Nº 222
Informe de Política Exterior Uruguaya
14/03/2011 al 20/03/2011

ISSN: 1688-7786

Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS)

El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR).

El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.

El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.

La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.

Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en los sitios en Internet del PEI www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html o en la revista La ONDA digital.

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

• Ministerio de Relaciones Exteriores       www.mrree.gub.uy
• Diario El País                www.elpais.com.uy
• Diario La República             www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria             www.ladiaria.com

1- Encuentro interministerial afianza relación con
Argentina       
3- Uruguay reconoce al Estado Palestino               
3- Mujica viaja a en encuentro inter-empresarial en Brasil         
4- Mujica anuncia gira oficial a Europa                   
4- Uruguay expresa solidaridad con Japón                
4- Suscriben acuerdo de defensa con EUA               
4- Almagro informa al parlamento sobre Argentina y Honduras      
4- Uruguay busca ser sede de foro mundial sobre Internet         
5- Cooperación con EUA por política anti-lavado de activos      
5- Parlamento suizo discute apoyo a Uruguay por
demanda de PM   
5- Chile quita habilitaciones a varios frigoríficos            

ENCUENTRO INTERMINISTERIAL AFIANZA RELACIÓN CON ARGENTINA
Uruguay y Argentina realizaron la II Reunión de Ministros de tipo bilateral, preparatoria de la próxima cumbre presidencial bilateral, prevista para Mayo próximo. La reunión duró 6 horas y se desarrolló en el Palacio San Martín, en Buenos Aires, y estuvo liderado por los cancilleres de Uruguay Luis Almagro y Argentina Héctor Timerman. También participaron los ministros de Interior, Educación, Transporte, Industria, Desarrollo Social, Agricultura, Turismo y Salud de ambos países; además de los ministros de Planificación, Justicia, Trabajo y Ciencia y Tecnología de Argentina; la ministra de Vivienda de Uruguay; y varios viceministros y directores. Al finalizar la reunión se alcanzaron 25 acuerdos estratégicos, que se espera sean suscritos en la mencionada cumbre presidencial. Los temas de mayor interés del gobierno uruguayo en torno a los que se lograron acuerdos son el dragado del río Uruguay y el Río de la Plata, la dinamización del comercio bilateral y la candidatura conjunta para la organización del Mundial de Fútbol en 2030. En relación al dragado, tras diez años de estancamiento, se acordó realizar una licitación para llevar el dragado del canal Martín García (Río de la Plata) a 34 pies, con la posibilidad de llevarlo a 36 pies (profundidad del canal Mitre); y llevar el canal del río Uruguay a 25 pies. El acuerdo prevé que en un plazo de 90 días se elabore una licitación y que en el plazo de un año comiencen las obras. Las licitaciones estarán a cargo de la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) y la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), respectivamente. El dragado del Río Uruguay favorecerá al puerto de Fray Bentos, mientras que el del Canal Martín García permitirá el arribo de barcos de mayor calado al puerto de Nueva Palmira. En el área comercial, los ministros de industria coincidieron en agilizar las operaciones comerciales entre los dos países e implementar un mecanismo de consultas permanentes para facilitar el flujo bilateral. Los avances en esta materia se adecuaron a los resultados que se habían alcanzado en una reunión desarrollada pocos días antes en Montevideo de la comisión bilateral de comercio Uruguay-Argentina, en la que se había acordado la implementación de un mecanismo de consultas permanente para solucionar cualquier inconveniente puntual que pueda producirse como consecuencia de la aplicación de las Licencias No Automáticas. Paralelamente, Argentina garantizó la liberación de las licencias de importación que tenían más de 30 días (lo que de todos modos fue puesto en duda por la Unión de Exportadores de Uruguay). En la reunión de esta comisión habían participado por Argentina el secretario de Comercio y Relaciones Económicas Luis María Kreckler, y el secretario de Industria y Comercio Eduardo Bianchi; y por Uruguay el director de Mercosur del Ministerio de Relaciones Exteriores Pablo Porro, y el director Nacional de Industria Sebastián Torres. Como resultado de dicha reunión, sin embargo, no se logró alcanzar garantías por parte de Argentina que permitan superar el temor de los empresarios uruguayos del sector automotriz. En ocasión de la reunión de ministros de Buenos Aires, Argentina presentó por su parte quejas por inconvenientes en el ingreso a Uruguay de termos de vidrio, pollos y vinos. Un tercer tema en el que se alcanzó acuerdo fue la promoción de la candidatura conjunta para que los dos países sean la sede del Mundial 2030. En la reunión se acordó la conformación de un comité binacional para apoyar esta iniciativa, junto a las respectivas asociaciones nacionales de fútbol (AUF y AFA). En relación a energía, también se generaron varios acuerdos, en relación al cambio tecnológico y el aumento de la potencia de la represa hidroeléctrica binacional de Salto Grande, otro para facilitar el tránsito de electricidad desde la represa paraguaya de Acaray hasta Uruguay, y la renovación del compromiso de garantizar el envío desde Argentina de 800 mil metros cúbicos diarios de gas durante el invierno. Otro foco de los acuerdos estuvo en la implementación de la norma japonesa-brasileña de TV digital, respecto a lo que Argentina ofreció a Uruguay compartir su experiencia (simultáneamente arribó a Uruguay una delegación brasileña para avanzar al respecto). Otros temas de acuerdo fueron en relación a la Promoción de la Cooperación en materia de Asistencia Humanitaria, un Protocolo para la creación de un centro binacional en energías renovables, la cooperación en la lucha contra el crimen organizado transnacional y un proyecto para la construcción de un puente binacional entre la ciudad argentina de Montecaseros y Bella Unión. También se acordó a nivel de ministerios del Interior intentar darle más fluidez al pasaje de los puentes binacionales, instalando mayor infraestructura y recursos humanos, y, en última instancia, liberar el pasaje. Un tema planteado por Argentina, de difícil resolución para el gobierno uruguayo, es el reclamo de prohibir el ingreso al puerto de Montevideo de barcos de pesca españoles con bandera de las Islas Malvinas (que Argentina denomina “piratas” y a los que no se les permite atracar ni en Argentina ni en Chile). El problema radica en que Montevideo tiene estatus de puerto libre. En la reunión se acordó que este tipo de instancias se repitan cada seis meses, previo a las cumbres presidenciales bilaterales, y un mecanismo de seguimiento periódico a cargo de los vicecancilleres. (El País - Política - 16/03/2011; El País - Política - 17/03/2011; La Diaria - Política - 14/03/2011; La Diaria - Política - 17/03/2011; La República - Política - 16/03/2011; La República - Política - 18/03/2011).

URUGUAY RECONOCE AL ESTADO PALESTINO
Uruguay reconoció oficialmente al Estado de Palestino en un evento en la Torre Ejecutiva del que participaron el presidente José Mujica, el canciller Luis Almagro y el embajador palestino en Argentina Walid Muaqqat. En el encuentro, Mujica entregó a Muaqqat la nota diplomática, dirigida al presidente palestino Mahmud Abass, por la cual Uruguay reconoce oficialmente al Estado de Palestina. Almagro explicó que la decisión "no puede ni debe sorprender a nadie", puesto que se basa en diversas resoluciones de las Naciones Unidas, y que "estamos actuando en función de un compromiso ético”, con el "convencimiento de que la paz en la región, requiere una solución basada en dos Estados". Efectivamente, el comunicado de Cancillería fundamenta en este sentido el reconocimiento del Estado Palestino en tanto Estado independiente y soberano, de acuerdo a los principios del derecho internacional y a la Resolución 181 de la Asamblea General de Naciones Unidas, votada el 29 de noviembre de 1947, así como la Resolución 3236 de la Asamblea General de Naciones Unidas del 22 de Noviembre de 1974 y la resolución 242 adoptada por el Consejo de Seguridad el 22 de Noviembre 1967.” Y agrega, “Las razones de esta decisión no son otras que el firme compromiso del Uruguay con el proceso de paz en el Medio Oriente […]. Esta decisión es también el resultado del progresivo fortalecimiento de los vínculos del Uruguay con el pueblo y con la Autoridad Nacional Palestina.” La decisión del gobierno fue cuestionada por los legisladores de la oposición (Partidos Colorado y Nacional), que la consideraron inoportuna y que contraviene la historia de amistad de Uruguay con Israel. El antecedente inmediato de la decisión fue un Comunicado Conjunto realizado por ambos Estados el 17 de abril de 2010, en el que se comunica la decisión de formalizar las relaciones amistosas existentes y establecer sus respectivas oficinas de representación en las ciudades de Ramallah y Montevideo. En ese orden, Uruguay ya ha designado su representante diplomático frente a Palestina. El gobierno prevé que el establecimiento de relaciones formales entre ambos Estados se concrete el lunes 28 de marzo, en un encuentro internacional que se realizará en el marco de la Organización de Naciones Unidas (ONU). (El País - Política - 16/03/2011; El País - Política - 17/03/2011; La República - Política - 16/03/2011; M.RR.EE. - Política - 15/03/2011).

MUJICA VIAJA A EN ENCUENTRO INTER-EMPRESARIAL EN BRASIL
El presidente José Mujica viajó a Brasil invitado por la Federación de Industriales de San Pablo (Fiesp), una de las principales gremiales empresariales brasileñas, para participar del seminario "Brasil-Uruguay: oportunidades de integración productiva y de comercio bilateral". La delegación también estuvo integrada por el ministro de Economía Fernando Lorenzo, el presidente del Banco República Fernando Calloia y numerosos empresarios, incluidos los representantes de las principales gremiales empresariales uruguayas. A su arribo a San Pablo, Mujica fue recibido por el gobernador de San Pablo Geraldo Alckmin, y mantuvo una reunión con el presidente de la Fiesp, Paulo Skaf. La Fiesp y los empresarios uruguayos acordaron crear un grupo de trabajo para fomentar oportunidades de negocios en ambos países. También hubo contactos para intentar evitar los problemas que tienen algunas empresas uruguayas al exportar a Brasil. Calloia aprovechó la visita a San Pablo para inaugurar una sede del llamado “Espacio Uruguay” en el consulado uruguayo en aquella ciudad. El programa “Espacio Uruguay” propone ofrecer a empresarios uruguayos que viajan al exterior espacios en las sedes diplomáticas uruguayas para mantener reuniones con pares extranjeros, así como para la exposición de obras de artistas uruguayos. En ocasión de la visita de Mujica a Brasil, el canciller brasileño Antonio Patriota anunció que la presidenta Dilma Rousseff visitará Montevideo en mayo próximo. (El País - Política - 14/03/2011; El País - Política - 15/03/2011; La República - Política - 14/03/2011; La República - Política - 15/03/2011).

MUJICA ANUNCIA GIRA OFICIAL A EUROPA
El presidente José Mujica anunció que realizará visitas oficiales a España y Alemania entre el 13 y el 17 de octubre de 2011. Será la primera gira oficial a Europa del presidente, a pesar que en 2010 visitó España en una visita no oficial. (El País - Política - 15/03/2011).

URUGUAY EXPRESA SOLIDARIDAD CON JAPÓN
El presidente de la República, José Mujica expresó a todo el pueblo de Japón su más profundo pesar y solidaridad ante el sismo y posterior tsunami, tanto en nombre del gobierno como del pueblo uruguayo. El Ministerio de Relaciones Exteriores creo una Unidad de Apoyo y Emergencia, a efectos de atender la situación de uruguayos radicados en Japón. La Unidad está integrada conjuntamente por la Dirección General de Secretaría, la Dirección General de Asuntos Técnico- Administrativos y la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación. (La República - Política - 15/03/2011; M.RR.EE - Comunicado nº 30/11 - 16/03/2011).

SUSCRIBEN ACUERDO DE DEFENSA CON EUA
El ministro de Defensa Luis Rosadilla y el secretario adjunto de Defensa para Asuntos del Hemisferio Occidental de los Estados Unidos Frank Mora suscribieron en Montevideo un acuerdo estratégico de Defensa, por el que se espera aumentar el diálogo y la cooperación bilateral en el tema. Mora fue recibido por el presidente José Mujica y participó en una serie de reuniones con integrantes del Ministerio de Defensa. (El País - Política - 17/03/2011; La República - Política - 17/03/2011).

ALMAGRO INFORMA AL PARLAMENTO SOBRE ARGENTINA Y HONDURAS
El canciller Luis Almagro informó a la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado sobre las negociaciones bilaterales con Argentina (principalmente los avances en las áreas de comercio y transporte), así como la postura uruguaya frente a la situación en Honduras. Luego de la reunión, el presidente de la Comisión Enrique Rubio (Frente Amplio) destacó los avances con Argentina. Paralelamente, el senador Ope Pasquet (Partido Colorado) manifestó sus diferencias en cuanto al no reconocimiento del actual gobierno hondureño: "Es alarmante porque nos dice que Uruguay no reconoce al gobierno de Honduras hasta que no se satisfagan condiciones tales como que se asegure que el ex presidente Zelaya no va a ser perseguido por acciones judiciales". (La República - Política - 18/03/2011).

URUGUAY BUSCA SER SEDE DE FORO MUNDIAL SOBRE INTERNET
El Pro Secretario de la Presidencia Diego Cánepa viajó a San Francisco, Estados Unidos, para participar de una reunión de la Icann (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), organización internacional integrada por gobiernos, ONG y empresas que es la responsable de la administración técnica del sistema de nombres de dominio (DNS) de Internet. El objetivo de la misión de Cánepa es presentar la intención de Uruguay de ser sede de un encuentro del organismo a realizarse en 2012. (El País - Política - 16/03/2011)

COOPERACIÓN CON EUA POR POLÍTICA ANTI-LAVADO DE ACTIVOS
La Oficina de Asistencia Técnica del Departamento del Tesoro de Estados Unidos (EUA) realizó en Montevideo un seminario de capacitación sobre técnicas de investigación financiera, en coordinación con la Secretaría Nacional Antilavado. El seminario se enmarca en el Memorándum de Acuerdo firmado al respecto entre ambos gobierno en octubre de 2010. El gobierno trabaja en el diseño de una estrategia contra el lavado de activos para los próximos cuatro años. En ese marco, la próxima semana visitará Uruguay una delegación del Fondo Monetario Internacional. (El País - Nacional - 19/03/2011).

PARLAMENTO SUIZO DISCUTE APOYO A URUGUAY POR DEMANDA DE PM
El diputado suizo Bernard Borel presentó una iniciativa legislativa para enmendar el acuerdo bilateral Suiza-Uruguay de comercio e inversiones, excluyendo al tabaco de la protección de las inversiones. La propuesta consiste en "invitar a la Asamblea Federal a modificar los acuerdos bilaterales que protegen las inversiones, excluyendo de los mismos los productos que atentan contra la salud de la población. Esta modificación se podría realizar a solicitud de una de las partes signatarias, insistiendo que la primera modificación debe implementarse en el acuerdo bilateral Suiza-Uruguay". Borel dijo que es "anacrónico, incoherente y anti-ético que Suiza acepte una querella como la de Philip Morris contra Uruguay, si lo que intenta hacer ese país sudamericano en la esfera antitabaco es muy similar a lo que el Estado helvético promueve en este mismo rubro". La empresa tabacalera Philip Morris ha iniciado un juicio contra el Estado uruguayo por la ley anti-tabaco aprobada durante el gobierno de Tabaré Vázquez (2005-2009). La demanda se basa en que la ley infringiría algunos puntos del acuerdo de protección de inversiones vigente entre Suiza y Uruguay. (La República - Política - 19/03/2011).

CHILE QUITA HABILITACIONES A VARIOS FRIGORÍFICOS
El Servicio Agrícola y Ganadero de Chile (SAG) comunicó al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) los resultados de una auditoría que realizara a varias plantas uruguaya de procesamiento de productos cárnicos con destino a la exportación. Como resultado, se espera que al menos cuatro frigoríficos y un depósito de frío sean inhabilitados para exportar a aquel destino. Chile es un importante mercado para las exportaciones uruguayas de productos bovinos, pero en lo que va de 2011 sus importaciones descendieron 11% respecto a igual período de 2010. También llegó información sobre una auditoría mexicana, pero el MGAP pedirá ampliación de la información, porque no está claro si la misma abarca la carne ovina o corresponde sólo a productos bovinos. (El País - Economía - 17/03/2011)

LA ONDA® DIGITAL