Argentina
El supuesto “modelo k”
Por Pablo Broder *

EL ESCENARIO
El "modelo K" de impulsar la demanda por encima de lo que crece la oferta está agotando sus márgenes de maniobra. La actual expansión crea menos empleos privados en una economía que opera casi al máximo de su capacidad, debido a la insuficiencia de inversión. El trabajo en negro abarca al 34% de los asalariados peor pagos y la alta inflación mantiene la pobreza en niveles cercanos a 30%. También retornó el déficit fiscal, financiado con reservas y emisión del Banco Central, además de aportes de la Anses; se deteriora el superávit comercial a pesar de las trabas a la importación, y el tipo de cambio real peso-dólar se acerca a los niveles de la convertibilidad, atenuado por la depreciación del dólar frente a otras monedas (como el real o el euro). La fuga de capitales que se acentuó en los últimos meses es una muestra de la desconfianza que crea este cuadro.

Los subsidios a las tarifas de energía y transporte en el área metropolitana (no menos de 70.000 millones de pesos en 2011) se han convertido en una imparable bola de nieve para el gasto público, que en este rubro ya supera la recaudación por retenciones. (1)

Hasta el momento este esquema se ha podido llevar adelante, pero a costa de una tasa de inflación que desde 2009 a la actualidad, se ha duplicado. En 2012, sin embargo, esta disyuntiva se agrava. Las necesidades de financiamiento totales se ubican cerca de los 16.000 millones de dólares.

La creciente inconsistencia de la política económica, lleva a la falta de inversión, fuga de capitales, inflación creciente, desbordes salariales, precios relativos distorsionados, trabas comerciales, entre otros.

En el marco de una insuficiencia inversora y de capacidades instaladas sectoriales más comprometidas, y con un tipo de cambio que apenas se deslizará un 8,5% en 2011, los costos de producción en dólares se están acrecentado a un 20% anual.

Con la competitividad sectorial de la economía seriamente afectada, las empresas contarán con serias dificultades para seguir vendiendo al mundo a este ritmo, en un marco donde los salarios formales en dólares ya sobrepasan su nivel de 2001 en más de un 25 por ciento. (2)

Pero además de estos problemas irresueltos, son datos preocupantes los veloces incrementos del gasto del Gobierno y de las importaciones, que ya superan la marcha de la recaudación y las exportaciones. (3)

El escenario descripto profundiza la vigencia de un múltiple frente de amenazas, reiteradamente expuesto en nuestros comentarios:
- Inseguridad jurídica que entre otros perniciosos efectos, desalienta la inversión;

- estrangulamiento de la infraestructura y de la oferta de bienes, que impulsa la suba de precios;

- presiones inflacionarias, producto de una política procíclica oficial que tropieza con el exceso de demanda sobre las posibilidades de la oferta doméstica de bienes. Consecuencia adicional: impulso al incremento de las importaciones.

INFRAESTRUCTURA AGOTADA/ Después de 24 años, vuelve el déficit comercial energético
La Argentina ha perdido en 2010 su condición de país autoabastecido en materia energética. Objetivo largamente perseguido se alcanzó en 1989, y fue posible por una conjunción de factores políticos, institucionales y técnicos: 1) la existencia de una política nacional consistente; 2) el descubrimiento por YPF de las grandes reservas de gas natural en las décadas del 70 y el 80, y 3) el incremento sostenido de la producción nacional de hidrocarburos en un marco de inversión creciente.

Las causas de la involución son conocidas; la caída productiva crónica y sin precedente de nuestros yacimientos, determinada por la disminución de las reservas comprobadas, producto de la falta de inversión de riesgo en exploración de estos años, a su vez consecuencia directa de la política oficial de precios que, a mérito de tapar la inevitable inflación, generó en la realidad un total desaliento a la inversión en distintos sectores estratégicos, entre ellos en el energético. (4)

INFLACIÓN/ El Congreso difunde un índice de inflación
El Congreso Nacional dio a conocer un promedio de la suba de los precios de mayo, ubicada en torno del 1,5%, mientras también estudia difundir otros datos económicos sospechosos de manipulación por parte del Gobierno. La comisión de Libertad de Expresión recibió la información de la mayoría de las consultoras multadas por el Gobierno por difundir datos diferentes al cuestionado índice de precios al consumidor (IPC) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), que en su medición del mes de mayo señaló un 0,7%.

DISTORSIONES/ En el agro:
El productor de soja enfrenta un tipo de cambio real efectivo (0,74 por dólar) inferior al que tenía durante la vigencia del régimen de convertibilidad, a causa del mantenimiento de las retenciones, según un estudio realizado por la Sociedad Rural Argentina. Para la economía en general, el valor del dólar, a precios de hoy, se ubica en 1,24 pesos por unidad. Esto significa que la inflación prácticamente ha devorado el efecto devaluatorio y su mejora en la competitividad implícita. (5)

En cuanto a la ganadería por la caída de la oferta de hacienda, en los primeros cuatro meses del año 2011, la faena de animales se redujo un 17% respecto del mismo período del año anterior, y marca uno de los más bajos guarismos registrados en los últimos 30 años, situación que está explicada por la escasa oferta de animales para faenar, provocada por la reducción del stock de madres que se produjo entre 2006 y 2009 debido a las regulaciones y prohibiciones del Gobierno hechas en nombre de la defensa de los precios al consumidor (4).

La industria mejoró, pero sin un salto tecnológico
Un trabajo publicado por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES) titulado "Fuentes de crecimiento de la productividad del trabajo en una etapa expansiva (2003-2008)” destaca que en los primeros seis años de la era kirchnerista, pese a su evidente crecimiento, no ha cambiado la matriz productiva heredada (3).

"No se produjeron transformaciones significativas (especialmente, en términos de inversión en tecnología y su correlato: creciente presencia de personal con altas calificaciones) que indiquen que ese crecimiento de la productividad haya sido impulsado por un proceso sustantivo de nuevas inversiones con incorporación de progreso técnico”. La Argentina perdió cinco lugares en materia de calidad institucional... y cayó de la posición 120 a la 125 sobre un total de 194 naciones, con relación al año 2010, según el índice que sobre la materia divulgó un trabajo, elaborado por la Fundación Libertad y Progreso, el que señala que la Argentina es uno de los siete países que más han caído en su índice de calidad institucional (ICI). Comparado con la medición de 2007, la caída es de 32 lugares. El indicador está elaborado sobre la base de diferentes aspectos institucionales como cumplimiento de la ley, libertad de prensa, percepción de corrupción, competitividad global y posibilidad de hacer negocios, entre otros ítems.

El trabajo correlacionó asimismo el desarrollo económico de los países con su calidad institucional, y demostró que "cuando hay buena calidad institucional se obtiene un resultado beneficioso, con mayores inversiones y mejores índices de desarrollo humano". (6).

Se acelera la fuga de divisas.
A pesar de la decisión del Banco Central de redoblar los controles cambiarios, economistas privados prevén que la fuga de divisas del año 2011 será "levemente superior a la de 2010 (US$ 13.000 millones versus US$ 11.400 millones), alimentada por la incertidumbre en torno de los próximos comicios y la progresiva dolarización de la economía, y superará la proyección oficial de superávit comercial de US$ 11.000 millones. (7)

DESCALABRO INTERNACIONAL/ La Argentina incluída en la “lista gris” del lavado de dinero.
En momentos de redactar estas líneas, el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) incluiría en los próximos días a la Argentina en su "lista gris" de países con serias deficiencias técnicas respecto al control del lavado de dinero.

Los gobiernos más críticos de la Argentina, entre los que se destaca el de Estados Unidos, analizarían incluso plantear que el país debe descender aún más, hasta el último escalón de la "lista negra", junto a Irán y Corea del Norte e incluso hasta pedir la suspensión de su membresía.

La Argentina se convirtió no sólo en el país miembro del G-20 con peores calificaciones, sino que también se erigió en el país miembro del propio GAFI peor evaluado desde la creación de este foro intergubernamental.

La sanción podría conllevar que algunos países emitieran alertas para sus sistemas financieros sobre los riesgos de operar con la Argentina, en línea con lo que ya ocurrió tras el plenario de febrero, con el consiguiente aumento de los costos transaccionales y los requisitos burocráticos en el comercio internacional desde y hacia la Argentina, entre otras secuelas. (8)

EN SINTESIS
El año 2011 que está transcurriendo, teñido por la circunstancia electoral, augura pocos cambios significativos sean de rumbo o de caracterización del panorama reseñado en páginas anteriores. Empero, es esperable que quien acceda al nuevo período de Gobierno, deberá asumir un programa que ordene, paulatinamente, las distorsiones profundas del sistema, corrección que no podría ser gratuita en términos macroeconómicos.

Por tanto, es dable de prever que el actual clima de aparente bonanza consumista se encuentre próximo a su conclusión.

* Economista argentino. Su último libro: “El ocaso de la era K”. Editorial Turmalina. Buenos Aires. 2010. Referencias del Diario La Nación de Buenos Aires, año 2011: (1) 19-6; (2) 5-6; (3) 12-6; (4) 11-6; (5) 13-6; (6) 16-6; (7) 3-5; (8) 20-6.

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