Especial N° 235 y 236
Nº 236
Informe de Política Exterior Uruguaya
20/06/2011 al 26/06/2011

SSN: 1688-7786

NUMEROS ANTERIORES

Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País www.elpais.com.uy
• Diario La República www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com

1 Preparan viaje de Mujica a cumbre del Mercosur            
2 Presentan propuestas y críticas al Mercosur antes de la cumbre      
2 Uruguay asume presidencia del Consejo de DD.HH. de la ONU      
2 Cancillería saluda reelección de Ban Ki-moon en la ONU         
2 Ratifican Tratado Antártico                  
3 Avances en acuerdo con Argentina por dragado del Río Uruguay      
2 Dificultades en avance de negociación entre Ancap y Pdvsa   
3 Almagro y Trobo discuten en el Parlamento sobre emigrados      
4 Inician recolección de muestras por monitoreo conjunto         
4 Argentina garantiza suministro de gas para uso residencial       

PREPARAN VIAJE DE MUJICA A LA CUMBRE DEL MERCOSUR
El presidente José Mujica prepara su viaje a Asunción para participar en la XLI Cumbre de Presidentes del Mercosur los días 28 y 29 de junio. Además de los presidentes del bloque, está previsto que participen el presidente de Ecuador Rafael Correa y el canciller de Japón Takeaki Matsumoto. Al finalizar el evento, Uruguay asumirá la presidencia Pro Témpore del bloque. (El País - Política - 25/06/2011; La República - Política - 26/06/2011).

PRESENTAN PROPUESTAS Y CRÍTICAS AL MERCOSUR ANTES DE LA CUMBRE
La Comisión Interministerial para Asuntos de Comercio Exterior (integrada por Cancillería, Economía, Ganadería, Industria, y Turismo y Deporte) elaboró un documento en el que presenta las principales críticas al bloque y las propuestas para abordarlas durante la presidencia pro témpore que Uruguay asumirá la semana próxima. Entre las principales críticas se menciona el deterioro del acuerdo comercial intrabloque y las escasas perspectivas de avance en algunos sectores; la falta de concreción de negociaciones comerciales relevantes con terceros países o bloques; la ineficiencia de los mecanismos de solución de controversias; el desorden institucional; la falta de liderazgo; la irrelevancia del ámbito Mercosur para el abordaje de los temas críticos del bloque (que acaban siendo tratados bilateralmente); y la ausencia de diálogo entre autoridades nacionales sobre los problemas del Mercosur. En ese marco, se plantea la necesidad de impulsar ciertos temas durante la presidencia pro témpore, incluyendo la asunción del liderazgo de parte de las altas autoridades institucionales del bloque, la restitución de sustancia a los ámbitos regionales, la discusión de aspectos estratégicos del proceso de integración y el impulso de un acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea. El documento destaca los costos crecientes que tiene para Uruguay no poder contar con un acceso preferencial a países o bloques de países en Europa y Asia. (La República - Política - 26/06/2011).

URUGUAY ASUME PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE DD.HH. DE LA ONU
Uruguay asumió la presidencia del Consejo de Derechos Humanos (DD.HH.) de la ONU. El canciller Luis Almagro destacó "la importancia que tiene en la proyección internacional del país el hecho de presidir el segundo órgano políticamente más importante del sistema de la ONU". (El País - Política - 21/06/2011). El cargo fue asumido por la representante permanente de Uruguay ante la ONU en Ginebra, la embajadora Laura Dupuy Lasserre, quien agradeció a todos los países la confianza depositada en Uruguay, en particular a la región de Latinoamérica y el Caribe. Asimismo, Dupuy recordó que su padre fue preso político y torturado por la dictadura uruguaya y consideró que su designación es "un homenaje para mi familia y para todos aquellos que han sufrido la dictadura en Uruguay como en los países de nuestra región" (La República - Política - 21/06/2011). El país se mantendrá al frente del cargo durante un período de 36 meses. El ejercicio efectivo del cargo recién comenzará en septiembre, cuando se concrete la próxima sesión del consejo. (El País - Política - 21/06/2011; La República - Política - 21/06/2011).

CANCILLERÍA SALUDA REELECCIÓN DE BAN KI-MOON EN LA ONU
La cancillería emitió un comunicado oficial en el que saluda la resolución de la Asamblea General de la ONU de reelegir a Ban Ki-moon como Secretario General del organismo por un nuevo período. El comunicado recuerda que Uruguay fue el primer país en oficializar su respaldo a la reelección. (M.RR.EE. - Comunicado Nº 87/11 - 21/06/2011).

RATIFICAN TRATADO ANTÁRTICO
El canciller Luis Almagro viajó a Buenos Aires para participar de la XXXIV Reunión Consultiva del Tratado Antártico y de la conmemoración del 50º Aniversario de la entrada en vigor del mismo. En la ocasión además Almagro mantuvo una reunión con su par argentino Héctor Timerman, y posteriormente un encuentro trilateral con el canciller chileno Alfredo Moreno. (El País - Política - 24/06/2011; La República - Política - 25/06/2011).

AVANCES EN ACUERDO CON ARGENTINA POR DRAGADO DEL RÍO URUGUAY
La Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) aprobó un proyecto de dragado a 25 pies del canal de navegación del Río Uruguay para un tramo de 187 km desde la desembocadura. El proyecto ya fue enviado a ambas cancillerías, para posteriormente retornar a la CARU y proceder desde la Comisión a efectuar los llamados a licitación para el estudio técnico del proyecto y para el propio dragado. El proyecto tendrá un costo de U$S 600.000 y se estima que estará pronta para 2012. El presidente de la delegación uruguaya a la CARU Gastón Silberman reconoció el acuerdo como un avance, pero recordó que continúan detenidos en la CARU varios proyectos uruguayos sobre atracadero de barcazas, zona de fondeo y zona de alijo en el río. Paralelamente se efectuó en Las Cañas una reunión de los integrantes del Comité Binacional de la Hidrovía del Río Uruguay, en la que además de los integrantes de la CARU participaron autoridades municipales y operadores privados de ambos países. La reunión se efectuó en el marco de la “Semana de Entre Ríos en Uruguay”. (La República - Economía - 22/06/2011).

DIFICULTADES EN AVANCE DE NEGOCIACIÓN ENTRE ANCAP Y PDVSA
El presidente de Ancap Raúl Sendic reconoció dificultades en la renegociación de la deuda de U$S 700: que la empresa mantiene con la empresa venezolana Pdvsa. Hace algunas semanas Ancap había hecho una propuesta de pago anticipado de la deuda, que incluía importante quitas, y que Pdvsa consideró insuficiente. Posteriormente no hubo nuevos contactos, ni la esperada contraoferta venezolana, por lo que la renegociación parece descartada, al menos en el corto plazo. La delicada situación respecto a la inflación en Venezuela refuerza el panorama negativo respecto a una eventual renegociación. En este contexto, Sendic subrayó que de todos modos la deuda con Pdvsa tiene excelentes condiciones de financiamiento, con un desembolso de la empresa de entre U$S 40: y 46: anuales para su amortización, por lo que el margen de negociación es limitado, ya que Ancap sólo aceptaría una eventual contraoferta venezolana que también incluyera importantes quitas. Los directores de Ancap de la oposición Juan Amaro (Partido Colorado) y Carlos Camy (Partido Nacional) comparten la postura de no cancelar la deuda si la quita no es importante. Sin embargo, en 2011 se opusieron a la compra a Pdvsa de dos embarques de crudo financiados bajo el actual régimen. (El País - Economía - 23/06/2011).

ALMAGRO Y TROBO DISCUTEN EN EL PARLAMENTO SOBRE EMIGRADOS
El canciller Luis Almagro fue recibido por la comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes, donde presentó la política de Cancillería en relación a la diáspora uruguaya en el exterior. En particular expuso la posición respecto a la posibilidad de participar desde el exterior en las elecciones nacionales, señalando que si bien en octubre de 2009 fracasó el plebiscito para aprobar una ley que habilite el voto epistolar, la cancillería trabaja en la presentación de un proyecto de ley que permita el voto desde el exterior, cuya aprobación necesitaría el apoyo de dos tercios de los legisladores. Durante la complacencia en la comisión, el canciller fue consultado por el diputado Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición) respecto a una supuesta situación de negación de la nacionalidad a los hijos de uruguayos nacidos en territorio español, como forma de facilitar la radicación de los padres. El planteo generó una fuerte disputa verbal, que incluyó la suspensión de la versión taquigráfica. Almagro reconoció que hay varios problemas a nivel consular para la inclusión en el Registro Civil de hijos de uruguayos nacidos en el exterior, y planteó la elaboración de un proyecto de ley para resolver la situación. (El País - Política - 23/06/2011; La República - Política - 23/06/2011).

INICIAN RECOLECCIÓN DE MUESTRAS POR MONITOREO CONJUNTO
El Comité de Científicos Binacional integrado por especialistas de Uruguay y Argentina inició finalmente esta semana la toma de muestras de la planta de UPM en la margen oriental del Río Uruguay, y del río Gualeguaychú en la margen argentina. Se estima que los resultados del análisis de las muestras estarán prontos en un mes. (La República - Política - 22/06/2011).

ARGENTINA GARANTIZA SUMINISTRO DE GAS PARA USO RESIDENCIAL
El embajador argentino en Uruguay Dante Dovena anunció en conferencia de prensa que Argentina continuará suministrando normalmente gas natural a Uruguay para uso doméstico. El anuncio se efectuó pocos días después que Argentina interrumpiera el suministro a doce empresas uruguayas que cuentan con contratos interrumpibles. Si bien todos los inviernos se ven afectados los envíos para este tipo de contratos, este año es la primera vez que la interrupción ya se concreta en junio, lo que es atribuido al aumento en el consumo interno argentino (que acompaña el crecimiento económico del país) y a las crecientes dificultades para el abastecimiento gasífero. Dovena transmitió tranquilidad, negó que su país vaya a introducir restricciones y recordó que aún en momentos de mayores dificultades, y cuando se interrumpió el suministro a Chile, su país siempre mantuvo el abastecimiento a Uruguay. Por su parte, el presidente de Ancap Raúl Sendic se mostró más cauto y dijo que aunque por ahora no haya inconvenientes, no es posible asegurar que no aparecerán dificultades durante el transcurso del invierno. (El País - Economía - 22/06/2011; El País - Economía - 23/06/2011).

Nº 235
Informe de Política Exterior Uruguaya
13/06/2011 al 19/06/2011


Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:

• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País   www.elpais.com.uy
• Diario La República www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com

Ban Ki-Moon visita Uruguay
Ollanta Humala visita Uruguay
Preparan asunción de presidencia pro-témpore del Mercosur
Confirman reunión entre Mujica y Fernández
Conde explica en diputados política de cooperación fronteriza
Gobierno analiza sancionar a UPM
Avanzan negociaciones entre Ancap y Pdvsa
OCDE podría presionar por intercambio de información con Argentina

BAN KI-MOON VISITA URUGUAY
El Secretario General de la ONU Ban Ki-moon realizó una visita oficial de dos días a Uruguay, en el marco de una gira por Sudamérica. La agenda de la visita incluyó una reunión con el presidente José Mujica, una reunión con el Canciller Luis Almagro en el Palacio Santos, la participación en la Asamblea General del Parlamento, y visitas al Centro Nacional de Rehabilitación de Punta de Rieles y a la Escuela Nacional de Operaciones de Paz. Luego de su reunión con Mujica, Ban Ki-moon elogió la situación política y social en el continente y especialmente en Uruguay. En el encuentro en el palacio Santos el canciller uruguayo y el secretario general dialogaron sobre la política de paz de la ONU, la residencia de Uruguay del Consejo de Derechos Humanos del organismo y de la Conferencia Mundial Antitabaco, y se reafirmó el apoyo de Uruguay a su reelección. En la actividad en el parlamento Uruguay Ban Ki-moon agradeció a la Asamblea General la participación de más de 25.000 efectivos uruguayos en 21 misiones de paz de la ONU desde 1951 y lamentó la muerte de soldados uruguayos en esas tareas. Durante esta actividad el diputado Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición) se salteó el protocolo y se acercó a Ban Ki-moon para entregarle una nota de protesta por los elogios vertidos por el Secretario General respecto al presidente Mujica, en la que Trobo afirma que "el Presidente de la República formó parte de un grupo terrorista que atentó contra las instituciones democráticas republicanas" (La República - Política - 16/06/2011). Durante la visita a Punta Rieles, donde próximamente comenzará una capacitación de operadores penitenciarios civiles con apoyo de las Naciones Unidas, el ministro del Interior Eduardo Bonomi pidió a Ban Ki-moon más apoyo técnico para la reforma del modelo penitenciario. Uruguay actualmente está participando del proyecto “L”, una iniciativa de Naciones Unidas sobre cárceles cuya denominación oficial es "Apoyo a la Reforma de las Instituciones para Personas Privadas de Libertad". Posteriormente, en la reunión del gabinete, Bonomi pidió al gobierno que invite al nuevo relator especial contra la tortura de las Naciones Unidas Juan Méndez para que visite el país y compare la situación carcelaria actual con el panorama presentado en el informe del anterior relator Manfred Nowak, en abril de 2010, donde se trasmitía una fuerte preocupación por el hacinamiento carcelario. (El País - Política - 15/06/2011; El País - Política - 16/06/2011; La República - Política - 16/06/2011).

OLLANTA HUMALA VISITA URUGUAY
El presidente electo de Perú Ollanta Humala realizó una visita de dos días a Uruguay en el marco de una gira por varios países de Sudamérica, durante la cual se reunió con el presidente José Mujica y varios legisladores. Humala invitó a Mujica a la ceremonia de asunción el próximo 28 de julio y dijo que su gobierno quiere que Perú participe en los mecanismos políticos del Mercosur: "Tenemos todavía mecanismos que no podemos salvar en un corto tiempo, tenemos más de diez tratados de libre comercio y hay un problema de carácter arancelario para poder integrarnos al Mercosur, pero sí podemos participar, si es que los estados miembros del Mercosur así lo permiten, en otro tipo de mecanismo más político" (El País - Política - 14/06/2011). También explicó que su gobierno apoyará a los avances en la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y a la Comunidad Andina de Naciones (CAN). A nivel bilateral, se refirió a las posibilidades de cooperación en desarrollo ganadero y de industrias náuticas. Durante la visita, un grupo de legisladores del Movimiento de Participación Popular (MPP, sector perteneciente al Frente Amplio, partido de gobierno) entregó a Humala una carta en la que solicitan un trato más humanitario al líder guerrillero del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) Víctor Polay, preso en una cárcel militar desde 1992. La nota pide el traslado de Polay a una cárcel civil y la consideración de una amnistía. En el pasado mes de mayo los diputados del MPP-FA Víctor Semproni y Gonzalo de Toro viajaron a Perú para tomar contacto con Polay y otros guerrilleros del MRTA, advertidos de las pésimas situaciones de encarcelamiento que estaban sufriendo, aunque el Instituto Penitenciario de Perú negó la visita al guerrillero. Muchos de los diputados del MPP integran o integraron el movimiento guerrillero uruguayo Movimiento de Liberación Nacional-Tupamaros (MLN-T), situación que es señalada en la nota, planteando las similitudes con el MRTA. (El País - Política - 13/06/2011; El País - Política - 15/06/2011; La República - Política - 13/06/2011; La República - Política - 14/06/2011).

PREPARAN ASUNCIÓN DE PRESIDENCIA PRO-TÉMPORE DEL MERCOSUR
El canciller Luis Almagro se refirió a los planes de Uruguay para su período al frente de la presidencia pro-témpore del Mercosur, que asumirá el próximo 29 de junio. Entre las prioridades está revitalizar el parlamento del Mercosur (incluyendo la extensión hasta 2014 del plazo de realización de las elecciones de los legisladores del bloque regional), ajustar los mecanismos de solución de controversias y dar un nuevo impulso a las negociaciones con la Unión Europea. (La República - Política - 17/06/2011).

CONFIRMAN REUNIÓN ENTRE MUJICA Y FERNÁNDEZ
El canciller Luis Almagro anunció la confirmación de la próxima reunión oficial entre los presidentes José Mujica y la argentina Cristina Fernández, prevista para el próximo 2 de agosto en Buenos Aires. Para Uruguay el principal tema de interés de la agenda del encuentro es el acuerdo con Argentina para el pasaje hacia Uruguay de electricidad proveniente de Paraguay, respecto a lo que señaló que si bien hay avances, la solución no depende sólo del gobierno argentino, sino que también de operadores privados de la red eléctrica de alta tensión argentina. A su vez, Almagro dijo que se prevé que a la brevedad se concrete un encuentro anterior privado (no oficial) entre ambos presidentes, que hasta ahora se ha postergado debido a las cenizas volcánicas que han complicado el transporte aéreo en ambos países. (La República - Política - 14/06/2011).

CONDE EXPLICA EN DIPUTADOS POLÍTICA DE COOPERACIÓN FRONTERIZA
El subsecretario de Relaciones Exteriores Roberto Conde concurrió a la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes para explicar las nuevas políticas de frontera con Argentina y Brasil. Repasó los proyectos con ambos países en relación al tema y distinguió las respectivas situaciones que se presentan a partir de las diferencias de ambas fronteras. En el caso de la frontera con Brasil, mencionó especialmente que se está a la espera que el Parlamento apruebe un tratado para el desarrollo de las vías de navegación asociadas a la laguna Merín. (La República - Política - 18/06/2011).

GOBIERNO ANALIZA SANCIONAR A UPM
El vicepresidente Danilo Astori dijo en una reunión de bancada del Frente Amplio (FA, partido de gobierno) que el gobierno analiza sancionar u observar a la empresa UPM, por incumplir en los plazos previstos para el envío de información ambiental. La eventual sanción u observación tendría por objetivo llamar la atención de la empresa respecto a la situación y evita que en otra oportunidad este hecho se agregue a la de por sí conflictiva situación con Argentina en torno a la planta. A su vez, se informó que la producción de la empresa está cercana a los límites máximos permitidos por los acuerdos firmados por Argentina y Uruguay en el marco de la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU). (El País - Política - 14/06/2011).

AVANZAN NEGOCIACIONES ENTRE ANCAP Y PDVSA
El presidente de Ancap Raúl Sendic mantuvo una reunión con el representante de la filial uruguaya de la empresa venezolana Pdvsa Ángel Morales, en la que se avanzó en las negociaciones para que Ancap venda a Pdvsa las acciones que aún posee en la red de estaciones de servicio Petrolera del Cono Sur que opera en Argentina (47% del paquete accionario). Pdvsa ratificó su interés en adquirirlas, así como en operar algunas estaciones de Ancap que funcionan en el interior de Uruguay. (El País - Economía - 16/06/2011).

OCDE PODRÍA PRESIONAR POR INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN CON ARGENTINA
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) podría sancionar a Uruguay si el gobierno mantiene la posición de no suscribir un acuerdo con Argentina para el intercambio de información fiscal. La organización está realizando una revisión entre pares sobre el intercambio de información que realizan los demás, entre las que está previsto que se realice un reporte sobre la situación uruguaya. En ese marco, podrían aparecer sanciones para Uruguay por la reticencia a intercambiar información fiscal con Argentina y Brasil. De todos modos, por ahora no hay mayores indicios al respecto, por lo que la posición en el Ministerio de Economía es de cautela, a la espera de novedades para eventualmente tomar alguna decisión política. (El País - Economía - 16/06/2011).

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