Nº 225
Informe de Política Exterior Uruguaya
04/04/2011 al 10/04/2011

ISSN: 1688-7786

Distribuye La ONDA digital y el
Observatorio de política
exterior uruguaya (FCS

Numero Anterior – 224

El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del
Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR) (www.fcs.edu.uy/multi/pei/index.html).

El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay.

El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.

La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson.
El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.

Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en el sitio de Internet del PEI o en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

- Ministerio de Relaciones Exteriores       www.mrree.gub.uy
- Diario El País                www.elpais.com.uy
- Diario La República             www.lr21.com.uy
- Diario La Diaria           www.ladiaria.com

1 Almagro participa en jornada de la ONU sobre Haití         
2 Misión oficial encabezada por Kreimerman visita Israel         
2 Almagro explica situación con Israel               
2 Anuncian agenda de viajes de Mujica al exterior             
3 Directora de OPS visita Uruguay. Se reúne con Mujica.         
3 Confirman licitación desierta por monitoreo del Río Uruguay      
3 Uruguay y el CAS se oponen a control de precios de alimentos      
3 Almagro habla a la BBC de agendas de Uruguay y del Mercosur       
4 Explican situación con Argentina por licencias a importaciones      
4 Rosadilla discute acuerdo de defensa con Venezuela en diputados   
4 Discuten venia a diplomática que ejerció durante la dictadura      
5 Avances en EUA por autorización a carne ovina sin hueso      
5 Chile aplaza fechas para plantas frigoríficas observadas         
5 Vázquez consultado en Argentina sobre conflicto por Botnia      
6 Condenan a espía argentino y devuelven material a Argentina      

ALMAGRO PARTICIPA EN JORNADA DE LA ONU SOBRE HAITÍ
El Ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro participó en un debate abierto del Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas (ONU) sobre la cuestión de Haití. También participaron de la jornada los representantes de los países miembros del CS, el Presidente de Haití René Preval, el Secretario General de Naciones Unidas Ban Ki-moon, el Enviado Especial de la ONU para Haití y ex Presidente de Estados Unidos William Clinton y varios cancilleres de América. Almagro intervino en nombre del “Grupo de Amigos de Haití”, coalición que actualmente preside Uruguay. Almagro felicitó a las autoridades haitianas por las elecciones celebradas el pasado 20 de marzo, las primeras en la historia del país que fueron finalizadas con éxito luego de una segunda vuelta. En relación al nuevo gobierno, Almagro planteó la necesidad de crear las condiciones para una transición política pacífica y para movilizar la asistencia internacional e inversión destinadas a la recuperación del país luego del terremoto del 12 de enero 2010. (M.RR.EE. - Comunicado N° 46/11 - 06/04/2011).

MISIÓN OFICIAL ENCABEZADA POR KREIMERMAN VISITA ISRAEL
Se encuentra en Israel una misión oficial encabezada por el ministro de Industria, Energía y Minería Roberto Kreimerman, e integrada por el presidente de Ancap Raúl Sendic, el presidente del Banco República Fernando Calloia, el director de Industria Sebastián Torres y legisladores, sindicalistas y empresarios. La delegación empresarial incluye representantes de diversos sectores interesados en el intercambio con Israel, como cuero, madera, vinos, carne, informática, pescado y arroz. La misión persigue tres objetivos: mantener reuniones por temas comerciales, aprovechar las ventajas arancelarias que se generan a partir del Tratado de Libre Comercio Mercosur- Israel (el cual Uruguay es el único país del bloque que lo tiene operativo) y aumentar las exportaciones de varios productos, en particular carne y arroz. Kreimerman se entrevistó con sus pares de Industria y Desarrollo y de Telecomunicación, visitó el Instituto Weizman e hizo una exposición sobre Uruguay ante un auditorio de empresarios locales. El vicepresidente de INAC Fernando Abella anunció avances en las negociaciones para el aumento de la cuota de carne bovina y para la apertura a la carne ovina sin hueso. (El País - Política - 05/04/2011; El País - Economía - 06/04/2011; La República - Economía - 08/04/2011).

ALMAGRO EXPLICA SITUACIÓN CON ISRAEL
El canciller Luis Almagro dijo en la última reunión de gabinete que el gobierno considera que fue suficientemente aclarada a Israel la posición de Uruguay en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre el envío de un relator de Derechos Humanos a Irán. Almagro explicó que en la reunión mantenida en Cancillería entre el director de Asuntos Políticos Ricardo González y el embajador de Israel Dori Goren la situación quedó aclarada. A su vez, Almagro destacó la importancia de la misión oficial del gobierno que partió hacia Israel, explicó que la gira que él mantendrá la semana próxima por varios países árabes, y anunció que en mayo tiene previsto visitar Israel. (El País - Política - 05/04/2011).

ANUNCIAN AGENDA DE VIAJES DE MUJICA AL EXTERIOR
El gobierno confirmó la gira europea del presidente José Mujica, en la que visitará España y Alemania entre el 13 y el 17 de octubre. A su vez, se agrega un viaje a Italia para el 2 de junio, en el marco de una invitación del presidente italiano Giorgio Napolitano a varios mandatarios suramericanos. Por último, también trascendió un posible viaje de Mujica a Rusia entre agosto y setiembre. Esta visita se enmarca en los avances en la relación bilateral concretados luego del viaje de una misión del gobierno a Rusia a fines de marzo de 2011, en la que se avanzó en la negociación de acuerdos en infraestructura, logística y energía. Rusia se erigió como el principal comprador de carnes uruguayas y hay posibilidades que comience a comprar granos. (El País - Política - 05/04/2011; La República - Política - 05/04/2011).

DIRECTORA DE OPS VISITA URUGUAY. SE REÚNE CON MUJICA
La directora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) Mirta Roses visita Uruguay para participar de un congreso panamericano de infectología. Está previsto que Roses mantenga además una agenda de encuentros con autoridades uruguayas, incluyendo reuniones con el presidente José Mujica, con la intendenta de Montevideo Ana Olivera, y con el rector de la Universidad de la República Rodrigo Arocena y el decano de la Facultad de Medicina Fernando Tomasina. También se prevé que participe en el Parlamento de una sesión conjunta de las Comisiones de Salud de las cámaras de senadores y diputados. (El País - Política - 06/04/2011).

CONFIRMAN LICITACIÓN DESIERTA POR MONITOREO DEL RÍO URUGUAY
La Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) resolvió declarar desierto el llamado para la adquisición de equipamiento para el monitoreo conjunto del Río Uruguay. Al llamado se habían presentado 26 interesados y nueve ofertas, pero ninguna cumplía con las condiciones solicitadas. Si bien se esperaba que esto pudiera solucionarse luego de una reunión con abogados de la CARU a la que se invitó a los ofertantes, finalmente el llamado se declaró desierto, lo que posiblemente atrase nuevamente el inicio del monitoreo. Por otra parte, en la última reunión de la CARU se resolvió que un representante de la Comisión deberá concurrir a las inspecciones que las respectivas autoridades ambientales hagan en ambos países, en el marco del monitoreo acordado. (La República - Política - 07/04/2011).

URUGUAY Y EL CAS SE OPONEN A CONTROL DE PRECIOS DE ALIMENTOS
En la XX reunión del Consejo Agropecuario del Sur (CAS) realizada en Buenos Aires se resolvió por unanimidad una declaración contraria al control de precios en el mercado mundial de alimentos. La declaración se refiere, sin nombrarla a la propuesta hecha por Francia de controlar la especulación internacional con los precios de los alimentos. La declaración fue aprobada por los ministros de agricultura de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Paraguay, y el subsecretario de Uruguay, Daniel Garín. El documento afirma que la actual volatilidad de los precios de los alimentos y productos agrícolas no está "muy por encima de la media histórica", y que "la principal causa de la inseguridad alimentaria en el mundo es la pobreza estructural a la que está sometida gran parte de la población mundial". (La República - Economía - 04/04/2011).

ALMAGRO HABLA A LA BBC DE AGENDAS DE URUGUAY Y DEL MERCOSUR
En declaraciones a la BBC de Londres el Canciller Luis Almagro se refirió a diversos temas de la inserción internacional uruguaya. Al ser consultado sobre la inclusión del país en la “lista gris” de la OCDE de países que no avanzaron suficientemente en el control e intercambio de información fiscal, el canciller reconoció que no es un dato positivo a la hora de captar inversiones. A su vez sugirió que Argentina había presionado para la inclusión de Uruguay en la lista: "hubo alguien que empujó" para la inclusión de Uruguay, "todo el mundo sabe que nuestro país no tiene nada que ver con un paraíso fiscal". Hay una ley sobre secreto bancario y acuerdo de intercambio de información tributaria con varios países, pero el principal escollo es con Argentina que insiste en que Uruguay levante el secreto tributario para saber las propiedades e inversiones que tienen sus ciudadanos en el país, señaló Almagro. Pero, para resolver ese problema, Argentina debe tratar el tema a nivel del Mercosur. Respecto a la conveniencia para Uruguay de negociar acuerdos comerciales fuera del Mercosur, Almagro dijo que “Mientras yo esté sentado como ministro de Exteriores, a Uruguay no le interesa un margen de maniobra para negociar fuera del Mercosur". A su vez reafirmó el interés de Uruguay porque Venezuela integre el Mercosur, al ser cuestionado sobre información filtrada por Wikileaks de que la adhesión de Venezuela podía complicar la negociación de nuevos acuerdos comerciales del bloque con otros países. (La República - Economía - 06/04/2011).

EXPLICAN SITUACIÓN CON ARGENTINA POR LICENCIAS A IMPORTACIONES
El canciller Luis Almagro y el Ministro de Industria Roberto Kreimerman asistieron juntos al Parlamento a la Comisión de Industria, Energía y Minería integrada con la de Asuntos Internacionales para que informaran sobre la relación con Argentina por la aplicación de licencias no automáticas de importación a varios productos uruguayos. Almagro explicó que el gobierno considera que esto es una restricción no compatible con la normativa del Mercosur y que afecta al país, pero aclaró que se descarta tomar represalias contra Argentina. Además se explicó que esta posición es acompañada por la Cámara de Industrias y la Unión de Exportadores. Almagro mencionó además que Estados Unidos y la Unión Europea han hecho planteos al respecto ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), que han fracasado. Por su parte, Kreimerman explicó que con el mecanismo actual de dialogar semanalmente con la contraparte argentina el listado de exportaciones, ya se autorizaron licencias para la mitad de los autos de la empresa Chery que estaban retenidos y se obtuvo un compromiso para liberar el resto para mitad de año, al tiempo que ya estaban liberados con anterioridad las licencias para los camiones de Kia. El ministro de Industria repasó la evolución de la situación, recordando que en 2007 había sólo 39 productos afectados por las licencias no automáticas, pero en 2008 ya eran 373 y en 2010 la lista se amplió, afectando actualmente al 28% de las exportaciones uruguayas hacia Argentina, principalmente en áreas de autopartes y automóviles. En ese marco, igual fue optimista sobre los posibles escenarios futuros, contando con que en el contexto de la globalización Argentina normalizará la situación, aunque la inestabilidad del contexto mundial tampoco permite descartar la posibilidad que todo siga igual o que surjan otro tipo de medidas neoproteccionistas. (La República - Economía - 08/04/2011).

ROSADILLA DISCUTE ACUERDO DE DEFENSA CON VENEZUELA EN DIPUTADO
El ministro de Defensa Luis Rosadilla fue consultado por el diputado Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición) por un acuerdo de Defensa con Venezuela en tratamiento del legislativo. Trobo consultó respecto a que el mismo no establece ninguna cláusula preventiva respecto al a responsabilidad civil por acciones cometida en el marco del convenio, como se establece en otros acuerdos similares suscritos con Ecuador y Paraguay, por ejemplo. Rosadilla admitió la conveniencia de ese tipo de cláusula y se comprometió a negociarla con Venezuela. Por otra parte, Trobo expresó su preocupación por el fuerte componente ideológico que hay en las Fuerzas Armadas venezolanas, cuya consigna es "patria, socialismo o muerte". A este punto Almagro respondió que los acuerdos de cooperación internacional en el ámbito de defensa están "perfectamente reglados y se hacen en un marco de respeto a la expresión de cada país y legalidad". (La República - Política - 07/04/2011).

DISCUTEN VENIA A DIPLOMÁTICA QUE EJERCIÓ DURANTE LA DICTADURA
Surgió en el Senado una inesperada situación, en el marco de la discusión de una venia para designar como embajadora en Suecia a Zulma Guelman, una diplomática de carrera del Servicio Exterior Uruguayo. La venia ya había sido aprobada en la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado, pero al ser tratada en el pleno de la Cámara surgió una observación del Senador Francisco Gallinal (Partido Nacional, oposición), al recordar que en 1988 se había rechazado una venia a la diplomática para designarla en Canadá. Aquel rechazó respondió a que se señaló a Guelman como responsable de obstaculizar la comparecencia del líder nacionalista Wilson Ferreira Aldunate ante Naciones Unidas (ONU) para explicar los abusos a los Derechos Humanos que estaban aconteciendo en Uruguay durante la última dictadura cívico-militar (1973-1985). Durante un período de la dictadura Guelman se desempeñó como embajadora de Uruguay ante la ONU. Durante la discusión, Gallinal afirmó "me causa un poco de gracia y me da rabia también leer su comparecencia ante la Comisión de Asuntos Internacionales de la semana pasada en donde va a explicar su misión. Resulta que de representante de la dictadura pasa a decir que lamentablemente en Suecia perdió la socialdemocracia, que lamentablemente la ultraderecha votó muy bien. Es brutal, habla en contra de la dictadura uruguaya, o sea que no tiene dificultad en a adaptarse a los vientos según como soplen, ¿no?". Luego que se rechazara su venia en 1988, Guelman fue designada embajadora en Japón, con aprobación de la venia por la Comisión Permanente del Senado (1990) y en Alemania (2001), ocasión en que el parlamento no trató la venia porque el gobierno de Jorge Batlle consideraba que no debía enviarse nuevamente una solicitud de venia para los diplomáticos cuya actividad como representantes en el exterior ya había sido tratada por el legislativo. Finalmente el Senado resolvió por unanimidad que el pedido de venia vuelva a la Comisión de Asuntos Internacionales y levantar el secreto de las legislativas de 1988 en la que se rechazó la venia a Guelman (decisión muy excepcional). (La República - Política - 07/04/2011).

AVANCES EN EUA POR AUTORIZACIÓN A CARNE OVINA SIN HUESO
Continúan los trámites en Estados Unidos (EUA) para que las autoridades de aquel país habiliten la importación de carne ovina con hueso uruguaya. Ahora se cumplió con la publicación en el Registro Federal de la norma habilitadora del Departamento de Agricultura de EUA (USDA), a la espera de comentarios que puedan plantar objeciones. Sin embargo, uno de los comentarios recibidos fue del Consejo de Importadores de Carne de Estados Unidos (MICA) solicitando que se admita el ingreso de carne ovina uruguaya con y sin hueso, además de bajar la maduración de 36 a 24 horas. El comentario fundamenta que es innecsario el período de 36 horas y que “no existe justificación para limitar la aprobación de la exportación de carne ovina a cortes sin hueso solamente, lo que limita la posibilidad de Uruguay de proveer cortes de alto valor a ese mercado, tales como costillas y lomo con hueso", puesto que "no hay base científica para tratar a la carne ovina con hueso de manera diferente", y que "Uruguay está libre de fiebre aftosa tal como lo ha determinado la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)". (El País - Economía - 06/04/2011).

CHILE APLAZA FECHAS PARA PLANTAS FRIGORÍFICAS OBSERVADAS
El Servicio Agrícola y Ganadero de Chile (SAG) atendió el pedido de las autoridades del Ministerio de Agricultura y Pesca de Uruguay, y anunció que extenderá hasta el 20 de mayo el plazo para que las plantas frigoríficas observadas durante la última auditoría chilena levanten las observaciones. A su vez, podrán seguir exportando hasta el 27 de mayo. Las autoridad En relación a los cuatro frigoríficos y la planta de hamburguesas descartados, Chile sólo recibirá mercadería hasta el 15 de abril. (El País - Economía - 04/04/2011; El País - Economía - 07/04/2011).

VÁZQUEZ CONSULTADO EN ARGENTINA SOBRE CONFLICTO POR BOTNIA
El ex presidente uruguayo Tabaré Vázquez viajó a Argentina invitado por un programa de cooperación de la UNESCO, para participar en un seminario sobre el programa "Clickear" de acceso escolar a la tecnología digital, similar al "Plan Ceibal" desarrollado en Uruguay durante su gobierno. Durante su visita a Argentna fue consultado por la prensa de aquel país sobre el conflicto que enfrentó a Uruguay con Argentina durante su gobierno (2005 y 2010) por la instalación de una planta de procesamiento de celulosa en la margen oriental del río Uruguay. Vázquez desmintió que en algún momento hubiera llegado a un acuerdo con el gobierno argentino para relcoalizar la planta. Respecto al fallecido ex presidente argentino Néstor Kirchner, durante el mencionado conflicto, dijo que "Mi relación con Néstor Kirchner fue muy buena. Sacando el problema de Botnia la relación de los gobiernos fue muy buena. Existieron dificultades, como existen en todas las familias o países vecinos. La dificultad grande estuvo en Botnia, pero la última vez que estuve personalmente con Kirchner fue en la asunción de José Mujica (...) y nuestro encuentro se selló con un abrazo. Siempre conversamos con Kirchner sobre la pastera, lamentablemente, no pudimos ponernos de acuerdo, pese a que le presentamos documentación generada por organismos internacionales (...), que contemplaba que la emisión iba a estar dentro de las normativas que la Unión Europea iba a establecer en ese continente". Finalmente, dijo que no creía que los cortes de los puentes binacionales a manos de piqueteros argentinos hayan sido impulsados por el gobierno de Kirchner: "Hubo cortes, se infringió un daño grave al tratado de creación del Mercosur, que en su primer artículo establece que los países integrantes deben darle libertad de circulación a bienes y ciudadanos, pero no le atribuyo intencionalidad". (El País - Política - 08/04/2011; La República - Política - 08/04/2011).

CONDENAN A ESPÍA ARGENTINO Y DEVUELVEN MATERIAL A ARGENTINA
La jueza penal Mariana Mota dispuso la condena del ex director de Contrainteligencia de la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) y ex agente de la Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE) de la República Argentina Iván Velázquez, como responsable de reiterados delitos cometidos en Uruguay. Velázquez había pedido refugio en Uruguay, afirmando que era perseguido por el gobierno argentino. La condena prevé una pena de dos años y tres meses de penitenciaría, como "autor de un delito de cohecho simple en reiteración real con un delito de utilización indebida de información privilegiada, y en calidad de coautor de un delito de conocimiento fraudulento de documento secreto". Velázquez aseguró que la la computadora con la que se encontraba al momento de su detención y la información en ella contenida era propiedad de la Policía de Seguridad Aeroportuaria de Argentina, y que la trajo a Uruguay como resguardo, para asegurarse que no atentaran contra su vida. La jueza Mota ordenó, por tanto, comunicar la sentencia a la Embajada de Argentina en Uruguay, a fin de proceder al reintegro del material.
(La República - Política - 10/04/2011).

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