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Nº 212
– Informe de Política Exterior Uruguaya –
01/10/2010 al 07/10/2010
ISSN: 1688-7786
Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)
Nº 211
El
Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un
proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI)
de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad
de Ciencias Sociales (FCS),
Universidad de la República (UdelaR). El proyecto
integra el Observatorio de Políticas Exteriores del
Cono Sur, junto con observatorios de Argentina,
Brasil y Paraguay.
El objetivo del mismo es proporcionar
semanalmente un resumen de las noticias de política
y relacionamiento externo del país en base a notas
de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
La
realización de los informes está a cargo Diego
Hernández Nilson. El correo electrónico del
observatorio es
observatorio@fcs.edu.uy
.
Los informes anteriores del
observatorio pueden ubicarse en los sitios en
Internet del PEI www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html
o en la revista La Onda Digital
www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden consultarse en los
siguientes sitios de Internet:
•
Ministerio de Relaciones Exteriores
www.mrree.gub.uy
•
Diario El País
www.elpais.com.uy
•
Diario La República
www.lr21.com.uy
INMEDIATA REACCIÓN DEL GOBIERNO POR
GOLPE DE ESTADO EN ECUADOR
El gobierno expresó su fuerte rechazo
a la tentativa de golpe de Estado sufrida por el
presidente ecuatoriano Rafael Correa, el día 30 de
setiembre. El gobierno anunció que desde las
primeras informaciones sobre el hecho el presidente
José Muica mantuvo permanentes contactos con otros
presidentes de la región y con el Canciller Luis
Almagro (quien se encontraba en Estados Unidos, a
donde había viajado para participar de la Asamblea
de la ONU). Una vez confirmada la tentativa de golpe
el canciller interino Héctor Lescano convocó a una
conferencia de prensa en la Torre Ejecutiva, en la
que ya se anunció que el presidente Mujica viajaría
esa noche para asistir a la reunión de la Unasur. En
la noche Mujica viajó de urgencia a Argentina para
participar de la reunión extraordinaria de
presidentes de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR),
convocada en respuesta a la situación. Mujica fue el
primer presidente extranjero en llegar a Buenos
Aires, sobre la hora 21:00.
A su regreso de la reunión de Unasur
Mujica evaluó que si bien el golpe tenía "algo de
reivindicativo" de parte de los policías, "también
hay un tema más de fondo" (La República – Política –
02/10/2010). Mujica dijo que se comunicó
telefónicamente con Correa en dos o tres ocasiones
durante la madrugada del día 1 de octubre, y
reafirmó la intención de viajar a Ecuador antes de
fin de año (viaje que postergó por la operación de
rodilla que se efectuó Correa en la fecha prevista).
En relación a la actuación de la Unasur, Mujica dijo
que la declaración aprobada en la reunión establece
una "fe democrática" de parte de la organización,
que prevé medidas concretas que eviten
quebrantamientos de este tipo. En la reunión también
se acordó adoptar un protocolo adicional al tratado
constitutivo de la Unasur que establezca la cláusula
democrática. El tema será analizado en la próxima
reunión cumbre ordinaria de jefas y jefes de Estado
y de gobierno de la Unasur, prevista para el 26 de
noviembre en Guyana. Por su parte, el canciller Luis
Almagro viajó directamente a Quito, donde el día 1
de octubre se realizó una reunión de cancilleres de
la Unasur en apoyo al gobierno de Correa. El mismo
día del golpe la Cancillería emitió un comunicado en
el que condena “la ocupación de edificios públicos
por miembros de la Policía Nacional en las ciudades
de Quito y Guayaquil, y el ataque sufrido por el
señor Presidente Constitucional Rafael Correa”
(M.RR.EE. – 30/09/2010). El comunicado también
manifiesta la plena confianza en las instituciones
democráticas ecuatorianas y el respaldo al Gobierno
de Correa, y anuncia que el gobierno uruguayo se
mantiene atento a la situación, y en comunicación
con el gobierno ecuatoriano y otros gobiernos de la
región. La tentativa de golpe también provocó
reacciones de parte del Parlamento, donde la bancada
de diputados de todos los partidos firmó un
comunicado de rechazo; del Frente Amplio (FA,
partido de gobierno), que emitió un comunicado en
que expresa la solidaridad con Corre y el pueblo
ecuatoriano; y de la central única sindical PIT-CNT,
cuyo Secretariado Ejecutivo emitió un comunicado en
el que expresa su apoyo al presidente Correa, a la
democracia ecuatoriana y “al proceso de reformas
estructurales que dicho gobierno viene encarando.”
(La República – Política – 01/10/2010). El PIT-CNT y
el FA convocaron a una concentración de rechazo al
golpe en la Plaza Libertad, a la que asistió el
cónsul de Ecuador en Uruguay Gustavo Ayala. (La
República – Política – 01/10/2010; La República –
Política – 02/10/2010; M.RR.EE.- 30/09/2010).
COMITÉ CIENTÍFICO INICIA TAREAS EN
UPM POR MONITOREO DEL RÍO
El pasado 7 de octubre el Comité
Científico binacional formado como consecuencia del
reciente acuerdo suscrito entre Uruguay y Argentina
para el monitoreo ambiental del Río Uruguay inició
sus actividades prácticas. El comité ingresó por
primera vez a la planta de celulosa de UPM para
hacer una revisión ocular. Llegaron acompañados por
técnicos de la Dirección Nacional de Medio Ambiente
de Uruguay. Eugenio Lorenzo, uno de los dos
científicos uruguayos que integran el Comité, dijo
que "No estamos empezando nada.” (El País – Política
– 07/10/2010). Paralelamente, el mismo día sesionó
la Comisión Administradora del Río Uruguay (bajo
cuya órbita funciona el Comité Científico), en
Paysandú, pero en la reunión se abordaron únicamente
temas de organización interna, y no hubo referencias
al inicio del monitoreo. El presidente de la
delegación uruguaya, Gastón Silberman adelantó que
igualmente el único vocero del tema por Uruguay será
el canciller Luis Almagro, dado lo delicado de la
situación. Sin embargo, de todas formas desde la
delegación uruguaya en la CARU se señala que la
instrumentación del monitoreo será lenta, ya que
primero el Comité debe elaborar un protocolo de
procedimientos para recabar las muestras, y aún no
se definió a qué laboratorio serán enviadas éstas
para su análisis. Coincidentemente con el inicio de
las actividades de monitoreo, el ex presidente
argentino (y esposo de la actual presidente Cristina
Fernández), Néstor Kirchner se desplazó hasta la
ciudad argentina de Gualeguaychú para participar de
un acto político. (El País – Política – 06/10/2010;
El País – Política – 07/10/2010; La República –
Política – 06/10/2010; La República – Política –
07/10/2010).
SENADO APRUEBA ACUERDO CON EUA
El Senado aprobó por unanimidad (25
votos) el Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión y
el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica
con Estados Unidos (EUA). El miembro informante fue
el senador Enrique Rubio (Frente Amplio-FA, partido
de gobierno). El senador Carlos Baráibar (FA) se
refirió en la ocasión a la posibilidad que el
presidente José Mujica realice en 2011 una visita a
EUA. El senador Eduardo Lorier (FA) faltó en forma
prevista, ya que hay definiciones de su sector
político (Partido Comunista) que le impiden votar
favorablemente el acuerdo de comercio con EUA. (El
País – Política – 06/10/2010; La República –
Política – 06/10/2010).
REIMPULSAN CONVENIO DE DESARROLLO
SOCIAL CON VENEZUELA
El presidente José Mujica, junto con
los ministros de Relaciones Exteriores, Economía y
Desarrollo Social firmaron un proyecto de ley para
impulsar la aprobación parlamentaria del "Convenio
para el Desarrollo Social” entre Uruguay y
Venezuela, suscrito en Montevideo el 9 de diciembre
de 2005. A través del convenio se promueve el
intercambio de propuestas, formación y financiación
de iniciativas de sectores socio-productivos. A su
vez, se prevé establecer un Núcleo de Desarrollo
Endógeno Binacional en el Pueblo Bolívar (Canelones),
basado en los criterios de una economía social, en
el que trabajarán técnicos de ambos países junto a
cooperativistas venezolanos. También se estableció
una Comisión de Trabajo para seguir el tema con
participación de los tres ministerios mencionados.
(La República – Economía – 04/10/2010; La República
– Política – 04/10/2010).
SENADOR DEL FA PROPONE QUE UNASUR
TENGA FUERZA MILITAR
El diputado del Frente Amplio
(partido de gobierno) Víctor Semproni dijo que la
situación de Ecuador muestra la necesidad de evaluar
la posibilidad que la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) disponga de una "fuerza
militar de despliegue rápido" a su servicio, que
garantice la "efectividad" en estos casos: "La
Unasur debe tener fuerzas que garanticen y ejecuten
las decisiones políticas que se toman. Con
declaraciones políticas no íbamos a liberar a
Correa". (El País – Política – 02/10/2010).
OPTIMISMO POR ACUERDO PARA VENTA DE
CAL A BRASIL
La dirección de la empresa estatal de
combustibles y Pórtland ANCAP mostró su optimismo
por el acuerdo suscrito con la Compañía de
Generación Térmica de Energía Eléctrica (CGTEE,
perteneciente a la empresa estatal de energía
eléctrica Eletrobrás) para la provisión de cal. El
acuerdo abarca un contrato de provisión por un
período de 10 años, con opción a su renovación por
igual período, por volúmenes de cal estimados en
torno a las 100.000 toneladas anuales. Esto permite
a ANCAP realizar inversiones para la producción de
cal en el departamento fronterizo de Treinta y Tres.
La cal será utilizada para una usina de producción
eléctrica en la planta de Candiota (Rio Grande do
Sul, Brasil), con el objetivo de mitigar las
emisiones de lluvia ácida. El presidente de Ancap
Germán Riet dijo que "es importante el convenio
porque apunta a una integración regional, es un
convenio de complementación entre dos países del
Mercosur y entre dos empresas estatales. Por otro
lado, en Treinta y Tres tenemos importantes
yacimientos sin ser explotados, estamos al lado de
Brasil y el vecino país está teniendo una gran
necesidad de este producto". (La República –
Economía – 03/10/2010).
LLEGA MISIÓN DE ARABIA SAUDITA
Se espera la llegada de una misión
proveniente de Arabia Saudita, encabezada por el
ministro de Agricultura de aquel país y catorce
empresarios. El objetivo de la visita es evaluar
posibilidades de negocios y cooperación bilateral.
El director de Asuntos Internacionales del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP),
Mario Piacenza, explicó que la misión árabe no llega
con la intención de adquirir tierras, sino buscar
inversiones que aseguren acceso a alimentos en el
largo plazo. En marzo el gobierno le propuso a
Arabia Saudita armar grupos de trabajo para explorar
posibles áreas de cooperación e inversión, con
especial interés en incrementar el cupo comercial,
destacando la complementariedad de las dos economías.
(El País – Economía – 05/10/2010).
MUJICA PROPONE LEASING CON BRASIL
PARA COMPRA DE MAQUINARIA
El presidente José Mujica propuso en
una reunión con con la Mesa del Congreso de
Intendentes evaluar la posibilidad de crear un
leasing con Brasil para entablar contacto con los
fabricantes brasileños de maquinaria para el
mantenimiento de caminería rural, como forma de
atender las demandas existentes en tal sentido en
los gobiernos municipales. (La República – Política
– 01/10/2010).
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Sociales (FCS),
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La realización de los
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Relaciones Exteriores
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ALMAGRO CIERRA
PARTICIPACIÓN EN LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU
El Canciller Luis Almagro cerró su
participación en la 54ª Asamblea General de la ONU,
luego de su discurso ante la Asamblea en el que se
refirió a la aspiración de Uruguay a ocupar un
puesto como miembro no permanente en el Consejo de
Seguridad del organismo en el período 2016-2017. De
esta forma se formalizó la postulación uruguaya,
iniciativa que había sido propuesta como una
política de Estado durante el gobierno de Tabaré
Vázquez, cuando se creó la comisión interministerial
encargada de impulsarla. Almagro señaló en su
discurso que hasta el momento Uruguay es el único
país de la región candidato, y agregó varios motivos
que muestran el compromiso del país con el
multilateralismo, destacando en particular la
participación uruguaya en las misiones de paz de la
ONU y la coordinación del Grupo de Amigos de Haití.
En su discurso, el canciller también se refirió al
rechazó al bloqueo de Estados Unidos (EUA) a Cuba, a
la elección de Argentina para presidir el grupo de
los 77 + China, a los avances para definir
mecanismos de gobernanza global, a la Ronda de Doha,
a la protección internacional de la infancia, a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y a la reforma
de la ONU, y en particular del Consejo de Seguridad.
Uno de los puntos novedosos del discurso fue la
mención a una propuesta concreta para profundizar la
Convención para la Eliminación de las Armas
Nucleares.Por otra parte, en el marco de la
participación en la Asamblea, Almagro aprovechó para
realizar diversas actividades para el
fortalecimiento de los vínculos bilateral y
multilaterales del país. Mantuvo reuniones con el
Secretario Ejecutivo del Comité Antiterrorismo; con
el Secretario General Adjunto para Operaciones de
Mantenimiento de la Paz Alain Le Roy, con la
Secretaria General Adjunta para Actividades de Apoyo
en el Terreno Susana Malcorra; y con sus pares de
Barbados, Georgia e Irán. Almagro informó a Malcorra
y Le Roy de la próxima visita del ministro de
Defensa Luis Rosadilla a la misión de paz en el
Congo (MONUSCO) y comunicó las acciones tomadas por
Uruguay para corregir algunas observaciones
recibidas en la inspección de la ONU al estado del
equipamiento de los contingentes uruguayos que
participan de la misión en Haití (MINUSTAH). Fuera
del ámbito del a ONU, Almagro también participó de
la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del
Grupo de los 77 + China, en la que se oficializó la
presidencia argentina de este Grupo para el 2011; y
se reunió con los representantes de los Consejos
Consultivos de la comunidad uruguaya residente en la
zona de Nueva York, con representantes del Comité
Judío Americano y de la Cámara de Comercio Uruguay /
Nueva York.
(El
País – Política – 30/09/2010; La República –
Política – 26/09/2010; La República – Política –
30/09/2010; M.RR.EE. – Comunicado Nº 79/10 –
28/09/2010; M.RR.EE. – Comunicado Nº 80/10 –
29/09/2010).
REACCIONES POR
EPISODIO CON NAVÍO DEL RU
La negativa del
gobierno uruguayo al pedido de ingreso al puerto de
Montevideo del buque de guerra británico HMS
Gloucester, que se dirigía a custodiar las Islas
Malvinas (Falkland) habría sido basada en un
criterio propuesto por la Armada Nacional, ya que la
solicitud "contaba inicialmente con la opinión
favorable de la Cancillería", según fuentes de la
armada (La República – Política – 27/09/2010). Desde
Cancillería, el vicecanciller Roberto Conde explicó
que la decisión se sustenta en el apoyo que el país
históricamente a prestado a la reivindicación
argentina de soberanía sobre las Islas Malvinas,
manifestada incluso ante organismos internacionales.
Sin embargo, Conde no profundizó en los motivos de
la decisión, y señaló que "El tema está en forma
permanente sobre la mesa en el ámbito de Cancillería
y deberá ser abordado por el ministro Luis Almagro a
su regreso al Uruguay, para establecer operativos
claros al respecto” (La República – Política –
25/09/2010). En otro orden, el embajador de Reino
Unido en Uruguay Patrick Mullee descartó que las
relaciones bilaterales hayan sido afectadas por la
decisión del gobierno. Mullee afirmó que las
relaciones bilaterales son excelentes, y se remitió
en sus restantes declaraciones al comunicado oficial
emitido la semana pasada por su gobierno, en el que
se afirma que Reino Unido respeta la decisión
uruguaya. Por otra parte, desde Argentina se
repitieron nuevos gestos de agradecimiento de
diversas autoridades. Rafael Follonier, asesor de la
Secretaría General de la Unión de Naciones
Sudamericanas (Unasur) y persona de confianza del ex
presidente argentino Néstor Kirchner, mantuvo una
reunión con el presidente José Mujica en Montevideo,
en la que expresó el agradecimiento del gobierno
argentino por la decisión. El ministro de defensa
Luis Rosadilla también recibió el agradecimiento y
reconocimiento de su par argentina. Por último, el
embajador uruguayo en Argentina Guillermo Pomi fue
condecorado con la distinción de honor "Malvinas
Unión Sudamericana", otorgada por la Universidad de
Lanas, como agradecimiento por la postura uruguaya.
La distinción fue otorgada en un evento donde se
discutió la cuestión de las Malvinas, del que
también participó el ex embajador uruguayo en
Argentina Juan Raúl Ferreira. (El País – Política –
26/09/2010; La República – Política – 24/09/2010; La
República – Política – 25/09/2010; La República –
Política – 27/09/2010; La República – Política –
29/09/2010).
ANUNCIA PRÓXIMA FIRMA
DE ACUERDO FISCAL CON SUIZA
El Ministerio de
Economía y Finanzas anunció que se espera que en
octubre Uruguay firme con Suiza un convenio de
intercambio de información fiscal, según los
estándares de la OCDE. El gobierno designó al
ministro de Economía y Finanzas Fernando Lorenzo
como representante oficial para la firma de un
convenio con la Confederación Suiza para evitar la
doble tributación en materia de impuestos sobre la
renta y el patrimonio. Lorenzo y el canciller Luis
Almagro realizarán una gira comercial por Suiza y
los países escandinavos, acompañados de una
delegación de empresarios. Otro de los objetivos
fundamentales de la agenda de la gira es la reunión
que se mantendrá en Finlandia con directivos de la
empresa Stora Enso para concretar la instalación de
una planta procesadora de celulosa en Conchillas. El
acuerdo con Suiza sería el sexto acuerdo formalmente
concretado para salir de la lista gris de la OCDE de
países comprometidos con la transparencia financiera
pero que aún no implementaron los ajustes exigidos
por la organización. Uruguay ya tiene firmados
acuerdos para evitar la doble tributación con cinco
países (Alemania, México, Portugal, España y
Francia), y otros seis están negociados y en proceso
de traducción (Corea del Sur, Finlandia, Malta,
Liechtenstein, India y Bélgica). Además se han
iniciado negociaciones con Malasia, Chile y
Luxemburgo. Recientemente la OCDE retiró de la lista
gris a Filipinas, país que ya logró concretar
acuerdos de intercambio de información con 30
países. 31 países ya han conseguido ser eliminados
de la lista de la OCDE desde su publicación en Abril
de 2009 en la Cumbre del G 20 de Londres.
Actualmente sólo hay once países que permanecen en
el listado, entre los que además de Uruguay se
encuentran Panamá, Guatemala, Costa Rica, Belice y
varias islas del Pacífico. (El País – Política –
30/09/2010).
FORMALIZARÁN EN LA
CARU PEDIDO POR DRAGADO DEL RÍO URUGUAY
El presidente de la
delegación uruguaya frente a la Comisión
Administradora del Río Uruguay (CARU), confirmó que
en la próxima reunión del organismo se planteará el
pedido uruguayo de profundizar el dragado del canal
del Río Uruguay. El pedido consiste en llevar el
canal a 23 pies en el tramo comprendido entre el
kilómetro 0 al 187, lo que facilitará la
navegabilidad con fines comerciales y turísticos,
permitiendo en particular el uso de los puertos de
Fray Bentos (Uruguay) y Concepción del Uruguay
(Argentina). Sin embargo, se estima que la
concreción del dragado aún puede demorar
considerable tiempo. (La República – Política –
24/09/2010).
RELANZAN COMITÉS DE
FRONTERA CON ARGENTINA
La cancillería está
coordinando con los gobiernos departamentales del
litoral el relanzamiento de los comités bilaterales
de frontera, en el marco de la recomposición de las
relaciones bilaterales con Argentina. Recientemente
se realizó en Paysandú (Uruguay) la reunión de
constitución del Comité Binacional de ciudades de la
Hidrovía entre Uruguay y Argentina, en la que se
aprobaron varios artículos del reglamento de acta
constitucional del organismo. Próximamente se
realizará una reunión del comité de frontera entre
Paysandú y Colón, y posteriormente también se prevé
concretar reuniones del comité de la frontera Salto
- Concordia. En las reuniones participará el
Director de Asuntos Limítrofes de la cancillería,
Julio Benítes, además de los respectivos
intendentes. (La República – Política – 24/09/2010).
PREPARAN REUNIONES
CON NEGOCIADORES DE EUA
El gobierno está
preparando la ronda de negociaciones que a mediados
de octubre se mantendrá con un equipo de
negociadores estadounidenses que llegarán a
Montevideo para intentar avanzar en el comercio
bilateral, en el marco del Acuerdo Marco de Comercio
e Inversiones (TIFA). La agenda de temas prevista
por Uruguay incluye los sectores de cítricos,
software y carne bovina y ovina. Existe especial
expectativa respecto a la posibilidad de conseguir
el acceso a Estados Unidos (EUA) para carne picada
procesada en Uruguay. EUA es un comprador
tradicional de los recortes de carne bovina que se
producen en el proceso de desosado (trimming), con
destino a la producción de hamburguesas, pero dichos
recortes son molidos en EUA. Uruguay realizó una
propuesta sanitaria para abrir el mercado de EUA al
ingreso de carne molida en Uruguay, la que en
principio fue considerada favorablemente por las
autoridades sanitarias de EUA. Por otra parte, EUA
tiene expectativas de comenzar a exportar a Uruguay
carne aviar y bovina, principalmente para presionar
a los mercados asiáticos para que habiliten el
ingreso de estos productos. En este sentido, es
importante para EUA contar con habilitación para
exportar carne bovina a Uruguay, por ser un país
libre de vaca loca. (El País – Economía –
29/09/2010).
REUNIÓN DEL MERCOSUR
POR NEGOCIACIÓN CON UE
El director de
Asuntos Internacionales del Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP), Mario Piacenza, viajará
a Brasil para participar de una reunión del Mercosur
en la que se intentará acordar una postura común en
vistas a la ronda de negociaciones que el bloque
mantendrá con la Unión Europea a mediados de
octubre. El principal tema a acordar es el comercio
agrícola, en el que la UE tiene una larga de lista
de productos sensibles que protege a través del
otorgamiento de cuotas y aranceles de importación,
sobre los que el Mercosur debe acordar posiciones.
(El País – Economía – 24/09/2010).
KREIMERMAN PARTICIPA
EN CONFERENCIA DE LA OIEA
El ministro de
Industria y Energía, Roberto Kreimerman, participó
en la 54ª Conferencia General del Organismo
Internacional de Energía Atómica. El ministro
reafirmó la posición del país respecto al uso
pacífico de la energía nuclear, favorable respecto
al impulso de sistemas multilaterales, el
cumplimiento de la normativa mundial y el
intercambio de asistencia técnica. En su
intervención se refirió a la postura favorable que
el país tiene respecto al uso de tecnología atómica
en relación "aplicaciones médicas, en seguridad
alimenticia con el fin de preservación de la salud
microbiológica de los alimentos y en la temática
energética propiamente”. (La República – Política –
26/09/2010).
ACUERDO CON ARGENTINA
POR INTEGRACIÓN EN PRODUCCIÓN INDUSTRIAL
El director de
Industrias Sebastián Torres mantuvo en Buenos Aires
un encuentro con el secretario de Industria y
Comercio de Argentina Eduardo Bianchi, en el que se
logró un acuerdo preeliminar para afianzar la
integración productiva bilateral en 15 sectores
industriales. (El País – Política – 26/09/2010).
ACUERDO DE ANCAP CON
EMPRESA BRASILEÑA DE ELECTRICIDAD
ANCAP, la empresa
estatal de combustibles y pórtland, firmó un
contrato con su par de Brasil, Eletrobras para la
venta de cal producida en Uruguay. El acuerdo
permite a ANCAP realizar importantes inversiones en
el Departamento de Treinta y Tres. (La República –
Economía – 30/09/2010).
ACUERDO CON COREA POR
COMUNICACIONES
El Ministerio de
Industria, Energía y Minería firmó un Memorándum de
Entendimiento sobre Cooperación en el sector de las
Comunicaciones con la Comisión de Comunicaciones de
la República de Corea. El mismo se enmarca en el
Acuerdo de Cooperación Económica, Científica y
Técnica existente entre ambos países. (La República
– Economía – 30/09/2010).
LEADGATE PLANTEA
RECLAMO A CANCILLERÍA
La empresa Leadgate planteó al
canciller Luis Almagro su preocupación por las
dificultades que la firma argentina Aerovip
(propiedad de Leadgate) está encontrando para que
Argentina autorice a cubrir vuelos regulares. Se
estima que la demora en el trámite para otorgar las
autorizaciones está vinculada a la política del
gobierno argentino para promover el desarrollo de de
la estatal Aerolíneas Argentinas. Desde Leadgate se
plantea que el tema sea incluido en la agenda de
temas bilaterales que resta resolver con Argentina.
(El
País – Política – 30/09/2010).
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NIEGAN AUTORIZACIÓN A
RECALAR EN MONTEVIDEO A BUQUE BRITÁNICO
El gobierno no
autorizó el ingreso al puerto de Montevideo de la
fragata de la armada británica HMS Gloucester D-96,
que tenía prevista una parada para aprovisionamiento
entre los días 15 y 17 de setiembre, en su viaja
hacia las Islas Malvinas (Falklands). La solicitud
de ingreso contó con la aprobación de la
Cancillería, pero fue denegado por disposición del
Poder Ejecutivo. El presidente José Mujica se visitó
al embajador de Reino Unido en Uruguay Patrik Mulle
para explicarle que la decisión obedece a que se dio
prioridad a la buena relación diplomática con
Argentina, país para el cual el tema de las Islas
Malvinas es muy delicado, pero que no significa
tomar distancia en las relaciones bilaterales con el
Reino Unido. La embajada de Reino Unido no hizo
declaraciones sobre el episodio, pero desde el
ministerio de Relaciones Exteriores de Reino Unido
se afirmó que se "respeta el derecho de Uruguay a
tomar la decisión" de no permitir la entrada de un
buque de guerra británico al puerto de Montevideo
(El País – Política – 23/09/2010). Por otra parte,
el Jefe del Departamento de Relaciones
Internacionales del Ministerio de Defensa, Brigadier
General (r) Gerónimo Cardozo, quien transmitió la
decisión al Comandante en Jefe de la Armada
vicealmirante Alberto Caramés, restó importancia al
asunto, calificándolo de rutinario. Una situación
similar ocurrió en diciembre de 2007, cuando el
gobierno de Tabaré Vázquez también denegó la
solicitud del destructor británico HMS Nottingham
(también encargado de la custodia de las Islas
Malvinas) de recalar en el puerto de Montevideo. En
2007 trascendió que Argentina había formulado a
Uruguay la petición de denegar el permiso.
El gobierno negó que
en este caso haya existido una solicitud similar de
parte de Argentina, al tiempo que se destacó que la
decisión es coherente con la actitud del gobierno de
Vázquez. La actitud del gobierno fue analizada
críticamente por legisladores de la oposición y del
propio partido de gobierno. El diputado Jorge Pozzi
(Frente Amplio, partido de gobierno), dijo que "No
podemos dejar de admitir que los ingleses nos
prueban con estos pedidos de ingreso al puerto para
reponer víveres y combustible. Pero también debemos
pensar si mantendremos en el futuro esta actitud, si
estamos del lado argentino. Debemos mirar qué gestos
Argentina tiene hacia nosotros. Ellos en los últimos
tiempos nos han perjudicado dos o tres veces" (El
País – Política – 21/09/2010). A su vez, el senador
Luis Alberto Lacalle (Partido Nacional, oposición)
se refirió a la necesidad de "distinguir el apoyo
diplomático a Argentina en todas las instancias
pacíficas y la solidaridad con su reclamo de
soberanía, de la prestación de servicios
portuarios”, agregando que en ese sentido el puerto
de Montevideo "debería ser una escala natural para
todas las embarcaciones que se dirijan o regresen de
las Malvinas" (El País – Política – 23/09/2010). Por
otra parte, la decisión uruguaya fue agradecida
desde Argentina. La presidenta argentina, Cristina
Fernández, agradeció el gesto uruguayo, al que
calificó de "una suerte de defensa conjunta de la
región, porque (los británicos) vienen a depredar
los recursos naturales" (Ibíd.). Fernández envió un
cálido mensaje en el que dice "Hola Pepe, quiero
agradecerte, en nombre de todos los argentinos, el
inmenso gesto que tuviste de impedir que un buque
inglés pudiera aprovisionarse en puertos uruguayos.
[…]. Sé que lo hacés de corazón" (La República –
Política – 23/09/2010). La cancillería argentina
también agradeció la decisión uruguaya en un
comunicado titulado "La cuestión Malvinas: gobierno
argentino agradece solidaridad uruguaya" (Ibíd.). El
canciller argentino Héctor Timerman agradeció
personalmente al canciller uruguayo Luis Almagro la
decisión del gobierno en un breve encuentro que
mantuvieron en el marco de la participación de ambos
jerarcas en la 65ª Asamblea General de la ONU, en
Nueva York. El episodio aconteció días después que
agentes marítimos uruguayos divulgaran su
preocupación por la decisión argentina de aplicar el
decreto 256 (aprobado en 2010) a un pesquero español
que solicitó el “paso inocente” por la Zona
Económica Exclusiva (ZEE) Argentina en su trayecto
hacia el puerto de Montevideo, obligándolo a
realizar 187 millas y 17 horas de navegación extra.
Dicho decreto obliga a pedir autorización al
gobierno argentino para realizar "paso inocente" por
la ZEE Argentina con una semana de anterioridad. En
el caso de embarcaciones que hayan operado en aguas
correspondientes a las Islas Malvinas, como era el
caso del pesquero español, el permiso es denegado.
La aplicación del decreto afecta la operativa del
Puerto de Montevideo, además de ser contraria al
estatuto de Paso Inocente previsto en al Convención
del Mar. (El País – Economía – 20/09/2010; El País –
Política – 21/09/2010; El País – Política –
22/09/2010; El País – Política – 23/09/2010; La
República – Política – 20/09/2010; La República –
Política – 21/09/2010; La República – Política –
22/09/2010; La República – Política – 23/09/2010).
MUJICA SE REFIERE A
LA POLÍTICA INTERNACIONAL DEL GOBIERNO
El presidente José
Mujica se refirió a varios temas de la agenda
exterior del gobierno en su audición radial “Habla
el presidente”. La intervención incluyó referencias
a las relaciones con Argentina, Cuba, Estados Unidos
(EUA), Irán, Israel y Palestina. En relación a
Palestina, adelantó que se formalizarán relaciones
diplomáticas con la Autoridad Nacional Palestina,
con la que Uruguay mantiene “relaciones formales”
desde la visita oficial del ministro de Asuntos
Exteriores palestino, en abril pasado. También
destacó que "va a mantener sólidas relaciones con
Irán, porque al país le conviene, porque a su
historia económica y social le conviene" (El País –
Política – 18/09/2010). Pero, a su vez, aclaró que
las relaciones con Irán y Palestina no afectarán las
relaciones con otros países, en particular con
Israel y EUA, explicando que se va a buscar tener
buenos vínculos con todos los países que sea
posible. En relación a Cuba, defendió la revolución
cubana, y explicó que la semana pasada recibió a los
disidentes cubanos que visitaron el país porque así
se lo pidieron dirigentes de la oposición uruguaya:
"institucionalmente un presidente en el Uruguay
cuando es electo, pasa a ser Presidente de todos.
[…]. Por ello a veces tiene que hacer cosas que se
ven muy claras en ciertas ceremonias, que condicen o
no condicen con su manera de pensar, pero el
Presidente las tiene que hacer, porque por encima de
él está la nación" (La República – Política –
18/09/2010). Si bien se mostró crítico a los
sistemas políticos de partido único, afirmó que el
gobierno no se inmiscuye "en la política de nadie",
ni es "juez de nadie". También afirmó que "Tenemos
clara posición y la hemos tenido históricamente,
desde siempre sin condiciones hemos apoyado a la
revolución cubana en su lucha con Estados Unidos. Y
vaya que lo tenemos claro, y lo practicaremos en
cuanto foro tengamos que asumir decisiones" (El País
– Política – 18/09/2010). En este sentido, señaló
que "en los grandes pleitos internacionales",
Uruguay "ni pincha ni corta", pero "a la hora de
votar siempre tendrá muy claro a quien pertenece, al
sentido de solidaridad y a la defensa en el mundo
entero de los más débiles" (Ibíd.). Por último, se
refirió ampliamente a las relaciones con Argentina,
resaltando que los resultados de su política hacia
dicho país son consecuencia del trabajo que realiza
desde hace años y como ejemplo mencionó su relación
con el matrimonio Kirchner cuando el vínculo con
Argentina estaba en su peor momento. Los resultados
de la política regional "no son el fruto de haber
llegado al gobierno, sino el fruto de una cosa
cultivada hace años y de una manera de pensar", en
donde "lo cardinal, lo central en cada uno de los
pasos" que da, "es si conviene o no conviene al
interés nacional" (Ibíd.). En esta línea, explicó
que "mucho antes de ser gobierno, en los diferendos
dolorosos que teníamos con la República Argentina
años antes, vaya que estaba preocupado por la
situación del puente" y tuvo "que bancar" que se le
tratara "injustamente, acaloradamente, como poco
menos que peones del gobierno argentino" (Ibíd.).
Agregó que por "el interés nacional" pasó por alto
esa ofensa. Días después de esta intervención, el
presidente volvió a referirse en su audición radial
a la importancia de la relación con Argentina,
explicando su fundamento histórico y geográfico:
"Entre esas partes que componen nuestra realidad,
nuestra evidente realidad, que a veces nos damos
cuenta o no, que nos pesa y nos muerde y nos
aguijonea, se incluyen los dilemas hijos de la
geografía, que no son obviamente los únicos, pero
que no se pueden obviar, porque están allí,
impuestos por la realidad material. […].Estamos cada
cual en su orilla y lo cierto es que, aunque suene a
paparrucha, los países no se mudan. Tenemos que
construir nuestra estrategia de futuro país y
nuestros pasos de país ahí donde estamos, y con
quien estamos, y rodeados de quienes estamos, y todo
lo demás pueden ser especulaciones, pero poco tienen
que ver con la realidad que lastima y que muerde.
[…]. son cosas bien concretas que muerden, que
lastiman, que están allí, que son un imperioso
mandato construido por la historia, pero impuesto
por la geografía. Tienen que ver con nuestra
relación con Argentina y es bueno, uruguayo, que te
detengas un minuto a pensar en estas cosas" (La
República – Política – 22/09/2010). Mujica resaltó
la repercusión de Argentina en la economía uruguaya,
en particular en relación al turismo y a la
inversión inmobiliaria. También se refirió a los
avances respecto a la instalación de una planta
regasificadora compartida con este país (ver nota
aparte). (El País – Política – 18/09/2010; La
República – Política – 18/09/2010; La República –
Política – 22/09/2010).
ALMAGRO PARTICIPA EN
65ª ASAMBLEA DE LA ONU
Uruguay participó en
la 65ª Asamblea General de la ONU, a través del
canciller Luis Almagro. En su intervención, Almagro
dijo que el desarrollo debe ser alcanzado a través
de un compromiso compartido entre países ricos y
pobres y describió los avances logrados por Uruguay
en relación a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, destacando la implementación del Plan
Ceibal durante el gobierno de Tabaré Vázquez. A
nivel multilateral, Almagro participó en reuniones
sobre la situación de Haití y sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. En el caso de la mesa
redonda sobre este último tema, Almagro se refirió a
los nuevos desafíos para alcanzar las metas
planteadas, destacando el impacto del cambio
climático en la producción agraria, el vínculo entre
una exitosa culminación de la Ronda de Doha y el
objetivo de seguridad alimentaria, y la importancia
de la cooperación internacional en el área
tecnológica, que para el caso de Uruguay asoció a la
diversificación de la matriz energética. Por otra
parte, el canciller participó de una reunión sobre
la reconstrucción de Haití, junto al primer ministro
haitiano Jean-Max Bellerive, la secretaria de Estado
de Estados Unidos (EUA) Hillary Clinton y el ex
presidente de EUA Bill Clinton, entre otros. Almagro
destacó la labor de la Comisión Provisional para la
Reconstrucción de Haití en la coordinación y
supervisión de las tareas de recuperación y
reconstrucción del país tras el terremoto de enero
pasado. También informó que Uruguay había propuesto
al CS de la ONU la renovación por un año adicional
de su mandato de la Misión de Estabilización de
Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH). Uruguay es el
actual coordinador del Grupo de Amigos de Haití en
Nueva York. Almagro aprovechó además la ocasión para
mantener reuniones bilaterales con sus pares de
Canadá, Chipre, Emiratos Árabes Unidos, Sierra Leona
y Sudáfrica. Uno de los puntos manejados en estos
encuentros fue la búsqueda de apoyos para la
candidatura de Uruguay al Consejo de Seguridad de la
ONU (CS). Asimismo, en el marco de estas reuniones
bilaterales, se firmó un Memorando de Entendimiento
con Chipre que establece un mecanismo de consultas
políticas entre los Ministerios de Relaciones
Exteriores, y se establecieron relaciones
diplomáticas con Sierra Leona. El canciller también
tuvo encuentros con el Secretario General de la OEA,
José Miguel Insulza, con quien conversó sobre la
evolución de la situación en Honduras; y con la
Representante Especial del Secretario General para
Niños en Conflictos Armados, Radhika Coomaraswamy,
quien agradeció el compromiso de Uruguay con la
protección de los niños en conflictos armados a
nivel político y práctico, a través de las tareas de
protección de civiles en las Misiones de Paz de
Naciones Unidas en las que el país participa. En
este encuentro también se conversó sobre la el
objetivo de lograr en 2012 la ratificación universal
del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño relativa a la participación de
niños en los conflictos armados, de la cual Uruguay
es Estado Parte. (El País – Política – 21/09/2010;
El País – Política – 23/09/2010; La República –
Política – 22/09/2010; M.RR.EE. – Comunicado Nº
74/10 – 21/09/2010).
CAMBIOS EN AGENDA DE
VIAJES AL EXTERIOR DE MUJICA
El Presidente canceló
las visitas oficiales que preveía realizar a Ecuador
y Perú antes de fin de año. La única salida al
exterior que se mantiene para lo que queda de 2010
es la participación de Mujica en la Cumbre
Iberoamericana de jefes de Estado que se realizará
en diciembre en Mar del Plata. (El País – Política –
18/09/2010).
ANUNCIAN AVANCES EN
PLANTA REGASIFICADORA CON ARGENTINA
El presidente José
Mujica anunció en su audición radial “Habla el
presidente” la suscripción de un inminente acuerdo
para la instalación de una planta regasificadora
conjunta con Argentina en territorio uruguayo. En
una intervención en la que se refirió más
ampliamente al conjunto de las relaciones con
Argentina, Mujica dijo que "hoy, por ejemplo,
concretamente, estamos a punto de cerrar un acuerdo
de enorme importancia para el futuro energético del
país. Acuerdo de instituciones del Estado uruguayo,
Ancap y UTE por un lado, y Enarsa por el otro en la
República Argentina" (La República – Política –
22/09/2010). Desde el gobierno se confirmó que se
recibió una comunicación de Enarsa (la empresa
estatal argentina de Energía) que expresa la
intención que la licitación para la construcción de
la planta salga en diciembre. También se anunció que
esta semana habrá una reunión para definir aspectos
del cronograma de la licitación. La planta tendría
un potencial para la producción de 10: m3 diarios de
gas, mientras que el consumo nacional residencial e
industrial apenas llega a 300.000 m3, que podría
llegar a 2: de m3 si se agrega el uso de gas para la
generación eléctrica en la planta de Puntas del
Tigre, pero que de todos modos está lejos de los 5:
de m3 que le corresponderían a Uruguay, por lo que
es importante que el acuerdo con Argentina asegure
la existencia de demanda en aquel país para este
sobrante. Esta preocupación se reafirma dado que la
compra de gas que se procese en la planta la haría
cada país por su cuenta, con contratos de compra
independientes. Sin embargo, desde el gobierno se
considera que independientemente del acuerdo está
asegurada la demanda argentina sobre las compras que
Uruguay efectúe, y que la necesidad argentina de gas
incluso puede permitir a Uruguay avanzar
individualmente en el proyecto. (El País – Política
– 22/09/2010; El País – Economía – 20/09/2010; La
República – Política – 22/09/2010).
ESTABLECIMIENTO DE
RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON SIERRA LEONA
El gobierno anunció a
través de un comunicado conjunto firmado por el
canciller Luis Almagro y su par de Sierra Leona,
Zainab Hawa Bangura. el establecimiento de
relaciones diplomáticas bilaterales. El encuentro
entre los cancilleres se realizó en la sede de la
Misión Permanente del Uruguay ante la ONU (Nueva
York). Almagro afirmó que la decisión representaba
un nuevo paso en la implementación de la política
universalista del Uruguay que apuesta por el
relacionamiento con todos los países de la comunidad
internacional. En los últimos cuatro años Uruguay
estableció relaciones diplomáticas con veinte nuevos
Estados Miembros de la ONU. Hawa Bangura agradeció
la política de Uruguay de acercamiento con el
continente africano y destacó la participación del
país en misiones de paz de la ONU en África y su
compromiso con los principios fundamentales del
sistema multilateral. Ambos Cancilleres
identificaron posibilidades de cooperación en la
reforma del sector de la seguridad de Sierra Leona y
otras actividades de consolidación de la paz en
dicho país. También se evaluaron otras posibilidades
de cooperación asociadas a la Zona de Paz y
Cooperación en el Atlántico Sur (iniciativa de
cooperación Sur / Sur). (M.RR.EE. – Comunicado Nº
75/10 – 23/09/2010).
PRESUPUESTO PREVÉ
FONDOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA CANDIDATURA DE
URUGUAY AL CS DE LA ONU
El artículo 328 de la
Ley de Presupuesto que se está estudiando en el
Parlamento prevé destinar U$S 245.000 al para el
Ministerio de Relaciones Exteriores para la
preparación y promoción de la candidatura de Uruguay
al Consejo de Seguridad (CS) de la ONU. Por otra
parte, en el artículo 432 también se prevé la
asignación de U$S 800.000 al Ministerio de Turismo y
Deporte para la promoción de la candidatura de
Uruguay y Argentina como países sedes del Campeonato
Mundial de Fútbol de la FIFA de 2030. (La República
– Política – 23/09/2010).
REUNIÓN ENTRE
DIRECTORES DE ADUANA DE URUGUAY Y ARGENTINA
El director Nacional
de Aduanas Enrique Canon recibió en Montevideo a
María Siomara Ayerán, directora general de Aduanas
de Argentina. En la reunión mantenida por ambos
jerarcas se analizaron futuros acuerdos entre ambos
organismos, en particular un eventual convenio de
asistencia y cooperación para la capacitación de
funcionarios aduaneros uruguayos en la Oficina
Regional de Fortalecimiento de Capacidades de la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) que funciona
en Buenos Aires y el aprovechamiento del programa de
formación a distancia de la Administración Federal
de Ingresos Públicos (AFIP), que integra la Aduana
argentina. (La República – Economía – 20/09/2010).
MUJICA DESCARTA VENTA
DE TIERRA A ESTADOS EXTRANJEROS
El presidente José
Mujica aclaró su referencia a intención de compra de
tierras uruguayas por parte de Estados extranjeros,
realizada a directivos de la Asociación Rural
Uruguaya (ARU) en el marco de su visita a la
Exposición de la Rural del Prado. Mujica explicó que
intentó advertir a la gremial rural de su inquietud
ante esta tendencia mundial, pero aseguró que
durante su gobierno no se permitirá la compra de
tierras uruguayas por parte de Estados extranjeros.
El presidente de la ARU Manuel Lussich explicó que
el tema también genera preocupación en la
organización, pero explicó que por ahora es un
fenómeno remoto, ya que la tendencia es a la compra
de superficies muy grandes, lo que no sería posible
desarrollar en Uruguay. El ministro de Ganadería
Tabaré Aguerre también se refirió ayer al tema,
coincidiendo en que la tendencia es a la compra de
regiones enteras, en países de África. Por otra
parte, el ministro distinguió este fenómeno de
compras de tierras por otros Estados de la compra
por parte de inversores extranjeros. A su vez,
subrayó que este último fenómeno ha sido beneficioso
para Uruguay, permitiendo la dinamización e
innovaciones de varios sectores, aunque reconoció
que también ha generado exclusión. La discusión del
tema surgió a partir de la supuesta intención
trasladada a Mujica de países como China y Arabia
Saudí de comprar tierras para producción lechera. A
nivel mundial, Arabia Saudí es el país que ha
comprado más superficies en el exterior, sobre todo
en Etiopía y Sudán. Además, en 2008 el país firmó un
acuerdo con Indonesia por el que adquirió 500.000
hectáreas de plantaciones arroceras por US$ 4,3:.
(El País – Economía – 17/09/2010).
POLÉMICA POR NOTA DEL
NUEVO DIRECTOR DEL D-20
Asumió el nuevo
director de Vinculación de la Cancillería (D-20),
Jorge Muiño De Corso. Muiño fue designado el pasado
9 de setiembre, y el mismo día de su designación
envío una carta de presentación a las
representaciones consultar y organizaciones de
uruguayos residentes en el exterior, en la que
afirma que “Las malas políticas económicas y
sociales aplicadas a lo largo de cuarenta años han
provocado esta sangría de seres humanos, que no
pudieron seguir viviendo en nuestro país. Los
compatriotas que residen en el exterior no están
haciendo turismo, han partido para buscar una mejor
calidad de vida y tienen el total derecho a
hacerlo". La misiva motivó un pedido de informe del
diputado Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición),
en el entendido que los contenidos de la carta
“comprometen opiniones inadmisibles" para una nota
oficial. (El País – Política – 18/09/2010).
INSPECCIÓN A BATALLÓN
URUGUAYO EN HAITÍ HALLA DEFICIENCIAS
Una inspección de
rutina de la delegación de la ONU en Haití
identificó deficiencias en el equipamiento del
Batallón VI de Uruguay instalado en Les Cayes (sur
de Haití), en el marco de la participación uruguaya
en la misión de paz de la ONU en Haití (MINUSTAH).
La inspección detectó que una parte del equipamiento
no está operativo, hallando problemas
particularmente en relación a la flota de vehículos
y equipos de comunicaciones. Según una nota de
prensa (El País – Política – 21/09/2010), el hecho
podría implicar que Uruguay no acceda hasta al 70 %
de la amortización que recibe de la ONU por el uso
de los equipos, lo que luego fue relativizado por
fuentes del gobierno (La República – Política –
22/09/2010). El coronel Ricardo Fernández, jefe del
comando de Operaciones de Paz del Ejército (COPE),
dijo que la situación responde a la falta de
personal especializado en mecánica y mantenimiento,
y sobre todo a problemas burocráticos del Ministerio
de Defensa Nacional (MDN) para la compra de
repuestos (en particular neumáticos) y: "Es un
círculo vicioso, no logramos que liberen los fondos
rotatorios para las cubiertas y cuando pasa la
inspección no se consigue la aprobación y en el
próximo pago no se cobra por ese vehículo" (El País
– Política – 21/09/2010). Según Fernández, para
realizar una compra deben averiguarse presupuestos
firmados en Haití, que son enviados a Montevideo
donde el MDN los compara con los valores del mercado
uruguayo calculando la diferencia por el transporte.
La conflictiva situación en Haití, profundizada a
partir del terremoto de enero de 2010, hace que los
proveedores locales sean inestables, siendo
complicado el trámite para cambiar de proveedor una
vez que se liberaron los fondos para adquisiciones.
Sin embargo, el Gral. José María Burone, responsable
del Sistema Nacional de Operaciones de Mantenimiento
de la Paz (Sinomapa), relativizó las afirmaciones de
Fernández, poniendo como ejemplo que el informe de
la ONU señala que en la categoría de vehículos
mecanizados la operatividad alcanza el 84 %. Por
otra parte, Burone aseguró que a pesar de las
observaciones recibidas, el contingente "cumple la
tarea exitosamente, a satisfacción de ONU"
(República – Política – 22/09/2010). (El País –
Política – 21/09/2010; La República – Política –
22/09/2010).
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