM y toda la atención ha sido acaparada
por ese tema. De modo que el resto de la agenda
veremos en los próximos días cómo se va a procesar”
(El País – Política – 25/07/2010). Entre los tema
que generan mayor interés a Uruguay se destaca el
dragado del canal Martín García y varios pasos del
río Uruguay hasta Nueva Palmira, las trabas al
ingreso de productos uruguayos a Argentina y la
negativa a ofrecer permisos de navegación a barcos
uruguayos para el comercio entre Argentina y Brasil.
En relación al tema
del dragado, no se han registrado mayores avances, y
se está a la espera que autoridades y operadores
portuarios de Concepción del Uruguay (puerto
argentino sobre el río Uruguay) hagan gestiones
frentes a la Cancillería argentina para impulsar una
decisión al respecto. A su vez, se espera la
respuesta argentina a la solicitud uruguaya de
aumentar la profundidad del canal de acceso al
puerto de Montevideo. En relación al comercio
marítimo, el gobierno argentino continúa aplicando
una interpretación restrictiva de un tratado entre
Argentina y Brasil, por la cual no otorga más
permisos de navegación a barcos de terceros países
para el comercio bilateral. Respecto a las
exportaciones uruguayas, se han superado las
dificultades que había para colocar alimentos en
Argentina y los supermercados de aquel país
retomaron los pedidos, aunque continúan las demoras
excesivas en los trámites de importación para varias
mercaderías. (El País – Política – 25/07/2010; El
País – Política – 28/07/2010).
CONFIRMAN ENCUENTRO ENTRE
MUJICA Y LULA
Se confirmaron los
detalles del próximo encuentro entre el presidente
José Mujica y su par brasileño Luiz Inácio Lula da
Silva, a realizarse el próximo 30 de julio en la
ciudad fronteriza de Santa do Livramento. Será el
cuarto encuentro entre ambos desde la asunción de
Mujica, en marzo pasado. Luego de la última visita a
Lula, Mujica dijo que Uruguay debe ir en el "estribo
de Brasil", posición que luego relativizó afirmando
que Uruguayo tampoco puede ser "brasil-dependiente"
(El País – Política – 25/07/2010). (El País –
Política – 25/07/2010; La República – Política –
28/07/2010; La República – Política – 29/07/2010).
VISITA RELÁMPAGO DEL CANCILLER
VENEZOLANO
El canciller de
Venezuela Nicolás Maduro realizó una breve visita a
Uruguay, durante la cual se reunió con el presidente
José Mujica y el canciller Luis Almagro para
presentar la perspectiva venezolana sobre el
conflicto entre su país y Colombia, y una propuesta
para superar la situación luego de la asunción en
Colombia del presidente electo Juan Manuel Santos.
La visita se enmarca en una gira de Maduro por
varios países de Sudamérica, previa a la reunión
extraordinaria de cancilleres de la Unasur, a
realizarse el 29 de julio en Quito, en la que se
discutirá el nuevo conflicto bilateral, luego que
Venezuela rompiera relaciones diplomáticas. Desde el
gobierno uruguayo no se efectuaron declaraciones
sobre lo conversado en la reunión. La noche
anterior, inmediatamente después de su arribo a
Uruguay, Maduro se reunió con la Mesa Política del
Frente Amplio (FA - partido de gobierno), que
respaldó rotundamente la postura y la propuesta
venezolanas. Durante la visita de Maduro no se
comentó nada sobre un eventual rol mediador de
Mujica en el conflicto, a pesar que días atrás el
sub- secretario de Relaciones Exteriores Roberto
Conde había afirmado que "los presidentes que tienen
una personalidad tan marcada y reconocida
internacionalmente como Mujica, siempre tienen
espacio para propiciar el diálogo, se les reconoce
internacionalmente esa estatura política y el propio
Presidente Mujica ha dejado entrever su
disposición”, aunque luego reconoció que “Creo que
en los próximos días, más allá del rol que distintas
personalidades puedan jugar individualmente, este
tema va a canalizarse a través de la Unasur" (El
País – Política – 25/07/2010). (El País – Política –
25/07/2010; El País – Política – 28/07/2010; La
República – Política – 28/07/2010).
ARGENTINA DESIGNA NUEVO
EMBAJADOR EN URUGUAY
El gobierno argentino
designó a Dante Dovena como nuevo embajador en
Uruguay. Dovena es una persona de confianza de la
presidenta Cristina Fernández y del ex presidente
Néstor Kirchner, de quien actualmente es suplente en
la Cámara de Diputados del Congreso Argentino. Se
trata de un ingeniero civil con larga carrera
política en el peronismo: fue diputado de la
provincia de Santa Cruz por el Partido Justicialista
(1983 - 1989), jefe de asesores del Ministerio de
Obras y Servicios Públicos de la Nación (1989 -
1991), ministro de Gobierno de Tierra del Fuego
(1991-1992), Director de la Casa de la Provincia de
Santa Cruz en Capital Federal (1992 - 1995), jefe de
asesores de Cristina Fernández en el senado (1995 -
2001), Asesor de Néstor Kirchner en la Gobernación
de Santa Cruz (2001 - 2003), Director de Papel
Prensa en representación del Estado (2003 - 2005), y
diputado nacional de la provincia de Buenos Aires
por el Frente para la Victoria (sector del Partido
Justicialista liderado por Kirchner) y presidente de
la Comisión de Industria de la Cámara de Diputados
(2005-2009). El nombramiento coincide con la
designación de Guillermo Pomi como embajador
uruguayo en Argentina: Pomi también es una persona
de confianza del presidente José Mujica, sin carrera
diplomática. (El País – Política – 23/07/2010).
CANCILLERÍA EVALÚA PROPONER LEY
PARA ANULAR LEY DE CADUCIDAD
El canciller Luis
Almagro informó que se está analizando la
presentación de un proyecto de ley para eliminar
rápidamente la "Ley de Caducidad de la Pretensión
Punitiva del Estado" (Ley Nº 15.848). El objetivo de
la medida es evitar una probable condena de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de la
Organización de Estados Americanos (OEA) por la
denuncia presentada por Macarena Gelman contra el
Estado uruguayo, por el secuestro y desaparición de
su madre, María Claudia García en 1976, y por la
sustracción de su identidad siendo una niña. El caso
sería tratado por la Corte en Quito en octubre de
2010, durante el período extraordinario de sesiones.
El proyecto se presentaría antes de octubre.
Participantes del evento estimaron que la oposición
votará favorablemente, pues "nadie debería de estar
en contra de la normativa internacional de defensa
de los Derechos Humanos de la OEA". Desde
Cancillería se evalúa que la aprobación de una nueva
ley es una forma de anulación más rápida que otras
eventuales vías, como la derogación o
interpretación. Almagro informó sobre el tema en el
marco de la jornada "Política Internacional del
Uruguay, Intercambio entre gobierno y la fuerza
política", organizada por la fundación Fielsur, la
Fundación Líber Seregni y el Frente Amplio (FA,
partido de gobierno) y de la que participaron los
legisladores del FA que actúan en el Parlasur o en
las Comisiones de Asuntos Internacionales del
Parlamento y miembros de la Comisión de Asuntos y
Relaciones Internacionales del FA (Carifa). (La
República – Política – 25/07/2010).
CONDE PREOCUPADO POR VISIÓN DE
SERRA SOBRE EL MERCOSUR
El subsecretario de
Relaciones Exteriores Roberto Conde expresó su
preocupación por declaraciones del candidato
presidencial opositor brasileño José Serra sobre el
Mercosur: "Lo que el Dr. Serra está planteando en su
plataforma electoral, es modificar el tratado
constitutivo del Mercosur, y retrotraer al Mercosur
a una zona de libre comercio. […]. Y yo lo he
calificado de retroceso histórico. […]. Uruguay ha
dicho que el Mercosur es una construcción
geopolítica […] que alguien proponga cambiar esa
estructura geopolítica que estamos construyendo, esa
arquitectura económica e institucional, es una cosa
que afecta directamente el futuro de Uruguay y los
intereses de Uruguay". (La República – Política –
24/07/2010). Según Conde, la visión de Serra es que
"el Mercosur representa una carga pesada para
Brasil, de la que debe liberarse para negociar
individualmente con otras regiones y países. […] es
romper el esquema 4 + 1, lo mismo que Brasil y
Argentina le reprocharon a Uruguay cuando exploró un
acuerdo con Estados Unidos" (El País – Política –
25/07/2010). El sub secretario resumió esta cuestión
afirmando "Somos 4 contra el resto del mundo" (La
República – Política – 24/07/2010). El diputado
Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición) rechazó
las expresiones de Conde, señalando que no
corresponde que una autoridad del gobierno se
exprese sobre elecciones en otro país. (El País –
Política – 25/07/2010; La República – Política –
24/07/2010).
AGUERRE VIAJA A EUA CON UNA
NUTRIDA AGENDA
El ministro de
Ganadería, Agricultura y Pesca Tabaré Aguerre
realizará una visita de una semana a Estados Unidos
(EUA) con el objetivo de impulsar varios aspectos
del vínculo comercial bilateral en el sector
agrícola. El viaje responde inicialmente a una
invitación de la Universidad de Columbia y el Banco
Mundial (BM) para participar en un encuentro en el
se discutirán temas relaciones al cambio climático,
oportunidad en la que además explorará las
posibilidades que el BM financie durante 2011 el
Sistema Nacional de Identificación Ganadera (SNIG),
programa a través del cual se realiza la
trazabilidad individual del ganado bovino. A su vez,
está previsto que Aguerre se reúna con diversas
autoridades del gobierno estadounidense, entre las
que se destaca Walter Bastián, subsecretario de
comercio para el Hemisferio Occidental. Por otra
parte, interesa aprovechar la oportunidad para
acelerar las habilitaciones para el ingreso de
cítricos y carne ovina uruguaya, por lo cual se
prevén reuniones con el secretario de Agricultura de
EUA Tom Vilsack u otro funcionario de jerarquía del
Departamento de Agricultura (USDA), y con el
Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (Aphis),
encargado del seguimiento técnico del trámite para
las habilitaciones sanitarias y fitosanitarias.
También se prevén encuentros con la Representación
de Comercio de EUA (USTR), responsable de las
negociaciones agrícolas de EUA, para abordar las
negociaciones multilaterales en el marco de la
Organización Mundial de Comercio. (El País –
Economía – 23/07/2010).
PROPONEN COMANDANTE PARA MISIÓN
DE PAZ DE LA ONU EN CACHEMIRA
El gobierno comenzó
las gestiones para designar al Gral. Raúl
Gloodtdofsky como comandante de la misión de paz de
la ONU en Cahemira (UNMOGYP). Gloodtdofsky es un
general del ejército con amplia trayectoria en
misiones de este tipo. En 2007 llegó a ser el
segundo comandante de la fuerza militar de la misión
de paz en Haití (MINUSTAH), puesto del que fue
desplazado a raíz de una denuncia de un oficial
naval uruguayo sobre un incidente verbal en el que
el General habría cuestionado la honorabilidad del
arma naval. Posteriormente ratificó sus acusaciones,
por lo que fue sancionado y separado de funciones,
hasta que en el actual gobierno fue designado
director general del Centro de Altos Estudios
Nacionales (Calen) y comandante de la División
Ejército III. Uruguay participa de la UNMOGYP con
observadores militares desde 1952. (El País –
Política – 27/07/2010).
DELEGACIÓN PALESTINA VISITA
PARLAMENTO
Una delegación
palestina visitó el Parlamento (según el diario El
País, una delegación de la Organización para la
Liberación Palestina-OLP, según el diario La
República de la Administración Nacional
Palestina-ANP). La delegación se reunió con
legisladores de las Comisiones de Asuntos
Internacionales de ambas Cámaras, en el marco de una
gira por América Latina, procurando avanzar hacia el
reconocimiento del Estado Palestino y comunicando su
intención de establecer una embajada en Uruguay. Los
legisladores señalaron que los partidos políticos
uruguayos son favorables a la existencia de un
Estado Palestino y a una solución pacífica para su
convivencia con el Estado de Israel. El senador
Carlos Baráibar (Frente Amplio, partido de
gobierno), afirmó que se apoyará la apertura de la
embajada de Palestina: "Estamos de acuerdo y se
seguirá avanzando en los aspectos operativos para
que se pueda instalar en el más breve plazo posible"
(La República – Política – 23/07/2010). Uruguay
estableció recientemente relaciones formales con la
ANP, sin avanzar aún hacia relaciones diplomáticas.
En mayo de 2005 el presidente Tabaré Vázquez se
reunió con el mandatario palestino presidente
Mahmoud Abbas y le expresó el apoyo uruguayo al
proceso de paz en Medio Oriente y la disposición a
colaborar en la búsqueda de una solución pacífica,
acorde a las resoluciones de Naciones Unidas
relativas a la coexistencia entre los Estados de
Israel y Palestina. (El País – Política –
24/07/2010; La República – Política – 23/07/2010).
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