Mercosur
Pinheiro Guimarães visitó
oficialmente a Mujica
Crónica

El pasado 13 de abril visitó oficialmente Uruguay el embajador Samuel Pinheiro Guimarães, quien ha sido designado recientemente Coordinador General del Mercosur. Se entrevistó con el presidente Mujica con quien coincidió en la necesidad de profundizar la unidad sudamericana, desarrollar el proceso de integración productiva, proteger la libre circulación de las personas al interior del bloque y armonizar las legislaciones para facilitar el comercio entre los países, según se dijo en conferencia de prensa.

Pinheiro Guimarães en conferencia de prensa junto al vice canciller uruguayo, Roberto Conde subrayó la necesidad de abordar temas pendientes de la agenda del bloque como; la integración de Venezuela al Mercosur, auque dijo esto es un tema de “decisión política paraguaya”.

- ¿Cuál fue el motivo de su reunión con el presidente Mujica?
- El primer motivo fue el de agradecer al gobierno del presidente Mujica el apoyo que ha dado a mi nombre para esta función y, después, decirle a él cómo pretendo actuar y - también - plantearle que quería todo su apoyo junto a la administración de Uruguay, para poder ejercer bien estas funciones.

- Específicamente, ¿qué temas trataron?
- Captamos del presidente Mujica, su visión sobre la importancia del Mercosur y el suceso del Mercosur para permitir una unión sudamericana y que el éxito del Mercosur se va a medir en la medida que los otros países quieran ingresar. Ha mencionado eso, específicamente. También la posición de Uruguay como un país puente entre los otros países del proceso de integración, no sólo del Mercosur, sino también de América del Sur. También hablamos un poco sobre las incertidumbres de la situación internacional. El presidente mencionó el tema del dólar y la formación de grandes bloques y el hecho de que, incluso los estados más grandes, necesitan ser parte de bloques para enfrentar el proceso de globalización que - a su juicio y a mi juicio, también - causa grandes impactos sobre los países.

- En más de una oportunidad, el presidente Mujica ha manifestado la importancia que para el Mercosur puede tener la incorporación de Venezuela.
- Sí, el presidente me mencionó eso.

- ¿Y cómo va a avanzar esta posibilidad en el marco, justamente, del Mercado Común?
- El presidente Mujica mencionó que considera de extrema importancia la incorporación plena de Venezuela al Mercosur y, como sabemos, esto ya ha sido aprobado por Argentina, por Uruguay, por Brasil y ahora, está a la decisión del Congreso, del Senado, específicamente, de Paraguay. Esto depende de la situación política del país vecino, naturalmente, ¿no? Yo creo que a su debido tiempo, con la evolución de la situación política en Paraguay, (yo creo, no estoy seguro, obviamente) que - eventualmente - será aprobada la asociación de Venezuela al Mercosur.

- ¿Y en qué condiciones se incorporaría Venezuela al Mercosur?
- En las condiciones normales. Ya existe un Protocolo de Asociación que Venezuela viene cumpliendo, hay plazos. Y Venezuela tendrá los mismos deberes y los mismos derechos que los otros países miembros, naturalmente. No hay ninguna diferencia.

La próxima reunión de presidentes del Mercosur
A fines de junio, el 30 de junio.

- ¿Y se cree que para esa oportunidad ya se va a llegar con una decisión con respecto al tema de Venezuela?¿Hay posibilidades de incidir en eso?
- Estamos a menos de dos meses. Yo no estoy seguro. Todo eso depende de una situación política dentro de Paraguay, de las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo. Creo que es un plazo corto, pero todo es posible. Si existe un acuerdo político, esas cosas pueden decidirse rápidamente. Si hay acuerdo político.

- ¿cómo se imagina dentro de un plan estratégico, cómo serán las relaciones con otros bloques comerciales? Por ejemplo, con China.
- Una de las cosas que conversamos con el presidente y el vise canciller Roberto Conde, es que es necesario hacer un debate, una reflexión sobre los objetivos del Mercosur. ¿Cuáles deben ser los objetivos? ¿Qué queremos del Mercosur? Para hacer ese debate tenemos que saber un poco cuál es la conformación política, económica mundial, que está en un proceso de gran transformación. La emergencia de China es algo extraordinario, con efectos económicos, políticos sobre todas las regiones, dadas las características de China. Entonces, las relaciones del Mercosur, que son decisiones que son tomadas por el Consejo de Ministros, no por el Alto Representante - el Alto Representante solamente representa, el que toma decisiones es el Consejo de Ministros del Mercosur - que es el órgano que toma decisiones sobre las relaciones del Mercosur con otros bloques.

Intervención del vise canciller uruguayo Roberto Conde
- Solamente quiero comentar que Uruguay, naturalmente, ha dado todo su apoyo a la designación del embajador Samuel Pinheiro Guimarães, como Alto Representante del Mercosur. Este cargo, como bien lo explicó él, fue creado en el mes de diciembre de 2010 y el embajador Pinheiro es el primero en asumirlo, en representación de los cuatro países del Mercosur. Y como se ha dicho muy bien, tiene importantes funciones, tanto en el campo de la representación del Mercosur ante todos los demás organismos internacionales y bloques económicos y políticos del resto del mundo, sino que - además de esta representación - se le han dado todas las funciones inherentes a la coordinación interna de los organismos del Mercosur, para promover el trabajo de la institucionalidad del Mercosur.

Tiene también importantes funciones el Alto Representante, en impulsar - porque así se lo ha recomendado el Consejo - el llamado “Plan de Ciudadanía del Mercosur”, que tiene como objetivo elaborar, en el corto plazo (digamos en el próximo año, a más tardar, o en el correr del año siguiente, del año 2012), el llamado “Estatuto de Ciudadanía del Mercosur”, a efectos de ordenar todo el conjunto de los derechos de los ciudadanos de la región integrada mercosureña. Y el cuarto campo de trabajo muy importante que tiene a su cargo el Alto Representante, es impulsar la promoción comercial de la región Mercosur en el resto del mundo, dialogar con los demás bloques mundiales en lo que hace al intercambio de información para transferencia científica y tecnológica, promover las inversiones recíprocas del Mercosur en el mundo y del resto del mundo en el Mercosur. Es decir que tiene también, por encargo del Consejo del Mercado Común, que cumplir importantes funciones en lo que se puede llamar la “Agenda del Desarrollo”. O sea que, tanto en el campo interno, como en el campo internacional, esperamos del Alto Representante un trabajo que de un nuevo impulso al trabajo del Mercosur como bloque, tanto hacia adentro como hacia fuera.

Permítanme agregar un solo comentario que ha estado presente en todas nuestras conversaciones, incluso en la charla con el señor presidente. El embajador Samuel Pinheiro Guimarães fue en los últimos dos años de actividad, el secretario de Planeamiento Estratégico del gobierno del presidente Lula y, en ese sentido, ha elaborado importantes documentos para Brasil. Pero también el embajador Pinheiro tiene escritos libros, informes y artículos, sobre la visión estratégica del mundo actual, con encares globales y regionales. De modo que, no sólo confiamos en que el embajador Pinheiro nos va a representar a todos con un alto nivel de iniciativa política, sino que va a poder instalar lo que él mismo ha llamado - y nosotros coincidimos - la necesidad de un debate estratégico sobre el momento actual del Mercosur.

Dr. Conde, si me permite. Respecto al “Estatuto de la Ciudadanía del Mercosur”, esto fue resuelto, oportunamente, en una de las Cumbres,creo que en la última. ¿Está bien interpretar que, a partir de los avances que pueda haber en esta materia, los ciudadanos de los cuatro países o de quienes integren el Mercosur, circularán por el mundo identificándose como ciudadanos del Mercosur, más allá del país al que pertenecen?
- Bueno, el embajador Pinheiro podrá agregar comentarios. Pero aquí tenemos dos grandes campos de problemática. Primero: trabajar en la libre circulación de las personas dentro del Mercosur, es decir, que el Mercosur sea - realmente - un ámbito donde las personas puedan transitar libremente, sintiéndose - además de nacionales de cada estado - ciudadanos mercosureños. Esto exige un enorme trabajo de compatibilización de las legislaciones internas en materia de migración, radicación, trabajo, revalidación de títulos profesionales, etc., etc. Todo lo que tiene que ver con la circulación, la radicación y el trabajo de las personas, constituye un componente clave para la vida de los ciudadanos mercosureños.

Luego, naturalmente, se podrá abordar una segunda etapa, con una especie de documentación común de los ciudadanos del Mercosur frente al resto del mundo. Pero en esta primera etapa, donde tenemos que avanzar, porque hay muchos instrumentos firmados pero con muy poca aplicación práctica, diría yo que estamos mirando a los ciudadanos del Mercosur dentro del Mercosur, o en el espacio común del Mercosur. Con mucho gusto le paso la palabra al embajador Pinheiro.

- Samuel Pinheiro Guimarães: Estoy completamente de acuerdo con lo que el canciller Roberto Conde señalaba. Primero está la circulación, el ingreso a los países. Pero después del ingreso, hay que sumar la cuestión del trabajo, el tema de la previsión y de los servicios sociales, eso que mencionó como radicación. Es decir, que se pueda radicar en otro país como lo está en su propio país. Que un ciudadano uruguayo en Brasil o en Argentina o en Paraguay, pueda ingresar y estar como en su propio país, poder trabajar, estudiar, etc. Y todo eso, como lo mencionaba, exige un esfuerzo muy grande de armonización y de unificación de legislaciones y que son de las más disímiles: armonización migratoria, legislación de trabajo, quien puede trabajar, quien no puede, etc. Este es un proceso importante y yo creo que tiene que marchar trabajando en distintos frentes, porque a veces es más fácil un frente que otro, ¿no? A veces un tipo de legislación es más difícil de hacer que otra. Entonces hay que trabajar simultáneamente y ver lo que ocurre. Porque el ideal final sería, digamos, un espacio integrado único. Lo que significa que las personas podrían estar en cualquier país del Mercosur como en su propio país de origen. Y, además, como un paso hacia delante, estarían los derechos políticos. Es decir, poder participar en elecciones. Yo creo que en algunos países, los ciudadanos extranjeros pueden votar en elecciones, en algunos países del Mercosur, con ciertos límites o hasta cierto nivel.

LA ONDA® DIGITAL