Nº 223
Informe de Política
Exterior Uruguaya
21/03/2011 al 27/03/2011

ISSN: 1688-7786

Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS

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El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR)
(www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).

El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.

El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.

La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.

Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en el sitio de Internet del PEI o en la revista La ONDA Digital www.laondadigital.com

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

• Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mrree.gub.uy
• Diario El País: www.elpais.com.uy
• Diario La República: www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria: www.ladiaria.com


1- Visita de Almagro a Reino Unido                
2- Fallo de la CIDH condena a Uruguay por violaciones a DDHH   
3- 20 años del Mercosur                     
3- Anuncian visita de Chávez a Montevideo            
4- Diversidad de posiciones por ataques a Libia         
4- Condena a atentado en Israel                  
4- Avances en la CARU por monitoreo conjunto          
5- Establecimiento de relaciones con Nauru y con Etiopía      
5- Recomendaciones de comité de la ONU por discriminación racial   
5- Lula da Silva visita Uruguay por aniversario del FA         
5- Mujica visita embajada de Japón               
6- Rosadilla informa sobre agregadurías militares en el exterior   
6- Kreimerman explica en el senado decisión sobre TV digital   
6- Argentina autoriza licencias a exportaciones            
6- Gestionan liberación de paso de frontera con Argentina      
6- Intendenta Olivera viaja a reunión del BID en Canadá      

VISITA DE ALMAGRO A REINO UNIDO
El canciller Luis Almagro realizó una visita de varios días a Reino Unido y a la República de Irlanda. La gira se inció con una visita oficial de tres días al Reino Unido, durante la cual Almagro se entrevistó con su par William Hague, con el ministro de Relaciones Exteriores para América y Asia Pacífico Jeremy Browne, con el ministro de Seguridad Internacional y Asuntos Estratégicos Gerald Howarth, con otros funcionarios del Foreign Office y de la Canning House, y con legisladores de la Cámara de los Lords del Parlamento de Westminster. En estas instancias se trataron temas de la agenda bilateral, sudamericana e internacional, y sobre las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea (UE), en vistas de la próxima Presidencia Pro-Témpore uruguaya del Mercosur. Hague trasmitió el apoyo del Reino Unido a la presidencia uruguaya de las negociaciones internacionales en materia de mercurio. Además, el canciller aprovechó la estancia en Londres para entrevistarse con autoridades de la Organización Marítima Internacional, a quienes trasmitió la voluntad uruguaya de pronta ratificación de acuerdos pendientes, y de la Asociación Internacional del Comercio de Carne, con quienes conversó sobre las negociaciones Mercosur-UE sobre comercio de carne y el interés de Uruguay en abrir un restaurante del Inac en Londres. Almagro también participó en diversas actividades de promoción comercial y de inversiones con actores privados, incluyendo un seminario titulado “Uruguay: puerta de entrada a Sudamérica” en la Bolsa de Valores de Londres; una mesa redonda sobre “Oportunidades de negocios en Uruguay” en el Barclay’s Bank en la que se explicó la ley de asociaciones público-privadas a empresarios de las áreas de energía, infraestructura y finanzas; y una conferencia sobre la Inserción Internacional de Uruguay en la London School of Economics. En estas actividades promocionales Almagro estuvo acompañado por el gerente de Investigaciones Económicas del Banco Central del Uruguay Gerardo Lisandro, y por una nutrida delegación empresarial, integrada por autoridades de WTC Free Zone, Zonamérica, Schandy, Zamin Ferrous, Minera Aratirí y Grupo Santander. Posteriormente Almagro realizó una visita de trabajo a Dublín, durante la cual se entrevistó con el Vice-primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de Irlanda Eamon Gilmore, con quien conversaron sobre temas de la agenda bilateral e internacional, incluyendo las negociaciones entre el Mercosur y la UE. (El País - Política - 23/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 31/11 - 21/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 33/11 - 22/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 36/11 - 23/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 37/11 - 23/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 39/11 - 24/03/2011).

FALLO DE LA CIDH CONDENA A URUGUAY POR
VIOLACIONES A DDHH
La Corte Interamericana de Derechos Humanos responsabilizó al Estado por la desaparición forzada de María Claudia García Iruretagoyena; por la supresión y sustitución de identidad de Macarena Gelman; por la violación de los derechos a la integridad personal y a la protección de la familia en perjuicio de Juan Gelman; por la violación de los derechos a las garantías judiciales y a la protección judicial; y por la falta de investigación efectiva, de juzgamiento y sanción. El fallo, que tiene carácter obligatorio para el Estado uruguayo, exige dejar sin efecto la Ley Nº 15.848 (Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado, por la cual se amnistía a militares y policías por violaciones a los DD.HH. durante la última dictadura cívico-militar), en el marco del litigio internacional iniciado en 2006 por la familia Gelman. El fallo fundamenta que dicha ley significa un obstáculo en la búsqueda de verdad respecto a los delitos de lesa humanidad perpetrados durante la dictadura: la Ley de Caducidad "carece de efectos por su incompatibilidad con la Convención Americana y la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, en cuanto puede impedir la investigación y eventual sanción de los responsables de graves violaciones de derechos humanos", y en este sentido, la "interpretación" y "aplicación" de la citada norma significó una violación de "los derechos a las garantías judiciales y a la protección judicial" de los ciudadanos, lo cual ocasionó "la falta de una investigación efectiva de la desaparición forzada de María Claudia García y la sustracción, supresión y sustitución de identidad y entrega a terceros de María Macarena Gelman, en perjuicio de Juan y María Macarena Gelman” (La República - Política - 24/03/2011). El fallo ordena además al Estado a realizar un acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional; a reparar a Macarena Gelman con una compensación económica de U$S 485.000 por lucro cesante como heredera, daños inmateriales en su contra y en contra de su madre, y gastos por la búsqueda de la verdad; y a implementar en el Centro de Estudios Judiciales del Uruguay (CEJU, dependiente del Poder Judicial) un programa permanente sobre DD.HH. en temas de investigación y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparición forzada de personas y de sustracción de niños y niñas. La sentencia significó la primera condena de la CIDH contra el Estado uruguayo. Paralelamente, el ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro fue convocado a la Comisión de Constitución y Legislación de la Cámara de Senadores para explicar el proyecto de Ley interpretativo de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado. (La Diaria - Política - 24/03/2011; La República - Política - 24/03/2011; La República - Política - 25/03/2011).

20 AÑOS DEL MERCOSUR
El ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro suscribió un comunicado conjunto, emitido por los cuatro cancilleres de los países socios del Mercosur, con motivo del vigésimo aniversario del Tratado de Asunción, acuerdo fundacional del Mercosur. El comunicado expresa que "Al cumplir 20 años, nuestro proceso de integración alcanza su nivel más elevado de madurez”, destacando que “Se avanzó en temas sensibles como la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común, el código aduanero común, disciplinas comerciales comunes, cuyos acuerdos en otras épocas parecían muy lejanos" y que "En los veinte años transcurridos desde la fundación del Mercosur, las relaciones entre nuestros países se transformaron profundamente” (El País - Economía - 27/03/2011). La declaración también subraya el aumento en el volumen de comercio intra bloque. Coincidiendo con este aniversario, la situación del bloque regional también fue tema de debate en una sesión del Senado, en la que participaron los senadores oficialistas Constanza Moreira, Alberto Couriel y Enrique Rubio (Frente Amplio), quienes apostaron a una profundización del proceso de integración; al tiempo que los senadores de la oposición Ope Pasquet (Partido Colorado), y Sergio Abreu y Luis Alberto Lacalle (Partido Nacional) cuestionaron el rumbo del Mercosur y la conveniencia de que Uruguay continúe participando en calidad de socio pleno. (El País - Política - 23/03/2011; El País - Economía - 27/03/2011).

ANUNCIAN VISITA DE CHÁVEZ A MONTEVIDEO
El presidente venezolano Hugo Chávez realizará una visita de un día a Uruguay el próximo miércoles 30 de marzo. La propuesta de la visita fue recibida por el gobierno uruguayo de forma sorpresiva, por lo que aún no se ha revelado la agenda prevista de Chávez, aunque se descuenta un encuentro con el presidente José Mujica. Entre los posibles temas de la agenda, se incluye un acuerdo por el que Venezuela cedería a Uruguay el 10% del uso del satélite "Simón Bolívar" y financiaría la construcción de una base en Uruguay a tales efectos; un acuerdo para que ANCAP estudie y evalúe una asociación con PDVSA para la extracción de crudo en los denominados "campos maduros" (yacimientos que declinaron en su producción), próximos a la Cuenca del Orinoco (proyecto independiente al de la participación de ANCAP en la explotación de yacimientos en la Faja del Orinoco, vale aclarar); y la discusión de un posible incremento en los volúmenes de exportaciones uruguayas de arroz, trigo y manzanas. También se espera se realice un seguimiento de algunos temas acordados en la última visita de Mujica a Venezuela, en enero pasado, incluyendo el acuerdo sobre "genética animal" por el que Uruguay exporta productos de genética ganadera y ofrece capacitación en el área; el compromiso venezolano para agilizar los pagos a exportaciones uruguayas de quesos; y el aumento de la cuota de las exportaciones uruguayas de productos avícolas. También se espera se analice el estancamiento en el proceso de incorporación de Venezuela al Mercosur como miembro pleno. La llegada de Chavez a Uruguay está asociada a una visita más extensa del presidente venezolano a Argentina, prevista con anterioridad. Sin embargo, también se enmarca en el compromiso entre ambos presidentes de mantener encuentros periódicos, pactado en la última visita de Mujica a Venezuela. Mujica ya vistió Venezuela en dos oportunidades en su primer año de mandato. Coincidentemente con la visita de Chávez, el ministro de Industria, Roberto Kreimerman concurrirá a la Comisión de Industria de Diputados convocado por el diputado Pablo Abdala (Partido Nacional, oposición) para informar sobre la deuda de ANCAP con Venezuela por compras de crudo, que asciende a alrededor de US$ 700:. Al respecto, el presidente de ANCAP Raúl Sendic explicó que es improbable que la negociación de la deuda se incluya entre los temas de la agenda de la visita de Chávez, excepto que el presidente de PDVSA Rafael Ramírez integre la delegación venezolana. (El País - Política - 27/03/2011; La República - Política - 27/03/2011).

DIVERSIDAD DE POSICIONES POR ATAQUES A LIBIA
El sábado el plenario del FA había declarado: El presidente José Mujica lamentó el ataque aéreo a Libia por parte de una coalición internacional liderada por Estados Unidos (EUA), afirmando que "Es mucho peor el remedio que la enfermedad. Eso de salvar vidas a los bombazos es un contrasentido inexplicable. Todo esto es para llorar". El ataque fue condenado por el plenario del Frente Amplio (FA, partido de gobierno), afirmando que "El Frente Amplio, como históricamente lo ha hecho, reivindica la defensa sin concesiones de los principios de libre determinación de los pueblos y la no intervención en sus asuntos internos". También fue rechazado por la central única sindical Pit-CNT. Por el contrario, el Consejo Ejecutivo Nacional del Partido Colorado (oposición) se manifestó a favor de la resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por la cual se crea una zona de exclusión aérea sobre Libia y se autoriza a los estados miembros a disponer las medidas necesarias para la protección de los civiles. En un comunicado, el Partido Colorado afirma que la pérdida de vidas humanas "es consecuencia directa de la resistencia de una dictadura de más de cuatro décadas" que se niega a "aceptar las demandas populares de cambio, democracia y libertad". (El País - Política - 22/03/2011).

CONDENA A ATENTADO EN ISRAEL
La Cancillería emitió un comunicado condenando un atentado terrorista perpetrado
Jerusalén. El comunicado fundamenta la condena en la posición tradicional uruguaya de rechazo al terrorismo y en sus efectos negativos respecto al proceso de paz en la región a través de una solución negociada. (M.RR.EE. - Comunicado Nº 38/11 - 24/03/2011).

AVANCES EN LA CARU POR MONITOREO CONJUNTO
La Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) acordó con la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) que las delegaciones de Uruguay y Argentina puedan acceder en tiempo real a las mediciones constantes hechas por los sensores de emisiones de gases de la planta de celulosa de UPM, respondiendo un planteo efectuado desde la CARU. La noticia fue anunciada en una reunión de la CARU en la que también se analizó un proyecto para la construcción de una nueva terminal portuaria en la fábrica de cemento de ANCAP en Paysandú. La Comisión también avanzó en las compras de materiales necesarios para el monitoreo conjunto del Río Uruguay. (La República - Política - 22/03/2011).

ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES CON NAURU Y
CON ETIOPÍA
Uruguay acordó el establecimiento de relaciones diplomáticas con Nauru y Etiopía, según lo previsto en la Convención de Viena de 1961. Los acuerdos surgen de iniciativas encabezadas por el Representante Permanente del Uruguay ante la ONU José Luis Cancela, quien suscribió acuerdos con sus pares Marlene Moses de Nauru y Tedeka Alemu de Etiopía en encuentros realizados en la Misión Permanente de Uruguay ante Naciones Unidas. En la reunión con Moses se analizaron también las posibilidades de cooperación en las áreas de agricultura, pesca sustentable y asuntos educativos. Sobre el establecimiento de relaciones con Etiopía, se destacó las posibilidades que ofrece en relación al proceso de acercamiento de Uruguay con el continente africano, ya que la capital etíope Addis Abeba es la sede de la Unión Africana. Ambas acciones se enmarcan en la política de generación de nuevos lazos bilaterales: en los últimos 4 años Uruguay ha establecido relaciones diplomáticas con 27 Estados miembros de Naciones Unidas. (El País - Política - 26/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 35/11 - 23/03/2011; M.RR.EE. - Comunicado Nº 40/11 - 24/03/2011).

RECOMENDACIONES DE COMITÉ DE LA ONU POR
DISCRIMINACIÓN RACIAL
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) de Naciones Unidas (ONU) recomendó al gobierno uruguayo que "intensifique sus esfuerzos, incluso adoptando medidas especiales en favor de las personas de ascendencia africana y origen indígena". Las recomendaciones también incluyen la promoción de la representación de las personas de ascendencia africana e indígena en el Parlamento y otras instituciones del Estado, así como su empleo en la administración pública y las empresas privadas. El CERD es un órgano encargado de supervisar la aplicación de la "Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial". En febrero el CERD analizó el caso uruguayo, en una reunión de la que participó una delegación uruguaya integrada entre otros por el director de DD.HH. Javier Miranda y el director de Asuntos Políticos de Cancillería Ricardo González. (El País - Política - 21/03/2011).

LULA DA SILVA VISITA URUGUAY POR ANIVERSARIO DEL FA
El ex presidente brasileño Luiz Inácio “Lula” da Silva visitó Uruguay para asistir al 40º aniversario del Frente Amplio (FA, partido de gobierno). Durante su estadía en Uruguay, Lula almorzó con el presidente José Mujica en la embajada de Brasil en Montevideo, se reunió con el presidente del FA Jorge Brovetto y con la Mesa Política del FA, y visitó al ex presidente Tabaré Vázquez a su domicilio particular. Posteriormente asistió al acto del 40º aniversario del FA en el Palacio Peñarol, donde fue el único orador. En su discurso Lula homenajeó a Seregni como fundador del Frente Amplio y reconoció en Mujica y Vázquez la construcción de una nueva realidad latinoamericana "que rompió con los lazos internacionales y permitió luchar contra el imperialismo". Asistieron al evento las principales figuras del gobierno y legisladores del FA, además de varias delegaciones diplomáticas latinoamericanas y de la Unión Europea. El FA recibió el saludo de varios mandatarios de la región, incluyendo a los presidentes Cristina Fernández (Argentina), Rafael Correa (Ecuador), Dilma Rousseff (Brasil), Evo Morales (Bolivia) y Hugo Chávez (Venezuela). (El País - Política - 26/03/2011; La República - Política - 26/03/2011).

MUJICA VISITA EMBAJADA DE JAPÓN
El presidente José Mujica visitó la embajada de Japón en Uruguay para ofrecer personalmente al embajador Kenichi Sakuma sus condolencias por el sismo y el tsunami sufridos por aquel país e interiorizarse de la situación actual. (El País - Política - 23/03/2011).

ROSADILLA INFORMA SOBRE AGREGADURÍAS MILITARES
EN EL EXTERIOR
El ministro de Defensa Luis Rosadilla informó en el parlamento que los planes del gobierno de reducir el presupuesto destinado a agregadurías militares en el exterior no implican disminuir la cantidad de países en los que Uruguay cuenta con agregadurías. Sin embargo, explicó que se hará un seguimiento de las actividades de las agregadurías, y eventualmente, si se verifica que no son omitibles según criterios de representatividad o funcionalidad, entonces se determinará su cese. A su vez, en varios países donde había varias agregadurías, ya se redujeron a una sola: Argentina (donde había cuatro); Brasil y Canadá (donde había tres); Alemania, Chile, China e Inglaterra. En Estados Unidos, las catorce agregadurías se redujeron a cuatro. En varios de estos casos, el agregado que permanece asume las responsabilidades de los otros. Se mantienen además las agregadurías de Paraguay, Sudáfrica y Rusia; y se crean en Venezuela y México, respondiendo al criterio de reciprocidad. Además, no se descarta crear una agregaduría en el ámbito de la Unasur, organismo que cuenta con un Consejo de Defensa. (La República - Política - 24/03/2011).

KREIMERMAN EXPLICA EN EL SENADO DECISIÓN SOBRE
TV DIGITAL
El ministro de Industria Roberto Kreimerman asistió a la Comisión de Industria del Senado para informar sobre la decisión del gobierno de adoptar la norma japonesa-brasileña de TV digital, modificando la decisión del gobierno de Tabaré Vázquez (2005-2010) de adoptar la norma europea. Kreimerman explicó que se están negociando beneficios con Japón y Brasil, que consistirían en la instalación de una planta de fabricación de componentes y decodificadores. El ministro también informó de las conversaciones que se mantienen con Argentina sobre conexiones de fibra óptica y para resolver los problemas con las frecuencias de radio y televisión en las zonas fronterizas. En particular, se espera que la adjudicación de señales de TV Digital en la frontera considere esta situación. (La República - Política - 21/03/2011; La República - Política - 24/03/2011).

ARGENTINA AUTORIZA LICENCIAS A EXPORTACIONES
El director Nacional de Industria Sebastián Torres anunció que Argentina liberó el ingreso de una primera tanda de 125 camiones uruguayos, de lo 250 que se encuentran esperando desde diciembre la autorización de la importación. La autorización se enmarca en el mecanismo de consulta acordado recientemente entre Argentina y Uruguay para licencias no automáticas a la importación de un alista de 585 bienes que Uruguay exporta. (El País - Economía - 22/03/2011).

GESTIONAN LIBERACIÓN DE PASO DE FRONTERA
CON ARGENTINA
El ministerio del Interior Eduardo Bonomi solicitó a su par argentina de Seguridad Nilda Garré flexibilizar el paso fronterizo Fray Bentos-Puerto Unzué, luego de registrarse filas de vehículos de hasta 9 kilómetros en la Aduana del lado argentino, en ocasión del fin de semana largo en Argentina. La situación fue comunicada al gobierno a través de un contacto del Intendente de Río Negro Omar Lafluf con el secretario de Presidencia Alberto Breccia. La Gendarmería argentina decidió entonces entregar formularios de migración a los turistas, sin necesidad de digitar la información sobre las salidas del país. La iniciativa se alinea en lo acordado entre los ministros del interior de Argentina y Uruguay la semana pasada, en un encuentro bilateral inter ministerial. (El País - Política - 25/03/2011).

INTENDENTA OLIVERA VIAJA A REUNIÓN DEL
BID EN CANADÁ
La intendenta de Montevideo Ana Olivera viajará a Calgary (Canadá) para participar en la asamblea anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Junto con la asamblea anual, el BID realizará conjuntamente con la ciudad de Calgary un Programa Municipal de Alcaldes y de Desarrollo Económico, y lanzará la Iniciativa de Ciudades Sostenibles. (La República - Política - 22/03/2011).

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