Educación tecnológica: ¿qué pasa en Brasil?
Por la presidenta de Brasil Dilma Rousseff

El Programa Nacional de Acceso a la Enseñanza Técnica y Empleo (Pronatec) fue creado, en 2011, con el objetivo de expandir, interiorizar y democratizar la educación profesional y tecnológica, con el objetivo de sacar a la oferta ocho millones de empleos en 2014. Desde su lanzamiento, ya se atendió a más de 2,5 millones de brasileños, que tuvieron la oportunidad de hacer cursos técnicos y de formación inicial y continua, entre los cuales se encuentran estudiantes de secundaria, beneficiarios de los programas federales de transferencia de ingresos, trabajadores desempleados, personas con capacidades diferentes, poblaciones del campo y trabajadores de sectores del turismo. En el período, se concretaron 811 mil matrículas en cursos técnicos de nivel medio, mientras que la red federal matriculó 417,5 mil estudiantes. En cuanto a los cursos de formación inicial y continua se registraron 1.748.420 matrículas, correspondiendo el 32,3% a las Becas de Capacitación para Trabajadores y el 67,7% restantes gratuitas con el Sistema S.

En el ejercicio 2012, el Programa invirtió un total de R$ 2,49 mil millones con el objetivo de fortalecer el trabajo de las redes de educación profesional y tecnológica. Entre los objetivos del Pronatec para 2013 está la ampliación de la oferta de cursos técnicos para egresados de la enseñanza media y para jóvenes y adultos que no concluyeron la educación secundaria en la edad apropiada. El gobierno invirtió en 2012 más de R$ 1,24 mil millones en la oferta gratuita de vacantes en cursos técnicos y de formación inicial y continua por medio de las Becas de Formación. Fueron más de 645 mil matriculados, de los cuales 104,8 mil son beneficiarios de las Becas de Formación al Estudiante. Este Programa tiene inversiones previstas del orden de los R$ 2,3 mil millones para el año 2013.

El gobierno continúa invirtiendo en la Expansión y Reestructuración de la Red Federal de Educación Profesional, Científica y Tecnológica. De las 208 nuevas unidades previstas para entregar en 2014, 76 ya están en funcionamiento. En 2012, se inauguraron 35 unidades de la Red Federal en 19 Estados, que, cuando alcancen su pleno funcionamiento, tendrán una capacidad de oferta de 1,2 mil vacantes, cada una. Al final de la expansión, serán 562 unidades en 512 municipios. En 2012, se invirtieron R$ 724 millones en la expansión y reestructuración y está prevista una inversión para 2014 de R$ 746 millones.

Con el Programa Brasil Profesionalizado, el gobierno promueve el fortalecimiento de las redes estatales de educación profesional y tecnológica, por medio de obras de infraestructura, desarrollo de gestión, prácticas pedagógicas y formación de profesores.

En 2012, el Programa permitió que 64 mil jóvenes ingresasen en cursos técnicos, en las redes estatales. Desde 2008, la Unión ha invertido recursos en la adquisición de equipos e instalación de 2.641 laboratorios, además de la construcción de 217 nuevas escuelas técnicas estatales, de las cuales 22 ya están concluidas. El Programa también invierte en la ampliación y reforma de 527 unidades, con 83 obras ya finalizadas. En 2012, este recurso totalizó R$ 544,9 millones.

Con la red e-Tec Brasil, que actualmente implica la participación de los institutos federales y de Secretarías Estatales de Educación en la oferta de educación a distancia, se matricularon 134 mil estudiantes en cursos técnicos en la modalidad a distancia y se instalaron 298 nuevos polos, totalizando 841 polos e-Tec, con una inversión de R$ 81,8 millones en el año 2012. Con el Fies-Técnico, se financiarán cursos de formación profesional técnica de nivel medio en unidades de enseñanza privadas y de los Servicios Nacionales de Aprendizaje. Con el Fies-Empresa, las pequeñas, medianas y grandes empresas podrán financiar la calificación de sus funcionarios.

Educación Superior - Graduación, Postgraduación, Enseñanza, Investigación y Extensión
Para la consolidación de un contexto favorable de crecimiento económico y mantenimiento de los niveles de competitividad, constituye un factor crucial un elevado standard de calidad en la educación superior. De esta manera, la intervención del Gobierno Federal en la educación superior se plasma en acciones que apuntan a garantizar la calidad de la enseñanza por medio de la expansión, mantenimiento y fortalecimiento de las universidades federales; desarrollo de políticas de inclusión de sectores tradicionalmente excluidos de este nivel de enseñanza; supervisión, regulación y evaluación del sistema federal de educación superior; desarrollo científico y tecnológico del país.

En cuanto a la inclusión de sectores tradicionalmente excluidos, merecen un destaque las políticas de acción afirmativa que vienen siendo desarrolladas en los últimos años por gran parte de las universidades federales en el sentido de asegurar condiciones especiales de ingreso en la enseñanza superior para grupos específicos de la población, inclusive con la adopción de cuotas raciales.

Se encuentra en trámite en el Congreso Nacional el Proyecto de Ley nº 4.372, de 2012, que crea el Instituto Nacional de Supervisión y Evaluación de la Educación Superior (Insaes), que será responsable por las actividades referentes a la evaluación y supervisión de las instituciones de educación superior y cursos de graduación en el sistema federal de enseñanza, así como a la certificación de las organizaciones benéficas que actúen en el área de educación superior y básica. Con la creación del Instituto, se busca actualizar los mecanismos de evaluación y supervisión de la Educación Superior en Brasil, por medio de las mejores prácticas nacionales e internacionales en procesos gerenciales, metodológicos y organizacionales adaptadas a la realidad nacional, adecuando estos mecanismos a los objetivos gubernamentales y de la población en lo que respecta a la enseñanza superior de calidad.

Con la aprobación de la Ley n° 12.711, del 20 de agosto de 2012, que estableció la reserva mínima del 50% de las vacantes en todas las universidades e institutos federales para alumnos egresados de las escuelas públicas, se torna obligatoria la adopción de un modelo nacional uniforme de política de cuotas, que tiene como primer parámetro la procedencia de escuela pública y como criterios complementarios el ingreso familiar y el origen étnico-racial. De esta forma, las instituciones federales vinculadas al Ministerio de Educación que ofrecen lugares disponibles para educación superior reservarán, en cada concurso selectivo para ingreso en los cursos de graduación, por curso y turno, un mínimo del 50% de sus vacantes para estudiantes que hayan cursado integralmente la enseñanza secundaria en escuelas públicas, inclusive en cursos de educación profesional técnica, y, de este porcentaje, la mitad de las vacantes deberá ser destinada, incluso, a estudiantes oriundos de familias con un ingreso igual o inferior a 1,5 salario mínimo per cápita. La reserva del 50% debe incluir incluso cuotas para negros, pardos e indios. De acuerdo con la Ley, cada institución deberá llenar las cuotas con autodeclarados pretos, pardos e indígenas en la misma proporción en que estos segmentos son encontrados en la unidad de la Federación en que se ubica la institución, de acuerdo con el último censo del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). La implementación de esta política a lo largo de los próximos años contribuirá de forma significativa para la democratización del acceso a las universidades, sin perjuicio de enfrentar el desafío de mantener el alto nivel de la educación pública y la meritocracia. El sistema de cuotas establecido por la mencionada ley será implementado a partir de 2013, según el Decreto Nº 7.827, del 16 de octubre de 2012, debiendo ser aplicado en su totalidad en agosto de 2016.

Traducido para LA ONDA DIGITAL por Cristina Iriarte

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