Nº 205

 Informe de Política Exterior Uruguaya 

13/08/2010 al 19/08/2010

 

Distribuye La ONDA digital y el

Observatorio de política

exterior uruguaya (FCS)

Nº 204 y 205

 

El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR).

 

El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.

 

El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se ofrecen resúmenes trimestrales en los que se incluyen información complementaria, incluyendo noticias internacionales que involucren a Uruguay, y notas de prensa editoriales y de opinión.

 

La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.

 

Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en los sitios en Internet del PEI www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html o en la revista La Onda Digital www.laondadigital.com.

 

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

 

· Ministerio de Relaciones Exteriores                  www.mrree.gub.uy

· Diario El País                                                   www.elpais.com.uy

· Diario La República                                          www.lr21.com.uy

 

MUJICA VISITA PARAGUAY

El presidente José Mujica realizó una visita de Estado de dos días a Paraguay, con motivo del aniversario de la fundación de Asunción y la celebración de los dos años en el gobierno del presidente paraguayo Fernando Lugo. Mujica viajó acompañado por una delegación también integrada por los ministros de Relaciones Exteriores, Luis Almagro; Defensa, Luis Rosadilla; e Industria y Energía, Roberto Kreimerman, quien esperaba avanzar en la negociación para la venta de energía paraguaya a Uruguay. En el primer día de visita coincidieron en Asunción Mujica, Lugo y el presidente boliviano Evo Morales, por lo que se propició una cumbre de mandatarios del UruPaBol (ámbito de coordinación entre Bolivia, Paraguay y Uruguay). En la reunión trilateral se acordaron proyectos en varios temas: navegabilidad de la hidrovía Paraguay-Paraná, posibilitar a Paraguay y Bolivia el uso del puerto de aguas profundas que se proyecta construir en Uruguay, inversiones conjuntas en la construcción de barcazas fluviales, estudios de factibilidad del Gasoducto del Sur que una los tres países y cooperación en ciencia y tecnología. Se espera que en setiembre se celebre una nueva reunión del UruPaBol en Montevideo. Posteriormente los tres mandatarios se dirigieron al IV Foro Social de las Américas, donde Mujica dijo en un breve discurso que "La verdadera lucha es aprender a convivir sin agredir" (La República – Política – 16/08/2010). Mujica y Lugo firmaron un acuerdo de cooperación para la atención de comunidades nacionales en el extranjero a través de las cancillerías. En el segundo día de visita Mujica participó en celebraciones oficiales en el Congreso paraguayo y en el Palacio de Gobierno, donde fue condecorado con la "Orden Nacional al Mérito" y realizó un discurso en el afirmó "Hoy la patria no se hace con fusiles; se hace con universidades y con trabajo metódico. Quedaremos sometidos si somos ignorantes. No le echemos la culpa al mundo de nuestras debilidades" (El País – Política – 17/08/2010). La delegación uruguaya también ofreció una recepción a empresarios paraguayos en la residencia del embajador de Uruguay. El próximo viaje que se prevé de Mujica al exterior será en setiembre, cuando visite Perú y Ecuador. (El País – Política – 15/08/2010; El País – Política – 16/08/2010; La República – Política – 15/08/2010; La República – Política – 16/08/2010; La República – Política – 17/08/2010).

 

JEFE DE ESTADO DE QATAR VISITA URUGUAY

El jefe de Estado de Qatar, el Emir Sheik Hamad bin Califa Al Thani, realizó una visita a Uruguay, durante la cual mantuvo reuniones con el presidente José Mujica, el canciller Luis Almagro y el ministro de Industria y Energía Roberto Kreimerman. Como resultado del encuentro de mandatarios, se suscribieron dos acuerdos de cooperación, uno en cultura y otro en economía y comercio; y dos memorandos de entendimiento, en turismo y deporte. Mujica invitó al gobierno de Qatar a evaluar las posibilidades de inversión en distintos sectores de la actividad productiva uruguaya, y Sheik Hamad invitó a Mujica a visitar Qatar. (M.RR.EE. - Comunicado N° 61/10 – 18/08/2010).

 

DESIGNAN A INTEGRANTES DEL COMITÉ CIENTÍFICO. CARU INFORMA POR PECES MUERTOS

El canciller Luis Almagro se reunirá en los próximos días con su par argentino Héctor Timerman para intercambiar los nombres de los científicos que integrarán el Comité Científico encargado de realizar el monitoreo del río Uruguay. Ambos países ya tienen definidos los nombres que propondrán para el comité. Se estima que los controles comenzarán en los próximos 30 días. En otro orden, la Comisión Administradora del Río Uruguay divulgó el resultado de las investigaciones preliminares por la reciente aparición de miles de peces muertos en la ribera argentina del Río Uruguay, donde se señala que el hecho respondió a las bajas temperaturas registradas en los últimos días. Se espera la llegada de los resultados del análisis de laboratorio de los peces. El estudio fue realizado en el marco de un programa permanente de cooperación de la CARU con las Prefecturas Navales y los Institutos de Investigación Pesquera de ambos países. (El País – Política – 14/08/2010; La República – Política – 19/08/2010).

 

NUEVO ACUERDO DE COOPERACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN ENERGÉTICA

Se realizó en Montevideo una reunión de los ministros de energía de Argentina, Bolivia y Uruguay, en el marco de la cual los tres países suscribieron un convenio marco para el intercambio energético, que sienta las bases para un nuevo relacionamiento en base a los principios de integración y complementación. El convenio abarca los intercambios de gas y electricidad, e involucra a las respectivas empresas estatales de estos sectores. Según el ministro de Industria y Energía Roberto Kreimerman, ahora se estudiarán lo contratos de precio y volumen a intercambiar y comercializar, lo que implicará una adecuación de los reglamentos y regulaciones internos de cada país. El convenio es complementario del proyecto a largo plazo de construcción de un gasoducto que una los tres países, que actualmente es estudiado por una consultora. (La República – Política – 14/08/2010).

 

 

ENCUENTRO DE RELANZAMIENTO DE HIDROVÍA DEL RÍO URUGUAY

Se celebró en Concepción del Uruguay (Argentina) un encuentro de relanzamiento de la hidrovía del Río Uruguay y refundación del Comité Binacional de Hidrovía del río Uruguay (creado en 1997), en el que participaron intendentes, legisladores y autoridades de ambos países.Se espera que el organismo provea un fuerte impulso al restablecimiento de las relaciones bilaterales y al dragado del canal de navegación que posibilite el desarrollo portuario de las ciudades ribereñas de Paysandú, Concepción y Fray Bentos. Por Uruguay participaron del evento el directorio de la Administración Nacional de Puertos encabezado por Alberto Díaz, delegados de la Comisión Administradora del Río Uruguay, y los intendentes de Artigas, Salto, Paysandú, Soriano y Río Negro. Se acordó peticionar en forma inmediata, el dragado en los pasos críticos del río Uruguay, acordar medidas recíprocas en servicios de practicaje para buques de bandera argentina y uruguaya, con tráfico regular entre ambas naciones, y solicitar la obra de dragado, balizamiento y mantenimiento del río desde el Kilómetro 0 hasta el puerto de Paysandú, que se espera llevar a una profundidad de 27 pies. Durante el encuentro se celebraron seis talleres, en temas de industria, educación, salud, seguridad y trabajo. (El País – Política – 13/08/2010; El País – Política – 18/08/2010; La República – Política – 17/08/2010; La República – Política – 18/08/2010).

 

SENDIC INSISTE EN CANJE DE LA DEUDA CON VENEZUELA

El presidente de Ancap Raúl Sendic insistió en la posibilidad de negociar una compra adelantada de la deuda de U$S 650: que la empresa estatal de combustible mantiene con Venezuela: "Nosotros recibimos una oferta de parte de Venezuela y estamos trabajando junto con el Ministerio de Economía, con la oficina de deuda, para saber si tenemos posibilidades de hacer el canje con una quita importante. Si es así lo hacemos. Pero no porque la deuda en sí sea un problema, sino porque podemos tener una ventaja adicional haciendo un canje de deuda con una quita". Los fondos para pagar la deuda se obtendrían de la emisión de bonos de Ancap a nivel local. (La República – Economía – 18/08/2010).

 

MILITARES PARTICIPAN EN EJERCICIOS CONJUNTOS

Representantes de la Armada Nacional participarán entre el 18 y el 26 de agosto en ejercicios militares conjuntos en el Canal de Panamá y Estados Unidos (Florida y Virginia), en un operativo de práctica denominado "Panamax". También participarán militares de Argentina, Belize, Brasil, Canadá, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Perú. (El País – Política – 16/08/2010).

 

EMBAJADOR DE EUA PLANTEA A URUGUAY COMO CENTRO LOGÍSTICO

El embajador de Estados Unidos (EUA) en Uruguay David Nelson dijo en una conferencia en la Cámara Mercantil que una de la estrategias de su país para superar la crisis actual consiste en aumentar las exportaciones, intentando equilibrar la balanza comercial. En ese contexto, explicó que empresas de EUA evalúan inviertir en Uruguay para desarrollar un polo logística de distribución regional, aprovechando la reciente decisión del Mercosur de eliminar paulatinamente el doble cobro del Arancel Externo Común. (El País – Economía – 19/08/2010).

 

 

Nº 204

Informe de Política Exterior Uruguaya

60/07/2010 al 12/08/2010

 

 

El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR).

 

El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.

 

El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores. Además se ofrecen resúmenes trimestrales en los que se incluyen información complementaria, incluyendo noticias internacionales que involucren a Uruguay, y notas de prensa editoriales y de opinión.

 

La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.

 

Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en los sitios en Internet del PEI www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html o en la revista La Onda Digital www.laondadigital.com.

 

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

 

· Ministerio de Relaciones Exteriores                 www.mrree.gub.uy

· Diario El País                                                 www.elpais.com.uy

· Diario La República                                         www.lr21.com.uy

 

 

MUJICA ASISTE A ASUNCIÓN DE SANTOS EN COLOMBIA

El presidente José Mujica asistió en Colombia a la ceremonia de cambio de mando y asunción del nuevo presidente Juan Manuel Santos. Mujica mantuvo reuniones con Santos y con el presidente saliente, Álvaro Uribe. En el encuentro con Uribe, Mujica fue felicitado por su discurso de asunción de pasado 1 de marzo, ocasión en que el colombiano visitó Uruguay. Mujica comunicó su satisfacción por el restablecimiento de relaciones entre Colombia y Venezuela, lo que también fue expresado en un comunicado oficial emitido por cancillería. En los días previos Mujica había mencionado su disposición a mediar en el conflicto bilateral, lo que también trasmitió personalmente a Santos en la reunión que mantuvieron el día anterior a la asunción, por lo que se preveía una eventual reunión entre Mujica y el secretario de la UNASUR, Néstor Kirchner, la que finalmente no se concretó. (El País – Política – 06/08/2010; El País – Política – 08/08/2010; La República – Política – 06/08/2010; La República – Política – 07/08/2010; La República – Política – 08/08/2010; M.RR.EE. - Comunicado N° 59/10 – 11/08/2010).

 

REPERCUSIONES DE LA CUMBRE DEL MERCOSUR

Luego de la finalización de la XXXIX Cumbre de mandatarios del Mercosur, donde se concretaron avances importantes como la aprobación del Código Aduanero (CA) y la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común (AEC), autoridades del gobierno realizaron diversas evaluaciones de los resultados alcanzados. El día siguiente a conocida la noticia, el ministro de Economía Fernando Lorenzo dijo que los avances logrados permiten destrabar situaciones complicadas, en particular abren la posibilidad de avanzar en la negociación de un tratado entre el Mercosur y la Unión Europea (UE). En relación a la aceptación de las retenciones argentinas a las exportaciones, Lorenzo recordó que  ello no está incluido en el texto del CA (como planteaba Argentina), aunque tampoco se acordó que sea un tema sobre el que el Mercosur tenga potestades (como planteaba Uruguay): "Ahora, cuando no trata, rigen las políticas nacionales de cada país y los derechos de cada país a reclamar lo que tenga que reclamar por esas políticas; […]. Los elementos distorsivos que tienen algunas prácticas de las políticas que aplican nuestros socios son más que conocidos" y "Uruguay ha reaccionado en muchos de esos aspectos con acciones domésticas" (El País – Economía  – 07/08/201). Por su parte, el vicepresidente Danilo Astori se al proceso de integración una semana luego de estos avances, en un Foro de integración Uruguay-Brasil organizado por la Cámara de Comercio Uruguayo-Brasileña en Montevideo. Astori insistió en la necesidad que países pequeños como Uruguay puedan hacer acuerdos comerciales fuera del bloque cuando existan trabas que impidan negociar en conjunto. El vicepresidente dijo que parte de una visión de "regionalismo abierto", definida como "aquella experiencia en la que se articula un proceso discriminatorio a favor de un determinado bloque con niveles de inserción internacional que no sólo se cierre a quien integra este bloque sino que se abra a la competencia internacional" (El País – Economía  – 12/08/2010).

 

También recordó que existieron dificultades para concretar una liberalización profunda del comercio y para corregir las asimetrías políticas, además de los “magros resultados" que arrojaron las negociaciones de acuerdos con otros bloques como la UE. En tal sentido explicó que el Mercosur no es “una estación terminal sino una suerte de plataforma de lanzamiento productivo para integrarnos con el mundo" (íbid). En el mismo evento, el presidente de la Cámara de Industrias del Uruguay, Diego Balestra, también se refirió a los problemas del proceso de integración regional, evaluando que las trabas comerciales que imponen Brasil y Argentina "no se compensan con acciones institucionales de integración productiva" (ĩbid), y recordando que desde 2004 el saldo de la balanza comercial bilateral con Brasil crece sostenidamente en favor de este país, con una escasa penetración de los productos uruguayos, siendo la mayor parte de las exportaciones hacia Brasil productos agroindustriales o materias primas. Lorenzo también expuso en dicho foro, desde una óptica más optimista, destacando el número de empresas brasileñas que participan en importantes actividades en Uruguay, las que "ayudarán a entender el desafío de una economía que no puede basar su crecimiento en el mercado interno" (íbid.) y aprovechar las potencialidades para acceder a terceros mercados extraregionales más amplios. Por otra parte, el ministro de Industria Roberto Kreimerman se refirió públicamente a los avances alcanzados en la Cumbre, calificándolos como expresión de un resurgimiento del Mercosur: “Sin duda ha sido una de las cumbres más productivas, que también generó una especie de impulso renovador del Mercosur, donde el papel del presidente Mujica, no sólo en esta Cumbre sino en todos sus viajes regionales de los últimos tiempos, le ha dado una impronta diferente, con toda esa visión integracionista mercosuriana y latinoamericana” (La República – Política – 11/08/2010). Por último, el ministro de Trabajo Eduardo Brenta se refirió a la ratificación de la libre circulación de personas en los países del bloque, aprobada en dicha Cumbre. (El País – Economía  – 07/08/201; El País – Política – 11/08/2010; El País – Economía  – 12/08/2010).

 

MUJICA VIAJA A PARAGUAY

El gobierno anunció una próxima visita de Estado del presidente José Mujica a Paraguay, con motivo del aniversario de la ciudad de Asunción y al cumplirse los dos primeros años de gestión del presidente Fernando Lugo. (El País – Política – 11/08/2010).

 

ALMAGRO INFORMA VARIOS TEMAS AL SENADO

El canciller Luis Almagro asistió a la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado, donde informó sobre varios de los temas de la agenda exterior en relación a los que ha habido avances en los últimos días: el acuerdo con Argentina para el monitoreo conjunto del Río Uruguay, la relación bilateral con Brasil y la propuesta de una ley interpretativa de la Ley de Caducidad, con el objetivo de evitar sanciones en el ámbito internacional. En relación al monitoreo, Almagro repasó punto por punto el acuerdo alcanzado entre los presidentes y dijo que el mismo es auspicioso para que se destraben otros puntos de la agenda bilateral, como el dragado del canal Martín García y el tema energético. Respecto al reciente encuentro de Mujica con el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, el canciller destacó los avances en acuerdos bilaterales y la solución de problemas comerciales. A su vez, se refirió al lento avance de las obras de infraestructura entre Brasil y Uruguay, en particular el segundo puente sobre el río Yaguarón y la interconexión ferroviaria, tema que explicó generó la disconformidad de Lula. Por último, en relación a la Ley de Caducidad, confirmó la intención del gobierno de enviar una ley interpretativa, dado que los artículos 1º, 2º, 3º y 4º no cumplen con normativas internacionales a las que el país adhiere, en particular la Convención Americana de Derechos Humanos y la Convención Interamericana para la prevención de la Tortura. La propuesta que realizará el Ejecutivo se basa en una resolución de la Suprema Corte de Justicia de octubre de 2009, que afirma que la Ley de Caducidad es inconstitucional en el caso que investiga la muerte de la militante comunista Nibia Sabalsagaray. No obstante, el gobierno aún no ha finalizado la redacción de la iniciativa y se estima que la misma no generará consensos entre todos los sectores del Frente Amplio (partido de gobierno). (La República – Política – 11/08/2010).

 

TIMERMAN SE COMUNICA CON ALMAGRO POR TRASCENDIDOS DE PRENSA

El canciller Luis Almagro recibió una llamada telefónica de su par argentino Héctor Timerman en la que desmintió trascendidos de la prensa argentina respecto a una eventual declaración en la que el canciller argentino habría afirmado que ante una constatación que la planta de celulosa de UPM emite efluentes contaminantes, la misma sería cerrada de inmediato. Almagro restó importancia al suceso. (El País – Política – 06/08/2010; La República – Política – 06/08/2010).

 

DEFINEN INTEGRACIÓN DE LA DELEGACIÓN URUGUAYA A LA CARU

Están definidos los integrantes de la delegación uruguaya a la Comisión Administradora del Río Uruguay. El presidente será el abogado y funcionario del Servicio Exterior Carlos Mata, persona de confianza del canciller Luis Almagro. Los otros dos integrantes propuestos por el gobierno son el capitán de navío (r) Gastón Silberman, ex vicepresidente de la ANP, y el ingeniero civil Eugenio Lorenzo, actual presidente de la CARU. Los integrantes nominados por la oposición son David Doti (Partido Nacional), quien ya integró la CARU durante el gobierno de Jorge Batlle, y Luis Hierro López (Partido Colorado), vicepresidente entre 2000 a 2005. Sin embargo, aún resta que la nómina sea oficialmente designada por el gobierno. (La República – Política – 06/08/2010).

 

NUEVA PROPUESTA JAPONESA POR TV DIGITAL

Visitó Uruguay una delegación japonesa liderada por el viceministro de Asuntos Interiores y Comunicaciones de Japón, Tetsuo Yamakawa, con la intención de elaborar una nueva propuesta para que el país adopte la norma japonesa de TV digital (ISDB-T). La delegación nipona se reunió con una comitiva oficial integrada por el secretario de Presidencia, Alberto Breccia; el canciller Luis Almagro; el ministro de Industria, Ernesto Kreimerman; el subsecretario de Industria, Edgardo Ortuño; y el director de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Gustavo Gómez. En la ocasión, el gobierno uruguayo solicitó más detalles del paquete tecnológico que ofrece Japón. Yamakawa destacó algunas de las ventajas de la norma japonesa respecto a la europea (DVB-T), por la que hasta ahora se está inclinando Uruguay: la posibilidad de transmisión gratuita en dispositivos móviles (teléfonos celulares, laptops o televisores portátiles) y el menor precio de los los receptores. A su vez, la propuesta japonesa consiste en un programa de cooperación que incluye al menos el envío de expertos para participar en el proceso de instalación de la Televisión Digital Terrestre (TDT), la capacitación de técnicos uruguayos en Japón y en Uruguay, la exención del pago de regalías de las patentes ISDB-T, el suministro de equipos para la radiodifusora estatal y el financiamiento para la compra de transmisores y equipos. En julio, había visitado el país una delegación europea que mejoró sensiblemente el programa de cooperación originalmente ofrecido por Europa, lo que llevó al gobierno a descartar una propuesta recibida por Brasil para adoptar la adaptación brasileña a la norma japonesa. (El País – Política – 10/08/2010).

 

ANUNCIAN MEJORAS EN PASO DE FRONTERA DE FRAY BENTOS

Luego de la liberación del puente binacional Fray Bentos-Puerto Unzué que se mantenía bloqueado por activistas argentinos desde 2006, el subsecretario de Defensa Gabriel Castellá se comprometió a solucionar precariedades en las instalaciones del paso fronterizo, históricamente el más transitado del país. Castellá visitó el puente junto con el director nacional de Pasos de Frontera, Raúl Peluffo; el intendente de Río Negro, Omar Lafluf; y el prefecto local, Edgardo Costa. (El País – Política – 06/08/2010).

 

SENADO TRATA VARIAS VENIAS A EMBAJADORES

El senado aprobó por unanimidad la venia para Carlos Pita como embajador en España. El miembro informante, Carlos Baráibar, elogió su desempeño como embajador en Chile durante el pasado gobierno, destacando el incremento de las exportaciones a dicho país que pasaron de U$S 61: millones en 2004 a U$S 130:. El Poder Ejecutivo remitió además las venias para nombrar como embajadores a Walter Cancela ante Bélgica y la Unión Europea; José Korzeniak Pastorino ante Portugal y Rodolfo Camarosano ante a México. La Comisión de Asuntos Internacionales del Senado ya tiene a estudio las venias correspondientes a la designación de Juan Delgado Genta como embajador ante Ecuador, Elbio Oscar Rosselli Frieri ante  Canadá y Alba Rosa Florio Legnani antes Corea del Sur. (La República – Política – 07/08/2010; La República – Política – 11/08/2010).

 

DEMORA EN APROBACIÓN PARLAMENTARIA DE UNASUR

La Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Diputados no prevé abordar la aprobación del tratado de adhesión a la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) antes de fin de año, según el presidente de la comisión, Ruben Martínez Huelmo (Frente Amplio, partido de gobierno). Ya hay un informe favorable, elaborado por el propio Martínez. Legisladores de la oposición estiman que el Frente Amplio esperará que otros países de la región, como Brasil y Chile, aprueben el tratado. (El País – Política – 12/08/2010).

 

POSIBLE REFORMA CONSTITUCIONAL POR PARLASUR

El vicecanciller Roberto Conde se reunió con los legisladores integrantes de la bancada uruguaya en el Parlamento del Mercosur (Parlasur). En el encuentro se analizó una eventual reforma constitucional que permita la elección por voto ciudadano de los delegados al Parlasur a partir de 2014. Uruguay tiene 18 diputados en el Parlamento del Mercosur. La reciente designación de los mismos por mayoría simple en la Asamblea General del Parlamento generó molestias en la oposición. (El País – Política – 07/08/2010).

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