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Nº 264
Informe de Política Exterior Uruguaya
12/03/2012 al 18/03/2012
ISSN: 1688-7786
AQUÍ Nº 262
El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR). El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay. El objetivo del mismo es proporcionar semanalmente un resumen de las noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La realización de los informes está a cargo Diego Hernández Nilson. El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy.
Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en el sitio de Internet del PEI o en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País www.elpais.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com
1 Continúan reclamos por trabas comerciales de Argentina y Brasil
3 Montevideo recibe asamblea anual de gobernadores del BID
3 Encuentro bilateral con la canciller mexicana
3 Efectivos uruguayos de MFO en Sinaí sufren cerco de activistas
3 Almagro convocado al Parlamento por política hacia Malvinas
3 Uruguay respalda cambios en Libia en el Consejo de DDHH de la ONU
4 Ancap inicia nuevas negociaciones para saldar deuda con Pdvsa
4 Solucionan ingreso de menudencias bovinas a China
4 Comienza una nueva auditoría de la UE
CONTINÚAN RECLAMOS POR TRABAS COMERCIALES DE ARGENTINA Y BRASIL
Continúan la preocupación en el gobierno por las trabas comerciales impuestas por Argentina y Brasil a las exportaciones de varios sectores. El presidente José Mujica dijo que “el Mercosur está en crisis”, resaltando la gravedad de la cuestión en el hecho que "Exportamos al mundo, pero los productos de valor agregado los vendemos a la región […] Es por ello que es tan grave para nosotros”. Planteó que se buscará un mayor acercamiento con México y Brasil, subrayando la importancia de este país como socio: "Antes de que podamos tomar cualquier decisión importante en Uruguay en este aspecto, necesitamos tener claro acerca de qué va a hacer Brasil" (El País - Economía - 18/03/2012). Consultado sobre la eventualidad de aprovechar la situación para buscar acuerdos con otros países, como China o Estados Unidos, descartó ambas alternativas. A su vez, matizó las críticas a la política del gobierno de Cristina Fernández, atribuyendo las causas de la situación actual a la última crisis económica de aquel país: “Superaron su crisis del 2002 con métodos que determinan que si necesitan créditos a nivel internacional tienen que pagar tasas muy altas. Tienen una crisis de disponibilidad de dólares y recurren a mecanismos heterodoxos que nos complican la vida.” (La Diaria - Política - 15/03/2012). El ministro de Economía Fernando Lorenzo, por su parte, aprovechó la celebración en Montevideo de la Asamblea Anual de Gobernadores del BID para reclamar en varias oportunidades por esta situación: en un seminario en la sede de Aladi dijo que "El avance del proteccionismo de nuestros socios comerciales es una muy mala noticia para Uruguay. […] es la amenaza más importante sobre las posibilidades de crecimiento" (El País - Economía - 17/03/2012), y luego, en una reunión del Grulac (Grupo de países de América Latina y el Caribe), planteó a México la conveniencia de llevar el tema al G-20, lo que fue aceptado por aquel país, que actualmente preside el grupo. Por otra parte, Lorenzo descartó que se evalúe una acción en bloque del gobierno uruguayo con otros países de la región para elevar una denuncia ante la OMC por las trabas comerciales argentinas. Según trascendió, Perú, México, Chile y Colombia estarían evaluando una acción de este tipo. Finalmente, el ministro de Industria Roberto Kreimerman también se refirió críticamente a la situación, señalando que si bien es esperable que frente a la crisis "haya cierta tendencia a un proteccionismo que, en el caso de Argentina, ya pasó a ser una política bastante exacerbada en ese sentido.” A su vez, explicó las diferencias entre las trabas comerciales de Brasil y Argentina: un tema más complicado es lo de Argentina, porque ahí lo que tenemos son medidas que están dirigidas por un problema de divisas o por un programa de más largo plazo de sustitución de importaciones.
Es impredecible realmente" (El País - Economía - 17/03/2012). Kreimerman explicó además que el gobierno está evaluando el impacto que tendrán las nuevas trabas impuestas por Brasil, que afectan el ingreso de productos veterinarios, en el que trabajan diez empresas, que en 2011 realizaron exportaciones a aquel mercado por más de USD 20:. Paralelamente, continúan las negociaciones con Brasil para destrabar el ingreso de autos de la empresa Effa y textiles, productos que el gobierno de aquel país cuestiona que alcancen el 30 % de componente regional, como prevé la normativa del Mercosur. En este contexto, el gobierno lanzó un paquete de catorce medidas para apoyar a las áreas de actividad que se ven afectadas por las dificultades comerciales en la región. El anuncio fue realizado durante una visita de los ministros Lorenzo y Kreimerman a la Cámara de Industrias (CIU). El paquete incluye subsidios al crédito, reducción de la tasa de interés para pequeñas y medianas industrias, y flexibilización del seguro de paro parcial.
También se amplía a nuevos sectores la devolución de impuestos a la exportación en régimen especial (que aumenta del 2% al 4%), particularmente a aquellos más afectados por las medidas argentinas (marroquinería, madera, papel, textil-vestimenta, calzado, cerámica y vidrio, artículos metálicos y maquinaria no eléctrica). Finalmente, una última medida consiste en anticipar el cobro del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE), que además es elevado para algunos sectores. Lorenzo descartó que esta medida sea una represalia a las medidas argentinas, sino que busca evitar algunas prácticas de importadores que desestabilizan el mercado interno. Por otra parte, una delegación de la central única sindical Pit-CNT mantuvo una reunión con el canciller Luis Almagro, en la que analizaron el envío de trabajadores al seguro de paro en la empresa Fanapel, que exporta papel a Argentina. Los sindicalistas, dijeron que si bien no quieren desdramatizar la situación, debe prevenirse del “oportunismo empresarial”, de actores que ideológicamente se oponen a la integración. El secretario de Integración Regional de la central sindical Fernando Gambera explicó que “Hay empresarios que ideológicamente no están de acuerdo con la integración regional, a pesar de haber sido promotores del Mercosur en épocas de Lacalle. Lo que no toleran es que a nivel de gobiernos haya otra concepción ideológica, cada uno con sus particularidades, pero diferente a la que teníamos cuando nació el bloque”. (La Diaria - Política - 14/03/2012). Agregó que percibe una “actitud demasiado pasiva” de algunas cámaras empresariales, que usan a los trabajadores de escudo. Por su parte, Almagro dijo a la salida del encuentro que se prioriza la negociación con Argentina de aquellos sectores que más afectan al empleo, destacando en ese sentido la situación de Fanapel. Otro sector especialmente afectado por las medidas de Argentina y Brasil es el automotriz, cuyos efectos incluyen más de 600 obreros en seguro de paro y más de 3000 vehículos esperando para ser exportados. La empresa Chery Socma envió a 300 trabajadores al seguro de paro debido a que la producción está paralizada, como resultado de la demora en la emisión de los cupos de importación de Argentina. A pesar de la gravedad de la situación, autoridades del gobierno destacaron que el efecto sobre la economía y el comercio exterior de las trabas al comercio impuestas por los países vecinos será "muy limitado". El jefe de la Asesoría Macroeconómica del Ministerio de Economía Andrés Masoller dijo que "va a impactar delicadamente" sobre la actividad, el empleo y las exportaciones. El presidente del Banco Central Mario Bergara coincidió, reconociendo que en algunos sectores el impacto puede ser mayor. (El País - Economía - 13/03/2012; El País - Economía - 14/03/2012; El País - Economía - 15/03/2012; El País - Economía - 17/03/2012; El País - Economía - 18/03/2012; La Diaria - Política - 14/03/2012; La Diaria - Política - 15/03/201).
MONTEVIDEO RECIBE ASAMBLEA ANUAL DE GOBERNADORES DEL BID
Montevideo recibe los días 18 y 19 de marzo a autoridades económicas de todo el continente, en el marco de la 53ª Reunión Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la 27ª Reunión Anual de la Asamblea de Gobernadores de la Corporación Interamericana de Inversiones. El BID es la principal fuente institucional de financiamiento externo del país. En el marco del evento, el ministro de Economía Fernando Lorenzo y el presidente del Banco Central Mario Bergara mantuvieron una reunión con el presidente del BID, Luis Alberto Moreno. (El País - Economía - 18/03/2012; La Diaria - Economía - 15/03/2012).
ENCUENTRO BILATERAL CON LA CANCILLER MÉXICANA
El canciller Luis Almagro se reunió con la Secretaria de Relaciones de Exteriores de México Patricia Espinosa. En la ocasión se evaluó la agenda bilateral y las relaciones comerciales bilaterales, se emitió una declaración conjunta y se fijó una nueva reunión de la comisión administradora del TLC bilateral para el próximo 11 de abril. Uruguay busca abrir y mejorar la inserción a aquel mercado de leche en polvo, quesos, grasas, aceites vegetales y vestimenta. A su vez, Espinosa confirmó que México respaldará en el G-20 los reclamos uruguayos por las medidas proteccionistas interpuestas por algunos países del bloque. (El País - Economía - 17/03/2012; MRREE - Prensa y comunicación - 16/03/2012).
EFECTIVOS URUGUAYOS DE MFO EN SINAÍ SUFREN CERCO DE ACTIVISTAS
Poblaciones beduinas rodearon y cercaron el campamento Norte de la MFO (Fuerza Multinacional de Paz y Observadores) en el Gorah (Sinaí, Egipto), donde se encontraban 33 efectivos uruguayos destinados a la misión, junto con efectivos colombianos y estadounidenses. Una parte del contingente uruguayo destacado en dicha base había sido trasladado a Israel vía aérea cuando comenzó el cerco. La media de protesta responde al apresamiento y enjuiciamiento de cuatro integrantes de esta comunidad beduina por el Estado egipcio. La base se mantuvo cercada entre el 9 y el 17 de marzo. Éste día el cerco fue levantado gracias a la negociación entre los beduinos y el gobierno Egipto, informó el coronel Mario Stevenazzi, vocero del Ejército Nacional. El canciller Luis Almagro explicó que en un comienzo se evitó la difusión del episodio para favorecer las negociaciones. Sin embargo, luego de algunos días, la situación generó preocupación en la cancillería: "La tensión llegó a un punto en que Uruguay ya no está dispuesto a poner en riesgo a sus soldados", afirmó Almagro (El País - Política - 18/03/2012). El País - Política - 17/03/2012; El País - Política - 18/03/2012; La Diaria - Política - 15/03/20112; MRREE - Prensa y comunicación - 14/03/2012).
ALMAGRO CONVOCADO AL PARLAMENTO POR POLÍTICA HACIA MALVINAS
El canciller Luis Almagro será convocado el próximo 28 de marzo por el Poder Legislativo para explicar la política del gobierno en torno a la situación de las Islas Malvinas. La decisión se deriva de un llamado hecho por el gobierno de Reino Unido para que diferencias bilaterales con Argentina sobre este tema no afecten los vínculos con otros países de América Latina. La subdirectora para las Américas del Ministerio de Asuntos Exteriores Fiona Clouder dijo que "Argentina puede proponer la firma de declaraciones de barreras y al firmar esas declaraciones los países tienen que pensar qué tan lejos quieren llegar; porque una cosa es firmar una declaración que reconoce las diferentes visiones de una situación y otra es participar de medidas que puedan resultar en un bloqueo económico o en la negación de los derechos de las personas al elegir su futuro" (El País - Política - 16/03/2012). El senador Ope Pasquet (Partido Colorado, oposición) explicó que coincide con algunas de las medidas tomadas por Uruguay en apoyo al reclamo argentino, "Pero como puede haber cambios por las manifestaciones que llegan desde Londres, la comisión debe conocer exactamente la información actual y cómo está viendo el tema la Cancillería" (El País - Política - 17/03/2012). Desde la bancada oficialista, el diputado Ruben Martínez Huelmo dijo que el comunicado de Reino Unido "no incide sobre Uruguay porque el gobierno se maneja dentro de la lógica de su soberanía" (El País - Política - 17/03/2012). A su vez, el diputado Jaime Trobo (Partido Nacional, oposición) destacó que Uruguay está "inmejorablemente ubicado para servir a Malvinas, tiene una posición privilegiada, y por eso puede ser determinante la estrategia" (El País - Política - 17/03/2012). (El País - Política - 16/03/2012; El País - Política - 17/03/2012).
URUGUAY RESPALDA CAMBIOS EN LIBIA EN EL CONSEJO DE DDHH DE LA ONU
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (ONU) examinó la situación de los derechos humanos en Libia, a partir de un informe presentado por la Comisión de Investigación creada a tales efectos. El presidente de la delegación uruguaya y Director General para Asuntos Políticos del Ministerio de Relaciones Exteriores Ricardo González dijo en la sesión del Consejo que “Este cambio político abrió un espacio de esperanza en la comunidad internacional. Uruguay desearía ver que rápidamente se afiancen las instituciones en Libia, y que en el marco del desarrollo del Estado de Derecho y el pleno funcionamiento del sistema democrático se otorguen plenas garantías para los Derechos fundamentales”. (MRREE - Prensa y comunicación - 14/03/2012).
ANCAP INICIA NUEVAS NEGOCIACIONES PARA SALDAR DEUDA CON PDVSA
Ancap retomó las negociaciones con Pdvsa para cancelar por adelantado y con una quita la deuda de USD 830: que mantiene la empresa uruguaya por concepto de compras de petróleo. Las autoridades de la empresa evalúan cancelar una parte del pasivo, para lo que ya consultaron con el Ministerio de Economía la posibilidad de realizar una emisión de Obligaciones Negociables, si las negociaciones resultan exitosas. (El País - Economía -14/03/2012).
SOLUCIONAN INGRESO DE MENUDENCIAS BOVINAS A CHINA
El ministro de Ganadería Tabaré Aguerre anunció que se solucionó el problema por el cual las autoridades sanitarias chinas estaban demorando en otorgar licencias de importación a menudencias bovinas y carne con hueso. La situación había dificultado la colocación de ciertos cortes, que sólo son exportados hacia aquel mercado. (El País - Economía - 17/03/2012).
COMIENZA UNA NUEVA AUDITORÍA DE LA UE
Comenzó una nueva auditoría de la Unión Europea (UE) al sector cárnico uruguayo. Esta misión tiene por objetivo evaluar los controles relativos a la fiebre aftosa, incluyendo barreras sanitarias y el trabajo en las oficinas zonales de la división de Sanidad Animal. Por otra parte, finalizó otra auditoría de la UE, que analizó el complejo cárnico, fundamentalmente frigoríficos de productos bovinos, ovinos y aviares. (El País - Economía - 17/03/2012).
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