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La Argentina: después
de Néstor Kirchner
por Pablo
Broder *
 Surrealismo
Los
finales de octubre 2010 van a tener en la historia
algo de surrealista. No se inauguró un nuevo
gobierno, pero los movimientos de la administración
serán analizados como si así lo fuera.. Los actores
del poder, los operadores económicos, los
observadores extranjeros, volverán a mirar a la
misma Presidente con curiosidad. Como si recién
asumiera. Ese seudo debut es engañoso. Pero el
escenario varió. Y la expectativa es grande
Al mismo
tiempo, en los días posteriores al deceso del
diputado en funciones y ex presidente Nestor
Kirchner, se sucedieron una serie de panegíricos
como si hubiera muerto un héroe nacional. Y la
realidad es que el extinto distaba bastante de
serlo. (1)
En este
sentido, la periodista Malu Kikuchi (2) señalaba:
“El
ejercicio de la memoria es imprescindible para los
pueblos que quieren crecer, ya que es la única
manera de no repetir errores.
Kirchner
llegó a la presidencia con el porcentaje más bajo de
votos que registra la historia argentina, el 21,7%.
Asumió en tiempos difíciles para el país, aunque lo
peor ya había pasado y la economía internacional
venía con viento a favor.
Desde el
principio la meta fue acumular poder y con una
agresividad sin precedentes, ignoró la división de
poderes. Por cadena nacional y encarnando el poder
ejecutivo, le ordenó al legislativo que cambiara la
Corte Suprema. Institucionalizó el miedo. Arremetió
contra las FFAA, la Iglesia, el FMI y el Uruguay. Le
siguieron el campo, los periodistas, los
empresarios, los opositores, los medios encabezados
por Clarín. Atacó la Corte Suprema nombrada con su
beneplácito. Autoritario y con el insulto fácil,
jugó a ser “progre”.
Dividió
el PJ, exageró la defensa de los DDHH aliándose con
sus peores representantes. Permitió que Chávez le
organizara una contra cumbre a Bush; ¡el presidente
de Venezuela insultando al presidente de EEUU, en
territorio argentino, con la anuencia de Kirchner
como anfitrión!
Los
casos de corrupción se multiplicaron; Argentina está
entre los países más corruptos del mundo. A partir
de los desaparecidos dineros de Santa Cruz, que
anunció: “ya vienen”, “vinieron” y “están llegando”,
pero seguimos sin saber qué pasó, dónde están, si se
gastaron o no, y en qué.
Y
SKANSKA, la valija de Antonini Wilson, la embajada
paralela en Venezuela, los extraños negocios con
Chávez, los sospechosos aportes a la campaña de
Cristina de los laboratorios de medicamentos truchos
y la inflación que aumenta todos los días (entre las
3 más altas del planeta).
El
aumento patrimonial del 560% haciendo negocios desde
el poder, su fastuosa declaración de bienes,
teniendo en cuenta que en los últimos 23 años,
Kirchner trabajó en la cosa pública. Cristina,
también. Y nos deja en herencia una inseguridad que
mata, viola, roba y secuestra, con total impunidad.
...Le
dio visibilidad y auspició los movimientos sociales,
les permitió adueñarse de la calle y nunca reprimió
una protesta social. A pesar de lo cual murió
Mariano Ferreyra, asesinado por una patota
sindical. Movimientos sociales y sindicalistas
desbordados y/o enfrentados, ¿cómo se controlan?
...
Kirchner contribuyó con una larga tradición
argentina, dividirnos en buenos y malos, amigos o
enemigos. ¿Por qué preguntarse qué va a pasar? No
debería pasar nada, sólo el tiempo que tome el luto
de la presidente. Institucionalmente murió el marido
de Cristina, el presidente del PJ (que nadie eligió)
y un diputado siempre ausente. ¿Dónde está el
problema?
Nos
ilusiona un cambio en las formas, una mayor
pluralidad, una mejor convivencia entre todos. El
temor es que Cristina encamine al país más rápido
hacia el modelo venezolano .
Argentina económica “nacional y popular”
El país
dista de encontrarse en una situación positiva. Y no
precisamente porque, tal como suele decir la
Presidente, la “crisis externa se nos vino encima”.
La carencia de políticas adecuadas durante todo el
período K, la ausencia de planes consistentes para
el país, salvo para posibilitar a los gobernantes
perpetuarse en el poder, usufructuando una inédita
situación económica internacional, el famoso viento
de cola, fue larvando una serie de presiones al
cuerpo económico social del país.
En el
devenir nacional estan desde hace ya largos años,
encendidas luces rojas que hablan de pulsiones
inflacionarias (pese al INDEC), estrangulamiento en
la oferta de numerosos bienes, carencia de una
política de desarrollo energetico que llevaba
inevitablemente al colapso en este aspecto, y
cuellos de botella en todos los aspectos vitales de
infraestructura, a mérito de una raquítica política
de inversiones determinada por la falta de seguridad
jurídica vigente. Ello hacía que el inversor privado
se abstuviera de realizar los esfuerzos que el
sostenimiento del ritmo de crecimiento requería, y
la INVERSION, llave determinante del desarrollo
sustentable, se basó fundamentalmente en los escasos
arrestos públicos en la materia, y los que
inevitablemente desarrollaban las PYMEs, cuyo ámbito
obligado de acción es el local, mientras que las
grandes empresas podían optar por desplazar ( y asi
lo hicieron muchas de ellas) su actividad inversora
a aquellos países que cumplieran con los requisitos
que toda inversión privada requiere: seguridad
juridica, perspectivas de rentabilidad en el mediano
plazo y estabilidad en los instrumentos económicos y
jurídicos que parametran la actividad empresaria en
cada país. Esta triple condicionalidad distaba y
dista de cumplirse en la Argentina, y así la real
inversión de fondo, que conlleve ampliación
sostenida del aparato productivo y mejoras en las
condiciones tecnológicas que amplíen el horizonte
industrial en su competitividad, vino a la
Argentina, en cuentagotas.
Estas
consideraciones dan por tierra con las disparatadas
afirmaciones del Ministro de Economía ( la inflación
afectaría sólo a los sectores medios y altos) o las
del Ministro del Interior, que consistente con la
cultura K de buscar afuera culpables de las
consecuencias de su pésima gestión, le echa la culpa
a los empresarios por no producir más o no invertir,
ignorando ambos principios elementales de la
economía.
El largo
período de reactivación económica no ha dado lugar a
una transformación efectiva de las estructuras
productivas y tecnológicas que pudiera dar paso
desde la fase de reactivación actual, a una de
desarrollo sustentable y duradero que removiera la
enorme desigualdad existente en materia de
distribución del ingreso.
A pesar
de la intención de progreso y crecimiento declamada
por el Gobierno, se registra, en una comparación
con años anteriores, que esta desigualdad
distributiva se ha exacerbado notoriamente. En este
escenario, el gobernador de Misiones, admitió (4)
que en lo que va del año 2010 "ya murieron 206 niños
en la provincia" y precisó que hay unos 6000
desnutridos; 1000 de ellos, de extrema gravedad.
Factor
de importancia cuantitativo y cualitativo es el
enorme incremento del gasto público, agravado
también por las estatizaciones de varias empresas
de servicios públicos, antes con financiamiento
privado –Aerolíneas Argentinas, Fábrica Militar de
Aviones, Correo, Aguas Argentinas, etc- cuyos
déficit operativos o de inversión –de existir- ahora
son parte del gasto público. Lo mismo sucede con la
inversión de las empresas de servicios públicos que
siguen siendo, en teoría, privadas, pero que, en la
medida que los contratos no han sido integralmente
renegociados y los precios de sus servicios
responden a decisiones arbitrarias, financian las
inversiones, en general, desde el sector público,
bajo diversos fondos y fideicomisos.
A su
vez, los mecanismos de intervención en varios
mercados, han devenido en un aumento importante de
los gastos en forma de subsidios a sectores del
consumo y la producción .Y a este panorama hay que
agregarle la situación estructural del gasto
provincial, licuado en los últimos años por el
atraso salarial, con problemas en el 90% de las
provincias. (3)
El
actual proceso evoca los tiempos del plan de
convertibilidad, donde a mérito de mantener el tipo
de cambio, se pagaron ingentes costos con el
objetivo de durar, aguantar hasta la culminación de
los procesos electorales, no importando las
consecuencias, no importando el después.
Causas
del crecimiento
La
economía argentina ha experimentado, desde mediados
de 2002 a la fecha, un apreciable crecimiento. El
punto en discusión es si ese proceso de recuperación
se debió a las políticas aplicadas por el Gobierno o
si radica en circunstancias externas, que como las
siguientes, favorecieron el desenvolvimiento de la
economía, entre ellos:
- La
gran capacidad ociosa tanto de recursos humanos,
maquinarias e infraestructura, producto de la
recesión del año 2001, encontró, a partir del
segundo trimestre de 2002, circunstancias favorables
de impulso de la demanda tanto externa como luego la
interna, sin presiones inflacionarias, que se
convirtieron en un círculo virtuoso.
- tasas
de interés internacionales muy bajas, que impactaron
favorablemente tanto en las cuentas públicas como en
el financiamiento del sector privado.
- alza
en los precios internacionales de los bienes que
produce y exporta la Argentina. Este aumento que
alcanzó hasta el 150/200% en términos nominales,
se vio a su vez potenciado porque los insumos de
nuestras importaciones no subieron en la misma
magnitud que los precios de las exportaciones,
combinación que generó un gran margen de ganancias.
- el
desarrollo de los países vecinos y el efecto
locomotora del boom Chino e Indio. Brasil ha venido
revaluando el real y detenta un tipo de cambio tres
veces mayor al de los años 2001-2002. Aunque en
menor magnitud, un fenómeno similar se produjo en
Uruguay, Chile y Perú entre otros países, y a
partir de la devaluación del dólar respecto del
resto de las monedas, se revaluaron el euro y las
divisas del sudeste asiático, haciendo ganar
competitividad a nuestras exportaciones. A su vez,
el hecho que el PBI de Brasil haya pasado de
400.000 millones de dólares a dos billones de
dólares trajo aparejada una intensa demanda de
nuestra producción. (3)
El
futuro.
Para el
año 2011 el mundo vuelve a ayudar, como tantas otras
veces en la era kirchnerista. Los precios de la soja
se sitúan en niveles impensados, la cosecha de
granos también promete batir récords, ayudada además
por el clima, mientras la apreciación del real hace
prever una sostenida demanda brasileña de productos
industriales argentinos. La combinación de todos
estos factores asegura que no faltarán divisas ni
ingresos fiscales, típicas restricciones previas a
esta coyuntura que mantiene las ventajas, pero no
resuelve los problemas y las distorsiones que se van
acumulando.
La
Argentina tiene excepcionales oportunidades por
delante, en la actual configuración de la economía
mundial, para sostener el crecimiento económico de
los últimos años, apuntalar el mercado interno y
corregir distorsiones sin medidas traumáticas. Los
países emergentes crecen a un ritmo anual promedio
(7,5%) que más que duplica al de los países
desarrollados (3,2%) y entre ellos sobresalen sus
principales clientes, China y Brasil. Para los
próximos 10 años, una proyección del Banco Santander
Río prevé que la clase media brasileña llegará a 69
millones de personas, mientras que estimaciones
internacionales indican que el consumo interno chino
equivaldrá en 15 años a casi la mitad del consumo
mundial, no sólo de alimentos sino de bienes y
servicios con mayor valor agregado. Esto ocurre en
un mundo con altos precios de materias primas,
depreciación del dólar, tasas de interés cero y
fuertes flujos de capitales hacia los países
emergentes; todo a favor de la Argentina.
No
obstante, el clima de confrontación política más
las consignas ideológicas atadas al pasado,
empobrecen el debate sobre cómo aprovechar al máximo
estas oportunidades, además de reducir el horizonte
de planificación a los escasos doce meses que restan
hasta las elecciones de 2011.
Estos
vacíos se hacen más notorios cuando se los compara
con la agenda de países vecinos. En un seminario
organizado por FIEL (5), donde no estuvo presente
ningún funcionario de la Argentina , el ministro de
Economía de Uruguay sostuvo que una prioridad de su
gobierno pasa por estimular la inversión privada a
través de una ley que otorga beneficios fiscales
automáticos en función de un sistema de puntaje para
objetivos como aumentar el empleo, desarrollar
cadenas productivas, promover la descentralización
geográfica y proteger el medio ambiente. Para su
colega de Chile, el objetivo es mejorar la ubicación
de su país en el ranking de clima de negocios que
elabora el Banco Mundial ("Doing business") y
reducir los trámites necesarios para abrir una nueva
empresa o los costos del comercio exterior. Un
director del Banco Central de Brasil explicó que el
desafío es seguir creciendo sin presiones
inflacionarias ni burbujas y evitar que la avalancha
de capitales externos aprecie aún más al real. (3)
Algunos
apuntes nacionales
Caos en
el sistema de transporte aéreo.
El
cierre por reformas del aeroparque metropolitano,
previsto hace muchos meses, y una huelga de pilotos
provocaron en los últimos días escenas de caos en
Ezeiza, donde pasajeros indignados llegaron a tomar
durante varias horas un avión en la pista principal
del aeropuerto. Algunos usuarios ya acumulaban
retrasos de 48 horas. (6)
Como
consecuencia de una disputa intergremial entre los
dos sindicatos que nuclean a los pilotos de
Aerolíneas Argentinas/ Austral, 18 de sus
afiliados, tuvieron que volver por otras empresas
en clase ejecutiva (el estatuto aeronáutico así lo
indica), en lugar de hacerlo como siempre, gratis,
por su propia línea aérea. (8). La compañía lleva
pagados en pocas semanas, unos 138.000 dólares por
culpa de este conflicto.
Los
argentinos son rehenes, desde hace tiempo, del
desmanejo de Aerolíneas Argentinas, dirigida en la
práctica por una enorme cantidad de gremios, y que
de hecho monopoliza la mayoría de los vuelos de
cabotaje. Pese a esta situación, a través de su
acceso al poder dificulta la incorporación de otras
compañías a los vuelos nacionales. Un país con casi
3 millones de km2 carece en la práctica de un
sistema aéreo, en tiempos normales y agravado aun
más, en la actualidad. Mientras tanto, el diario La
Nación (7) señalaba:”Los amigos de Moyano en el
gremio de pilotos.
El
presidente del gremio de pilotos de Aerolíneas
Argentinas, Jorge Perez Tamayo, comandante habitual
de los vuelos presidenciales y que ya mostró su
poder, le sugirió al director operacional de la
Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC),
que paralice la autorización gestionada por la
empresa aérea AEROVIP, de capitales argentinos y
uruguayos por partes iguales, y que según fuentes de
la ANAC cumplió con todos los requisitos. AEROVIP
iba a cubrir nueve rutas que AA dejó de operar..”En
la actualidad, la solicitud de AEROVIP está “en
estudio”.
Otra
empresa estatal ejemplar: gasta más de 20 veces sus
ingresos.
Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT), la
explotación patagónica privatizada por Carlos Menem
y reestatizada por Néstor Kirchner, arrojará este
año pérdidas que serán cubiertas con subsidios. Con
ventas por apenas 25,6 millones, gastará casi 550
millones de pesos, la mayor parte de ellos en
remuneraciones para sus 1835 trabajadores de planta
permanente.
Además,
la central termoeléctrica que el Gobierno se empeña
en construir en el lugar cuenta con la oposición de
Greenpeace, que advierte sobre las emisiones de
mercurio, torio y uranio que la operación generaría
y se encuentra abierta una investigación judicial
por una denuncia sobre presuntos sobreprecios en la
adjudicación de la construcción de la generadora,
que costaría unos 2600 millones de pesos. (5)
Empresas
privadas
El
presidente de la petroquímica norteamericana Dow
Argentina, (5) al referirse a su negocio local
señaló que no invertirá los US$ 400 millones que
podría desembolsar si el país le garantizara su
principal materia prima, y que finalizará el año con
60.000 toneladas menos de producción por la falta de
gas.
Sucede
que el gas es para Dow fundamental, ya que de él
extrae el etano con el que elabora polietileno, su
principal producto. En un país donde la escasez
gasífera obliga a cortes durante el invierno, no es
sólo energía lo que se le retacea a la firma de
origen estadounidense, sino que también se la priva
de un insumo primordial.
La
Argentina y el mundo
Reforma
jubilatoria en Europa.
La
Asamblea Nacional de Francia sancionó el proyecto de
ley que posterga las jubilaciones y las pensiones y
la iniciativa podría ser el caso testigo de otros
países. Responde, - pese a las protestas y las
huelgas que han inundado París y otras ciudades
durante semanas, y más allá de las demagogias,- a
las indicaciones del Grupo de Reflexión sobre el
Futuro de la Unión Europea en 2030, integrado por
los ex presidentes Felipe González y Lech Walesa,
sobre la necesidad de aplicar "medidas
complementarias" para paliar el déficit de las cajas
de jubilaciones y pensiones. (8)
Esta
disyuntiva, motivada por los bajos índices de
natalidad y los requerimientos de una población
adulta, llevó a evaluar a ese grupo de expertos,
reunido por la Comisión Europea, guardiana de los
tratados y garante de la defensa del interés
comunitario con independencia de los 27 Estados
miembros, "el temor de que los niños de hoy vayan a
disfrutar un nivel de vida inferior al de la
generación de sus padres". La reforma francesa
elevará de 60 a 62 años la edad mínima de
jubilación, de 65 a 67 años la edad para cobrar una
pensión completa y aumentará de 40,5 a 41,3 los años
de aportes para obtener una jubilación plena. En los
países desarrollados, la población mayor de 65 años
se incrementará un 50 por ciento antes de 2030; en
los subdesarrollados, el aumento será del 140 por
ciento.
La
Comisión Europea sugiere que debe aumentarse la edad
de retiro ante la posibilidad de que la expectativa
de vida alcance en el año 2050 los 90 años para los
hombres y los 97 para las mujeres; en la actualidad
es de 75 años para los hombres y de 82 para las
mujeres.
El
quebrado sistema previsional argentino debería
mirarse en este espejo de sensatez.
La caída
de la inversión extranjera
A
diferencia de lo que ocurre con sus vecinos, la
Argentina se ha convertido en un país que ahuyenta
la inversiones extranjeras.
La
inseguridad jurídica, el cambio abrupto de las
reglas de juego, las deficiencias en la protección
de los derechos de propiedad y las campañas en
contra de empresas o grupos empresarios , son
algunos de los factores que contribuyen a asustar a
los eventuales inversores.
El
informe de Inversión Extranjera Directa (8) que
difundió la Comisión Económica para América Latina (Cepal),
organismo dependiente de la Organización de Naciones
Unidas, señalan que América latina recibió
inversiones productivas por 50.345 millones de
dólares en los primeros seis meses de 2010. Es un
monto que supera en un 16,4 por ciento al de la
primera mitad de 2009, pero de esa cantidad, la
Argentina sólo recibió el 4,3 por ciento: un total
de apenas 2174 millones de dólares.
Del
total de 11 países mencionados en el informe, la
Argentina se ubica en el sexto lugar en el ránking
por monto de inversiones recibidas. En términos de
incremento respecto del año 2009, los países con
mejor performance resultaron ser dos vecinos de la
Argentina: Uruguay, donde la suba interanual fue del
35,4 por ciento, con un total ingresado de 784
millones, y Chile, que registró un alza del 29,3 por
ciento, con un monto total de 8029 millones.
Duro
informe de la SIP sobre los límites a la prensa
argentina.
La
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), en un
documento referido a la Argentina, admitió que 2010
se ha convertido en uno de los años más complejos
para la prensa, ya que el Gobierno parece haber
elegido al periodismo como su enemigo. (9)
Tras la
presentación del caso argentino, sostuvo que
"lamentablemente la prensa argentina sigue sufriendo
grandes dificultades, como lo vimos en 2009 en
Buenos Aires, cuando los diarios vieron afectada su
circulación por sectores oficialistas". Asimismo,
preocupó la avanzada oficial sobre Papel Prensa.
La SIP expresó su honda preocupación por el proyecto
legislativo que se debate en el Congreso, que de
convertirse en ley implicaría una directa injerencia
del gobierno nacional en la producción de papel para
periódicos, en franca violación de los principios
internacionales y constitucionales sobre libertad de
prensa. ( 4)
El
relator argentino se refirió a la ley de medios y
calificó el artículo 161 como "el más polémico", ya
que no reconocía la titularidad de las licencias y
obligaba a desinvertir en el término de un año.
Recordó el fallo de la Corte que ratificó la
suspensión de este artículo y el acto realizado por
organizaciones afines al oficialismo frente al
máximo tribunal con tono amenazante. "Allí fue donde
se pronunció una frase que trascendió la frontera
del país: Hebe de Bonafini, presidenta de la
organización Madres de Plaza de Mayo, llamó a «tomar
por asalto» el Palacio de los Tribunales, una
amenaza que no fue lo suficientemente repudiada en
el oficialismo".
El GAFI
dio su primer paso para sancionar al país.
El Grupo
de Acción Financiera Internacional (GAFI) – un
organismo multinacional no privado - envió esta
semana una carta al Gobierno argentino para
notificarle de manera formal su seria "decepción"
ante el sistema antilavado local, y donde comunicó a
las autoridades argentinas que el país debe impulsar
profundas reformas si aspira a evitar sanciones que
lo aislarán de la comunidad internacional.
Delegaciones de todo el mundo aprobaron en París un
durísimo informe sobre el sistema antilavado local,
que se convirtió en la peor evaluación registrada en
la historia del GAFI sobre uno de sus países
miembros. El proceso puede terminar con graves
sanciones contra la Argentina. (10)
El país,
mal en un ranking financiero.
Cerca de
Venezuela, la Argentina quedó en el puesto número
52, entre 57 países, en el ranking de sistemas
bancarios y mercados de capitales según el Reporte
elaborado por el Foro Económico Mundial (WEF, por
sus siglas en inglés). (10) "Temas como corrupción,
protección pobre de derechos de propiedad y una
inadecuada formulación de política económica
contribuyen al pobre ambiente institucional tanto en
la Argentina como en Venezuela”.
De los
países de la región, los que ocupan mejores
posiciones son Chile y Brasil, que se ubicaron en
los puestos 30 y 32, respectivamente. Desde hace
cinco años la Argentina no sale del aplazo en nivel
de corrupción.
La lucha
contra la corrupción en la Argentina parece haber
dejado de ser un tema prioritario desde hace cinco
años, según la encuesta mundial de 2010 de la ONG
Transparencia Internacional (4), que ubica a la
Argentina con otro aplazo: 2,9 puntos sobre 10, el
mismo puntaje que recibe desde 2006 en materia de
percepción de la corrupción.
El
resultado es contundente : la Argentina se ubica en
el puesto 105 de un total de 178 países analizados.
Por encima se encuentran Chile (puesto 21), Uruguay
(24), Brasil (69), Colombia (78), Marruecos (85) o
Egipto (98). Sólo cinco países latinoamericanos
están por detrás de la Argentina: Bolivia, Paraguay,
Honduras, Haití y Venezuela. Lamentable. La
Argentina de los Kirchner es así.
*Economista argentino. Su última obra: “El ocaso de
la era K”. Editorial Turmalina. Bs.As. 2010.
REFERENCIAS
(1)Descripciones sobre el rol de Nestor Kirchner en
la Argentina, se pueden encontrar en las siguientes
obras del autor de esta nota: “Dos años en la era
K”. Editorial Planeta. Buenos Aires.2005; “Mitos y
realidades en la era K” Ediciones Macchi. Buenos
Aires. 2007; “El ocaso de la era K”. Editorial
Turmalina. Buenos Aires. 2010.
(2) Prensa Confidencial. 1-11-2010.
(3) 31-10; (4) 26-10; (5) 6-11; (6) 9-11; (7) 1-11;
(8) 3-11; (9) 8-11; (10) 5-11. Referencias del
diario LA NACION de Buenos Aires, año 2010.
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