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Nº 271 y 270
Informe de Política Exterior Uruguaya
30/04/2012 al 06/05-/2012
ISSN: 1688-7786
AQUÍ Nº 269
El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto conjunto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR, Uruguay) y del Curso de Relaciones Internacionales la Universidade Federal de la Pampa (Unipampa, Brasil). El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay (www.gedes.org.br). El objetivo del Observatorio es proporcionar un resumen semanal de noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy. Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com.
Los informes son realizados por Diego Hernández (UdelaR), Flávio Lira (Unipampa) y un equipo de estudiantes de Relaciones Internacionales de la UniPampa integrado por Alexandre Gonzales, Bernardo Galtran, Bruna Pedecert, Bruna Ferreira, Carlos Viana, Claudia Moreira, David Brandão, Eduardo Machado, Fernando Rieger, Gabrielle Araujo, Greice Grinke, Luiz da Cruz Jr., Priscila de Miranda, Rafaela Andrade, Raísa Barboza, Thaísa Valenzuela e Yves Teixeira.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País www.elpais.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com
• Diario La República www.diariolarepublica.com
1 Optimismo y cautela por avances en dragado del canal M. García
2 Visita de Almagro a España
2 Argentina libera nuevas licencias, pero persisten reclamos
3 La OMC evalúa política comercial de Uruguay
3 Nueva embajadora de EUA presenta cartas credenciales
3 Lanzan fondo para promoción de exportaciones industriales
3 Mujica promueve vínculo con Brasil entre intendentes del norte
OPTIMISMO Y CAUTELA POR AVANCES EN DRAGADO DEL CANAL M. GARCÍA
La Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) realizó una nueva reunión para intentar avanzar en el llamado a licitación para el dragado del Canal Martín García. En ella participaron como invitados el subsecretario de Relaciones Exteriores, Roberto Conde; el embajador uruguayo en Argentina, Guillermo Pomi; y su contraparte en Uruguay, Dante Dovena. Desde el gobierno se evalúa con matices los avances logrados en la reunión. Por un lado, Conde destacó que se cumplió la primera fase de precalificación de los postulantes (siendo aceptadas cuatro empresas), y que en una nueva reunión, prevista para el 31 de mayo, se aprobaría el pliego de obras para el dragado, con los nuevos agregados que propuso la delegación argentina y el eventual ensanche de la manga del canal. Pero por otro lado, sin embargo, no se cumplió la expectativa del gobierno respecto a que ya en esta reunión se aprobara el pliego de obras, que Uruguay aprobó en diciembre, pero al que la delegación argentina continúa haciéndole observaciones. Previamente a la reunión el canciller argentino Héctor Timermam había alentado estas expectativas. No obstante, el vicepresidente Danilo Astori ya se había referido críticamente a la posibilidad de una nueva postergación y, en general, al lento avance del procedimiento “no hay avances que nos permitan asegurar que Uruguay va a llegar en corto término a la meta del dragado que se ha propuesto. Se había anunciado para este viernes […] la concreción de factores o características importantes con relación al llamado a licitación para el dragado del canal: vamos a ver qué grado de concreción tienen esos anuncios” (La República - Política - 04/05/2012). Esta visión crítica contrasta con la de Conde y Pomi, quienes desestimaron la importancia de la nueva postergación, y destacaron que desde hacía 15 años no había un nuevo acuerdo entre los dos países para el dragado conjunto del canal, oportunidad en la que las negociaciones se dilataron durante varios años. Se espera que el dragado comience a inicios de 2013. (El País - Nacional - 04/05/2012; El País - Nacional - 05/05/2012; La República - Política - 04/05/2012; MRREE - Noticias Generales - 04/05/2012).
VISITA DE ALMAGRO A ESPAÑA
El canciller Luis Almagro viajó a España en una misión que incluyó una reunión con su par español, José Manuel García Margallo, con quien analizó la agenda bilateral. Almagro confirmó la participación del presidente José Mujica en la próxima Cumbre Iberoamericana que se celebrará en Cádiz en noviembre. Almagro subrayó la importancia de la visita, tanto por las relaciones bilaterales, como por el nexo con la Unión Europea (UE) en general. En la reunión también se trató la situación de los uruguayos residentes en España. El diario El País de Madrid destaco que "El canciller uruguayo hizo equilibrismo en Madrid para no desairar a su anfitrión (el ministro español de Asuntos Exteriores) ni indisponerse tampoco con su poderosa vecina (la presidenta argentina, Cristina Fernández) en el conflicto que enfrenta a Buenos Aires y Madrid por la nacionalización de YPF.” Según el diario español, Almagro habría dicho que “La decisión soberana de nacionalizar es estimable; los procedimientos son discutibles" (El País - Nacional - 04/05/2012). En tal sentido, Almagro reiteró además que es “impensable” negociar un acuerdo entre el Mercosur y la UE, posibilidad sugerida desde España a partir del citado conflicto. La visita tiene como antecedente reciente la realizada el pasado 19 de abril por el vicepresidente Danilo Astori, quien se entrevistó con su homóloga española Soraya Sáenz. (El País - Nacional - 03/05/2012; El País - Nacional - 04/05/2012; La República - Política - 04/05/2012; MRREE - Noticias Generales - 03/05/2012).
ARGENTINA LIBERA NUEVAS LICENCIAS, PERO PERSISTEN RECLAMOS
El gobierno argentino liberó nuevas licencias de importación para exportaciones uruguayas de vestimenta y otorgó cupos a la empresa automotriz Chery-Socma para la importación de 1.250 vehículos provenientes de Uruguay. Sin embargo, los exportadores uruguayos continúan con reclamos al respecto. Desde Chery se afirma que el cupo habilitado representa tan sólo un tercio de lo previsto antes que comenzaran las medidas proteccionistas argentinas. En tanto, el presidente de la Cámara de la Vestimenta, Elbio Fuscaldo, explicó que las licencias son otorgadas con mucha lentitud, mientras siguen trancados más de 100 pedidos, además que en algunos casos se liberan licencia de importación, pero se retienen las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI), por lo que las ventas igual no se pueden concretar. A su vez, Fuscaldo explicó que el carácter estacional del sector ha llevado al cancelamiento de algunos pedidos de clientes argentinos, ante el avance de la temporada otoño-invernal. El vicepresidente Danilo Astori se refirió a las dificultades de las relaciones con Argentina, que además de estos problemas comerciales también incluyen problemas en los sectores energéticos, portuarios y el dragado de canales comunes. En un almuerzo organizado por la Cámara de Comercio Uruguay-Estados Unidos Astori dijo que "son notorias las dificultades" en la relación con Argentina y que "se pueden prolongar por un tiempo importante", por lo que se debe "negociar con profesionalismo" y "tener mucha paciencia". (El País - Nacional - 04/05/2012). (El País - Nacional - 04/05/2012; El País - Nacional - 05/05/2012).
LA OMC EVALÚA POLÍTICA COMERCIAL DE URUGUAY
La Organización Mundial del Comercio (OMC) divulgó las conclusiones del cuarto examen de política comercial al que fue sometido Uruguay, acorde se realiza a todos los países que integran la organización. En el mismo los demás países miembros piden a Uruguay la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias tras la evaluación en términos generales satisfactoria de sus políticas. En particular se invita al país "a considerar la conveniencia de eliminar la tasa consular […] y la obligación de utilizar despachantes de Aduana, así como a simplificar los requisitos de registro" (El País - Economía - 30/04/2012). La ley de presupuesto aprobada a fines de 2011 transfirió para 2016 la eliminación de la tasa consular, que recauda más de USD 100: al año. Algunos miembros piden el fin de las licencias no automáticas a productos como “vehículos automotores, azúcar y ácido acético, además que varios productos requieren autorización previa de alguna entidad gubernamental” (El País - Economía - 30/04/2012). El documento también incluye consultas sobre los subsidios a la exportación en el sector automotriz, los impuestos a la exportación de cueros y las medidas sanitarias para la carne bovina. (El País - Economía - 30/04/2012).
NUEVA EMBAJADORA DE EUA PRESENTA CARTAS CREDENCIALES
La nueva embajadora de Estados Unidos (EUA) en Uruguay, Julissa Reynoso, arribó al país para presentar cartas credenciales ante el presidente José Mujica. La diplomática es la más joven embajadora de Estados Unidos en el mundo: nació en 1982 en República Dominicana. (La República - Política - 03/05/20120).
LANZAN FONDO PARA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES INDUSTRIALES
Para apoyar en su proceso de internacionalización a empresas víctimas de las restricciones comerciales a exportaciones, los ministerios de Industria, Energía y Minería (MIEM) y de Economía y Finanzas (MEF) lanzaron el Fondo de Diversificación de Mercados (Fodime), con una partida inicial de USD 500.000. Específicamente se espera apoyar a las empresas que se ven afectadas por las medidas proteccionistas de Argentina, como los sectores de vestimenta, autopartes, plásticos y alimentos”. El Instituto Uruguay XXI y la Unión de Exportadores informaron que las exportaciones de bienes a Argentina cayeron un 19,65% en Abril (respecto a igual período del año anterior), mientras las exportaciones totales cayeron un 3%. (La Diaria - Economía - 03/05/2012; La República - Economía - 03/05/2012).
MUJICA PROMUEVE VÍNCULO CON BRASIL ENTRE INTENDENTES DEL NORTE
El presidente José Mujica respaldó a los seis intendentes de los departamentos de la región norte del país que crearon la llamada “regional Norte”, y recomendó que fortalezcan los vínculos con actores públicos y privados de Brasil. Mujica mantuvo un encuentro con los jerarcas departamentales en la Intendencia de Artigas. (El País - Nacional - 30/04/2012).
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Nº 270
Informe de Política Exterior Uruguaya
23/04/2012 al 29/04/2012
ISSN: 1688-7786
El Observatorio de Política Exterior Uruguaya es un proyecto conjunto del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la República (UdelaR, Uruguay) y del Curso de Relaciones Internacionales la Universidade Federal de la Pampa (Unipampa, Brasil). El proyecto integra el Observatorio de Políticas Exteriores del Cono Sur, junto con observatorios de Argentina, Brasil y Paraguay (www.gedes.org.br). El objetivo del Observatorio es proporcionar un resumen semanal de noticias de política y relacionamiento externo del país en base a notas de prensa y comunicados del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El correo electrónico del observatorio es observatorio@fcs.edu.uy. Los informes anteriores del observatorio pueden ubicarse en la revista La ONDA digital www.laondadigital.com
Los informes son realizados por Diego Hernández (UdelaR), Flávio Lira (Unipampa) y un equipo de estudiantes de Relaciones Internacionales de la UniPampa integrado por Alexandre Gonzales, Bernardo Galtran, Bruna Pedecert, Bruna Ferreira, Carlos Viana, Claudia Moreira, David Brandão, Eduardo Machado, Fernando Rieger, Gabrielle Araujo, Greice Grinke, Luiz da Cruz Jr., Priscila de Miranda, Rafaela Andrade, Raísa Barboza, Thaísa Valenzuela e Yves Teixeira.
Las fuentes pueden consultarse en los siguientes sitios de Internet:
• Ministerio de Relaciones Exteriores www.mrree.gub.uy
• Diario El País www.elpais.com.uy
• Diario La Diaria www.ladiaria.com
• Diario La República www.diariolarepublica.com
1 Confirman acuerdo con Argentina por intercambio de información fiscal
2 Argentina autoriza algunas licencias de exportación demoradas
2 Confirman cumplimiento de compromisos de YPF con Ancap
3 Gobierno acepta pedido de observadores para Siria
3 Astori y Lescano viajan a España para promover inversiones
3 Gobierno presenta reporte a la OMC
3 Almagro y Timerman coinciden en evento en Cefir
3 Almagro descarta excluir a Argentina de negociación con UE
4 Acuerdo con UE para promover PYMES
4 Defensa recibe donación china
4 Flexibilizan alerta sanitaria en controles fronterizos del litoral
CONFIRMAN ACUERDO CON ARGENTINA POR INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN FISCAL
El ministro de la Economía, Fernando Lorenzo, anunció en conferencia de prensa la firma de un tratado bilateral de intercambio de información tributaria con Argentina. El mismo no incluirá ningún tipo de retroactividad y alcanzará solamente a argentinos operantes en Uruguay. Lorenzo explicó que el gobierno trabaja en un acuerdo similar con Brasil. El acuerdo estaba previsto desde hace algún tiempo, pero su concreción dependía de la resolución de otros temas de la agenda bilateral. Aunque resta aún la aprobación del tratado por ambos Parlamentos, de todas formas se informará sobre el acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a efectos de su consideración para una reevaluación del sistema financiero uruguayo. El tratado con Argentina es uno de los pasos que la OCDE reclamaba para incluir a Uruguay entre los países que cumplen con el estándar de transparencia fiscal elaborado por la organización. El director del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, Pascal Saint-Amans, dijo que es posible que la organización haga una nueva evaluación de la situación uruguaya durante 2012 en caso que el acuerdo obtenga pronta aprobación parlamentaria, además de que se apruebe la ley sobre acciones al potador. La Cámara Inmobiliaria de Maldonado ya anunció su preocupación por la forma en la que el acuerdo pueda afectar las inversiones argentinas en el país. (El País - Nacional - 25/04/2012; El País - Economía - 26/04/2012; El País - Economía - 29/04/2012; La Diaria - Política - 25/04/2012; La República - Economía - 24/04/2012; La República - Economía - 25/04/2012; La República - Economía - 26/04/2012; MRREE - Noticias Generales - 26/04/2012).
ARGENTINA AUTORIZA ALGUNAS LICENCIAS DE EXPORTACIÓN DEMORADAS
Argentina autorizó quince de los 150 pedidos de licencias atrasados para el ingreso de productos de vestimenta uruguaya que se mantenían atrasadas, en el marco de la política proteccionista argentina. Desde la Cámara de la Vestimenta se explicó que se confía que la medida permita acabar pronto con el atraso y evitar los envíos al seguro de paro que estaban evaluando varias empresas del sector. Entre tanto, desde el sector automotriz aún no hubo novedades de nuevas autorizaciones del gobierno argentino, y los representantes de la ensambladora de autos Chery Socma S.A. en Uruguay enviaron una carta al presidente, José Mujica, pidiendo que intervenga para que se respete el cupo de 20.000 vehículos que según el acuerdo bilateral vigente pueden ser exportados a Argentina exonerados del pago de arancel. El encargado de la empresa, Daniel Villamarin, dijo que "el Mercosur no existe para los exportadores" ya que "no se logra vender nada a menos que paguemos el 35% de arancel como si tuviéramos autos chinos" (El País-Nacional-25/04/2012). Paralelamente, el canciller Luis Almagro compareció ante la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado para explicar las negociaciones mantenidas frente a las trabas argentinas y las medidas adoptadas por el gobierno para mitigar los impactos. Almagro asistió acompañado de los ministros de Economía, Fernando Lorenzo, y de Industria, Roberto Kreimerman. Por otra parte, el embajador argentino en Uruguay, Dante Dovena, generó una polémica con la oposición al afirmar que la relación bilateral entre Argentina y Uruguay “está desbalanceada a favor de Uruguay” (El País-Nacional-28/04/2012). Los principales líderes de la oposición reaccionaron con dureza. El líder del Partido Nacional, Luis Alberto Lacalle, dijo que Dovena es “un provocador”, y el líder del Partido Colorado, Pedro Bordaberry, lo calificó de “caradura” (El País-Nacional-29/04/2012). Por último, se canceló la primera sesión del Parlamento del Mercosur debido a que Argentina no designó su delegación, sesión en la que la delegación paraguaya esperaba plantear el problema de las trabas comerciales impuestas por el gobierno argentino. (El País-Nacional-25/04/2012; El País - Economía - 27/04/2012; El País-Nacional-28/04/2012; El País-Nacional-29/04/2012; MRREE - Noticias Generales - 24/04/2012).
CONFIRMAN CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE YPF CON ANCAP
El presidente de ANCAP, Raúl Sendic, y su vicepresidente, Germán Riet, viajaron a Argentina para evaluar, junto con las autoridades de la recientemente re-estatizada YPF, el cumplimiento de los acuerdos entre ambas empresas. Se obtuvo el compromiso de YPF para mantener los compromisos respecto a las tareas de refacción de la refinería de La Teja (plan de desulfurización de combustibles) y la prospección de hidrocarburos en el territorio nacional. (La República - Política - 24/04/2012).
GOBIERNO ACEPTA PEDIDO DE OBSERVADORES PARA SIRIA
El gobierno respondió favorablemente a un pedido de la Secretaría de Naciones Unidas para que Uruguay contribuya con dos militares a una misión de 30 observadores que será enviada a Siria. Uruguay respaldó la resolución 2042 del Consejo de Seguridad, sobre el cese total de la violencia en Siria. (MRREE - Noticias Generales - 25/04/2005).
ASTORI Y LESCANO VIAJAN A ESPAÑA PARA PROMOVER INVERSIONES
El vicepresidente Danilo Astori y el ministro Héctor Lescano viajaron a España, con el objetivo de promover las inversiones en Uruguay, tema sobre el que disertaron ante empresarios de aquel país en la conferencia "Uruguay: un país para invertir, vivir y trabajar”. Durante la visita, se realizaron contactos con una importante empresa eólica para iniciar un intercambio técnico para el desarrollo del área en Uruguay. (La República - Economía - 23/04/2012).
GOBIERNO PRESENTA REPORTE A LA OMC
Uruguay presentó un reporte a la Organización Mundial de Comercio (OMC), en el marco de una nueva revisión que hace la organización de la política comercial del país. En el mismo se reclama la finalización de la Ronda de Doha y el combate al proteccionismo frente a la crisis internacional. También destaca la intención uruguaya de fortalecer el comercio con países del Mercosur y de los BRICS. La OMC destacó el crecimiento de la economía uruguaya y la no aplicación de medidas restrictivas al comercio internacional. (El País - Economía - 27/04/2012).
ALMAGRO Y TIMERMAN COINCIDEN EN EVENTO EN CEFIR
Se inauguró la Cátedra Argentina del Centro de Formación para la Integración Regional (Cefir), con el objetivo de profundizar la comprensión mutua de los países. El canciller Luis Almagro participó del evento junto con su par argentino Héctor Timerman. En la ocasión, ambos divulgaron un cronograma acordado sobre prioridades en la relación bilateral, en el que se destacan el dragado del canal Martín García y la difusión del informe científico sobre el monitoreo conjunto del Río Uruguay. Paralelamente, asambleístas y piqueteros argentinos realizaron un nuevo corte del puente internacional que une Fray Bentos con Gualeguaychú, en la 8ª edición del evento denominado “Abrazo al río”, en reclamo por la falta de difusión de los resultados del monitoreo del río Uruguay. (La Diaria - Política - 27/04/2012; La República - Política - 27/04/2012; MRREE - Noticias Generales - 27/04/2012).
ALMAGRO DESCARTA EXCLUIR A ARGENTINA DE NEGOCIACIÓN CON UE
El canciller Luis Almagro defendió la fórmula “cuatro más uno” en las negociaciones del Mercosur con la Unión Europea (UE), y descartó la posibilidad propuesta por España de buscar un acuerdo que excluya a Argentina, a pesar de los obstáculos que las política de este país suponen. El ministro de Relaciones Exteriores español, José Manuel García Margallo, había dicho antes que "debería abrirse una reflexión sobre si es posible o no seguir impulsando las negociaciones con el Mercosur" o negociar país por país excluyendo a Argentina, alternativa que "Es posible que esto interese a Brasil y Uruguay" (El País - Nacional - 25/04/2012). García Margallo citó como antecedente las negociaciones entre la Comunidad Andina y la UE, en las que frente a las posiciones más duras de Bolivia y Venezuela, se realizó un acuerdo solamente con Colombia y Perú. Almagro, que acaba de llegar de España, tendrá la semana próxima una nueva misión a aquel país con el objetivo de mejorar el comercio bilateral. (El País - Nacional - 25/04/2012; El País - Nacional - 27/04/2012; La República - Economía - 24/04/2012; MRREE - Noticias Generales - 24/04/2012).
ACUERDO CON UE PARA PROMOVER PYMES
El ministro de Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman, y el director de Empresas e Industrias de la Unión Europea (UE), Daniel Calleja, presentaron una serie acuerdos de cooperación alcanzados, que beneficiarán a pequeñas y medianas empresas (pymes) uruguayas. (La Diaria - Economía - 26/04/2012).
DEFENSA RECIBE DONACIÓN CHINA
China anunció que hará una donación a las Fuerzas Armadas uruguayas de material informático y equipamiento logístico para despliegue de tropas. La donación se inscribe en un acuerdo bilateral de marzo de 2011. El ministro de Defensa, Eleuterio Fernández Huidobro, destacó que no se incluye ningún tipo de armamento, aunque se analiza la posibilidad de adquirir a China un avión para completar el sistema de radares. (El País - Política - 24/04/2012).
FLEXIBILIZAN ALERTA SANITARIA EN CONTROLES FRONTERIZOS DEL LITORAL
Tras mejorar la situación sanitaria en Paraguay, los servicios sanitarios uruguayos comenzaron a levantar algunas medidas de desinfección, pero manteniendo los rodiluvios en los pasos de frontera del litoral. Según el director de Servicios Ganaderos, Francisco Muzio, se pasó de un nivel de alerta a uno de atención. Próximamente se realizará un nuevo muestreo sanguíneo, diseñado por el Centro Panamericano de Fiebre Aftosa. (El País - Economía - 26/04/2012).
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