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Nº 255
Informe de Política Exterior Uruguaya
31/10/2011 al 06/10/2011
ISSN: 1688-7786
INFORMES ANTERIORES
El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto conjunto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR, Uruguay) y del Curso de Relaciones Internacionales la Universidade Federal de la Pampa (Unipampa, Brasil). El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay (www.gedes.org.br). El objetivo es proporcionar un resumen semanal de noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Los informes están a cargo Diego Hernández Nilson y Flávio Lira. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy. Se puede acceder a los informes anteriores en el sitio del Gedes (Unesp) www.gedes.org.br o en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País www.elpais.com.uy
• Diario La República www.lr21.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com
1 Reacción del gobierno frente a declaraciones de Sarkozy
2 Polémica por demora de la CARU en divulgar informes del monitoreo
3 Almagro ante comisión de diputados
3 Ancap evalúa propuesta de Angola para explotar pozos maduros
4 Llega misión paraguaya para negociar por electricidad
4 Ganadería: resultados positivos en misión coreana y auditoría de EUA
REACCIÓN DEL GOBIERNO POR DECLARACIONES DE SARKOZY
El gobierno reaccionó fuertemente ante las declaraciones del presidente francés Nicolás Sarkozy, quien catalogó a Uruguay como paraíso fiscal. El gobierno ordenó el retorno inmediatamente del embajador en Francia Omar Mesa y citó a Cancillería al encargado de negocios de la embajada de Francia en Uruguay Stephane Toulet, a quien se le trasmitió una queja formal. En tanto, se espera el arribo del embajador francés en Uruguay Jean-Christophe Potton, quien se encontraba fuera del país. El luens el Consejo de Ministros analizará la situación y evaluará qué pasos seguir. Sarkozy afirmó tras la cumbre del G-20 que "Los países que siguen siendo paraísos fiscales con la ocultación financiera serán apartados de la comunidad internacional", mencionando a Uruguay junto con una lista de países que “no tienen un marco jurídico adaptado a los intercambios de información fiscal", y que también integraban Antigua y Barbuda, Barbados, Botswana, Brunei, Panamá, Seychelles, Trinidad y Tobago y Vanuatu (La Diaria - Política - 07/11/2011). El vicepresidente Danilo Astori afirmó que la declaraciones de Sarkozy son lamentables e irresponsables, y lamentó “ese talante amenazante que tiene el comentario, típico de una mentalidad imperial o colonial, además de la torpeza política que caracteriza al señor Sarkozy, sobre todo cuando hace referencias a experiencias internacionales" (El País - Política - 05/11/2011). También señalaron su sorpresa y malestar el canciller Luis Almagro y el ministro de Economía Fernando Lorenzo, quien recordó que Uruguay tiene un acuerdo de intercambio de información fiscal con Francia, y paralelamente descartó que el hecho pueda afectar negativamente la llegada de inversiones hacia el país. Desde la oposición también se expresó rechazo, y se cuestionó el rol omiso cumplido por los socios del Mercosur que participaron de la Cumbre (Argentina y Brasil), llegando incluso a plantear sospechas sobre un vínculo entre la acusación de Sarkozy y las presiones de Argentina para que Uruguay libere información tributaria de argentinos con propiedades en el país. Al respecto, Astori descartó que el gobierno vaya a realizar gestiones ante los dos países vecinos para que emitan alguna declaración sobre el episodio. Uruguay integra desde 2009 una "lista gris" elaborada por la OCDE de países que aún deben implementar mayores medidas para mejorar la transparencia de su sistema tributario. Sin embargo, la organización sólo considera paraísos fiscales a tres países: Montserrat, Mauru y Niue. La semana pasasa la OCDE publicó un nuevo informe, en el que reconoce los avances realizados por Uruguay, al tener en vigencia cinco tratados de intercambio de información y eliminación de doble tributación (uno de ellos con Francia). La próxima revisión de la OCDE está prevista para comienzos de 2014. Como consecuencia del informe el vicepresidente Danilo Astori anunció la voluntad de reformar el sistema de sociedades anónimas con acciones al portador y de firmar acuerdos de intercambio de información con los países del Mercosur. El epiosdio también generó fuertes reacciones de parte de Panamá. (El País - Política - 05/11/2011; El País - Política - 06/11/2011; La Diaria - Política - 07/11/2011).
POLÉMICA POR DEMORA DE CARU EN DIVULGAR MONITOREO
El delegado de la oposición ante la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU) Luis Hierro López (Partido Colorado) dijo que delegación argentina ante la CARU impide que se conozcan los resultados de los análisis de las muestras tomadas en el río Uruguay en el marco del monitoreo ambiental conjunto que realiza el orgenismo: "A esta altura contamos con tres informes del laboratorio canadiense que están a estudio del comité científico, y por negativa de la delegación argentina en la CARU estos informes no se han volcado a la opinión pública. […] Considero que el gobierno uruguayo y el gobierno argentino deben reclamar que la delegación argentina ante la CARU libere la información retenida. […] El gobierno y la delegación uruguaya han reclamado que esto se haga público. Pero yo sumo mi voz como delegado de la oposición, sosteniendo que por responsabilidad de la delegación argentina se está ocultando una información que ni siquiera sé si es buena o mala. Porque no tenemos noticia de los resultados y esto es grave" (El País - Política - 01/11/2011). Las expresiones de Hierro coinciden efectivametne con declaraciones anteriores del Presidente de la delegación uruguaya ante la CARU Gastón Silberman, quien poco antes había señalado que en reuniones anterioers de la CARU "se exigió" el informe al comité científico sobre los resultados de las muestras, planteando negociaciones en ese sentido que no prosperaron, por lo que consideró que habría que pasar a negociar a través de las Cancillerías. (El País - Política - 02/11/2011). Sin embargo, las afirmaciones más elocuentes y polémicas de Hierro provocaron reacción en el gobierno. El canciller Luis Almagro dijo que "Negociar a través de los medios no es la mejor manera de defender la soberanía" (El País - Política - 02/11/2011), y convocó a Hierro a una reunión, de la que también participó el Secretario de la Presidencia Diego Cánepa. En la misma le solicitaron a Hierro que no haga declaraciones sobre el tema, ya que el gobierno confía acordar con Argentina la divulgación de sus resultados. Hierro acordó no hacer nuevas declaraciones por el momento, señalando que su espíritu es de colaboración, pero destacó también que la opinión pública debe estar informada y no se le puede ocultar información. Consultado sobre las declaraciones de Silberman, Almagro evitó referirse particularmente al hecho, pero en general afirmó que "la posición ante CARU es muy firme y clara: estos temas son definitivamente materia reservada, pero también forman parte de una negociación con Argentina sobre la temperatura del agua [de los efluentes de UPM].” (El País - Política - 02/11/2011), lo que coincide con la posición argentina que vincula la demora en la divulgación de los informes a los cambios en la temperatura del agua con que son vertidos los efluentes. Sin embargo, hasta ahora la posición uruguya al respecto, sostenida por la DINAMA y la delegación ante la CARU, rechazaba la versión argentina de que Uruguay no informó los cambios en la temperatura de los efluentes, sino que por el contrario se hizo tal modificación respondiendo a una solicitud argentina. Almagro explicó además que conversó sobre el tema con su el canciller argentino Hector Timerman en la reciente Cumbre iberoamericana de Asunción, planteándose arribar a una solución en quince días. El presidente José Mujica también pidió terminar la polémica por la divulgación de los informes, señalando su temor a que afecte negativamente en la llegada de turistas argentinos durante la temprada estival. Mujica no descartó abordar directamente la cuestión a nivel presidencial, con su par argentina Cristina Fernández. Como contraparte, la oposición respaldó a Hierro y decidió convocar a Almagro al Senado para abordar el tema, bajo régimen de Comisión General. Pocos días después del episodio, el diputado Gustavo Osta (Partido Colorado) ya aprovechó un comparecimiento de Almagro ante la Comisión de Asuntos Internacinales de la Cámara de Representantes para plantearle al canciller el malestar del sector por sus reproches Hierro. (El País - Política - 01/11/2011; El País - Política - 02/11/2011; El País - Política - 03/11/2011; El País - Política - 04/11/2011).
ALMAGRO ANTE COMISIÓN DE DIPUTADOS
El canciller Luis Almagro compareció ante la comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes para informear sobre varios asuntos. Durante la reunión, Almagro informó sobre el proceso de retorno de emigrantes uruguayos; la deportación de uruguayos desde Estados Unidos (EUA); la posible firma de un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y el Estado palestino, prevista para diciembre próximo; y la invitación a Montevideo del presidente de la Autoridad Nacional Palestina Mahmud Abbas en el marco de la próxima cumbre del Mercosur. Durante la comparecencia Almagro también fue consultado sobre el reclamo uruguayo de ampliación del mar territorial, y el diputado Gustavo Osta (Partido Colorado) planteó al canciller el malestar de su sector por sus reproches ralizados por el canciller al representante de la oposición en la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), Luis Hierro López, luego de las declaraciones de éste sobre la demora de la Comisión en informar los resultados del monitoreo ambiental conjunto del río Uruguay. (El País - Política - 04/11/2011).
ANCAP EVALÚA PROPUESTA DE ANGOLA PARA POZOS MADUROS
El presidente de Ancap Raúl Sendic informó que el ente reibió una propuesta de Angola para explotar pozos maduros. Por tal motivo un grupo de técnicos en exploración de petróleo de Ancap viajará en los próximos días a aquel país para analizar el proyecto, incluyendo los riesgos, las condiciones que ofrece Angola y la inversión necesaria. Ancap espera iniciar en 2012 la extracción propia de petróleo en dos pozos maduros en Venezuela (Ovejas y Yopales Central), previendo una producción de 10.000 barriles diarios. Actualmente sólo se está trabajando en extracción en un pozo en Neuquén (Argentina), en asociación con Petrobras, con una producción muy baja. (El País - Economía - 01/11/2011).
LLEGA MISIÓN PARAGUAYA PARA NEGOCIAR POR ELECTRICIDAD
Arribó a Uruguay una nueva misión del Viceministerio de Minas y Energía y de la Administración Nacional de Electricidad (Ande) de Paraguay para continuar explorando posibilidades de exportar a Uruguay electricidad paraguaya. Las negociaciones, iniciadas hace nueve meses, están principalmente trancadas por las dificultades que Paraguay identifica en relación al elevado canon que Argentina cobraría por el uso de su red de trasmisión. (El País - Economía - 04/11/2011).
GANADERÍA: MISIÓN COREANA Y AUDITORÍA DE EUA
El subsecretario de Ganadería Daniel Garín anunció en una reunión del Gabinete Productivo avances en relación a la apertura del mercado coreano a carnes uruguayas, que podría darse en el corto plazo. La afirmación se fundamenta en el desarrollo positivo que está teniendo la misión sanitaria coreana que se encuentra en el país recolectando información para realizar el análisis de riesgo sobre esa eventual decisión. Por otro lado el Inac informó sobre el resultado positivo de la auditoría del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) al Programa de Carne Natural Certificada, por lo que el auditor recomendará la extensión de la aprobación del certificado de conformidad por un año más. Dicha auditoría evaluó el cumplimiento del requisito "Grass Fed" (alimentación sin grano como suplemento durante toda la vida del bovino). (El País - Economía - 02/11/2011).
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